Решение по делу № А55-14867/2010 от 26.08.2010

АРБИТРАЖНЫЙ СУД Самарской области

443045, г.Самара, ул. Авроры,148, тел. (846-2) 26-55-25

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г.Самара

26 августа 2010 года

Дело №

А55-14867/2010

Арбитражный суд Самарской области

в составе судьи

Лихоманенко О.А.

рассмотрев 25 августа 2010 года в судебном заседании, в котором объявлена резолютивная часть решения, дело по  заявлению

Управления государственного автодорожного надзора по Самарской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Минтранса России, г.Самара

от 08 июля 2010 года   № 02.3-06/1070

о привлечении к административной ответственности индивидуального предпринимателя Макарова Николая Сергеевича, г.Тольятти

при участии в заседании, протокол которого велся помощником судьи Водолагиной Л.С.:

от заявителя – Бусина Н.Н., доверенность № 23 от 26.02.2010 года;

от заинтересованного лица – не явился, надлежаще извещен;

установил:

Управление государственного автодорожного надзора по Самарской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Минтранса России обратилось в Арбитражный суд Самарской области с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Макарова Н.С. к административной ответственности по ч.3 ст.14.1 КоАП РФ.

Индивидуальный предприниматель в судебное заседание не явился. Отзыв на заявление не представил. О дате и месте проведения судебного разбирательства извещен надлежаще, что подтверждается почтовым уведомлением № 18811.

В соответствии со ст.ст.156, 205 АПК дело может быть рассмотрено в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности.

Рассмотрев материалы дела, заслушав представителя заявителя, суд считает заявленные требования  подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Деятельность по перевозке пассажиров автомобильным транспортом подлежит лицензированию в силу п.1 ст.17 Закона РФ "О лицензировании отдельных видов деятельности".

Макаров Н.С., являясь индивидуальным предпринимателем, имеет лицензию на осуществление перевозки пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозки более 8 человек, сроком до 14.01.2014 года (л.д.10-12).

Условия осуществления этого лицензируемого вида деятельности определены п.п. "б" п. 4 «Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя)», утвержденного Постановлением Правительства РФ  № 637 от 30.10.06 года, в соответствии с которыми лицензионными требованиями и условиями при осуществлении перевозок пассажиров автомобильным транспортом являются соблюдение лицензиатом установленных законами и иными нормативными правовыми актами в области автомобильного транспорта требований по организации и осуществлению перевозок пассажиров.

При проведении в период с 21.06.2010 года по 24.06.2010 года внеплановой проверки деятельности индивидуального предпринимателя Макарова Н.С. установлено, что он осуществляет перевозку пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозки более 8 человек на автобусах марки ПАЗ и ГАЗ и ПАЗ в количестве трех единиц по маршрутам гор.Тольятти с использованием труда наемных водителей. При этом по месту осуществления своей деятельности по адресу: г.Тольятти, пр-д.Декабристов, д.4 Макаров Н.С. допустил нарушения лицензионных требований и условий, выразившиеся в следующем.

Макаровым Н.С. не составлялись графики работы (сменности) водителей на линии, устанавливающие время начала, окончания и продолжительность ежедневной работы (смены), время ежедневного (междусменного) и еженедельного отдыха.

Тем самым нарушены требования п.4 Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей, утвержденного приказом Минтранса РФ от 20.08.04 года № 15.

Он же, не организовал повышение профессионального мастерства водителей Лобанова А.В. и Китаева П.А. по 20-ти часовой программе ежегодных занятий, чем нарушил п.2.3.5 Положения об обеспечении безопасности перевозок автобусами, утвержденного приказом Минтранса России от 08.01.97 № 2 и п.3.4.2 Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов, утвержденного приказом Минтранса России от 09.03.95 года № 27.

Им же, в нарушение п.3.4.2 Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов, утвержденного приказом Минтранса России от 09.03.95 года № 27 не организовано проведение стажировки водителя Китаева П.А., вновь принятого на работу на должность водителя 

Им же, не обеспечена полнота заполнения реквизитов путевых листов, а именно в строке «Возврат» не указывается время заезда на стоянку и показания (одометра).

Тем самым, Макаров Н.С. нарушил требования раздела II п.п.3 и 4, п.6 «Обязательные реквизиты и порядок заполнения путевых листов», утвержденных приказом Минтранса России от 18.09.08 года № 152.

Указанные нарушения зафиксированы в протоколе об административном правонарушении № 41 от 24.06.2010 года, составленным должностным лицом Управления государственного автодорожного надзора по Самарской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Минтранса России в соответствии со своими полномочиями, определенными п.п.3, 4 ст. 28.3 КоАП РФ (л.д.7-8), а также подтверждаются актом проверки № 438 от 24.06.2010 года (л.д.16-30), копией трудового договора от 11.01.2010 года с Китаевым П.А. (л.д.31-32), копиями путевых листов (л.д.35-37).

Индивидуальный предприниматель Макаров Н.С. в объяснении от 24.06.2010 года вину признал полностью (л.д.9).

Тем самым, Макаров Н.С. нарушил лицензионные требования и условия, установленные «Положением о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя)», утвержденным Постановлением Правительства РФ  № 637 от 30.10.06 года и перечисленные выше нормативные правила в области обеспечения безопасности движения и перевозки пассажиров автомобильным транспортом.

Принимая во внимание изложенное, арбитражный суд приходит к выводу о том, что событие административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.1 КоАП РФ, т.е. осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией) имело место и материалами дела доказан факт его совершения индивидуальным предпринимателем Макаровым Н.С.

В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица, если законом не установлено иное.

При назначении административного наказания в соответствии с требованиями ст.4.1 КоАП РФ судом учитывается характер совершенного административного правонарушения, личность индивидуального предпринимателя Макарова Н.С., который ранее к административной ответственности не привлекался, обстоятельств отягчающих либо смягчающих административную ответственность не установлено, поэтому наказание определяется в пределах минимальной санкции ч.3 ст.14.1 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.167-170, 206 АПК РФ, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Заявление удовлетворить.

Привлечь индивидуального предпринимателя Макарова Николая Сергеевича, 22.11.1952 года рождения, уроженца г.Тольятти Самарской области, проживающего по адресу: 445004, Самарская область, г.Тольятти, пр-д. Декабристов, д.4, ИНН: 632301928930 к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде взыскания административного штрафа в размере 3000 руб.

Информация о получателе штрафа, необходимая на перечислении суммы  административного штрафа в соответствии с п.п.1.1. ч.1 ст.29.10 КоАП РФ:

Получатель: УФК по Самарской области (Управление Государственного автодорожного надзора по Самарской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта),

ИНН: 6316031246,     КПП: 631201001,   р/с 40101810200000010001

В ГРКЦ ГУ Банка России по Самарской области,

БИК: 043601001, КБК: 106 1 16 90040 04 0000 140,  код ОКАТО: 36401000000.

Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г.Самара с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области в течение 10 дней со дня принятия.

Судья

/

О.А.Лихоманенко