Решение по делу № 2-59/2019 от 19.09.2018

Дело № 2-59/2019                                         

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

17 января 2019 года               г. Новочебоксарск

Новочебоксарский городской суд Чувашской Республики

в составе: председательствующего судьи Смаевой Н.В.,

при секретаре судебного заседания Федоськиной О.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Осипова <данные изъяты>, Осипова <данные изъяты> к администрации г. Новочебоксарск о признании права собственности на объект недвижимости,

у с т а н о в и л:

Осипов В.Л., Осипов А.Л. обратились в суд с иском к администрации г. Новочебоксарск с требованием, с учетом уточнений, о признании за ними права общей долевой собственности, по 5/7 и 2/7 доли в праве соответственно, на объект недвижимости –индивидуальный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, общей площадью 90,1 кв.м., на земельном участке с кадастровым номером: №, и на землях общего пользования.

В обоснование требований истцы указали, что являются сособственниками земельного участка с кадастровым номером: №, площадью 300 кв.м., с видом разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства, по адресу: <адрес>. Доля в праве собственности на земельный участок за Осиповым В.Л. составляет 5/7 доли, за Осиповым А.Л. – 2/7 доли.

Согласно градостроительному плану земельного участка, утвержденному постановлением администрации г. Новочебоксарска Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ за №, земельный участок предназначен для разрешенного использования: индивидуальный жилой дом согласно проекту планировки территории <данные изъяты>, утвержденной постановлением администрации г. Новочебоксарска Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ за №.

В соответствии с назначением земельного участка на основании проектной документации «Схема планировочной организации земельного участка, 1896-2017 ПЗУ», изготовленной ООО «Градпромпроект», имеющей допуск в СРО к определенному виду работ, Осипов В.Л. произвел строительство индивидуального жилого дома.

Строительство жилого дома завершено в ДД.ММ.ГГГГ.

МУП ТИ г. Новочебоксарск выполнена план-схема здания – жилого дома ДД.ММ.ГГГГ.

Истец выполнил технические условия на присоединение жилого дома к сетям электроснабжения, выданные ДД.ММ.ГГГГ МУП КС г. Новочебоксарск, водоснабжение, канализация.

Вновь возведенный объект недвижимости соответствует целевому назначению земельного участка, возведен в соответствии с градостроительными, санитарно-техническими требованиями, не нарушает прав и законных интересов других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Администрацией г. Новочебоксарск не представлено доказательств того, что земельный участок, на котором расположен спорный дом, используется как территория общего пользования, которой беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц. Территория земельного участка огорожена забором, используется собственником в соответствии с разрешенным использованием.

Жилой дом был возведен в период действия Правил землепользования и застройки в городе Новочебоксарске, утвержденных в ДД.ММ.ГГГГ. В Правилах отсутствуют требования к минимальному отступу от красной линии.

Со стороны истцов при возведении дома не допущены нарушения строительных и градостроительных норм и правил.

Истцы обращались в администрацию г. Новочебоксарск с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка, с заявлением о выдаче разрешения на строительство. В настоящее время невозможно получить разрешительную документацию на строительство спорного объекта от администрации г. Новочебоксарск, поскольку объект недвижимости уже построен.

Представитель ответчика – администрации г. Новочебоксарска Чувашской Республики, третьего лица – Управления имущественных и земельных отношений администрации г. Новочебоксарска Чувашской Республики Антонова И.П., действующая на основании доверенностей, в судебном заседании не признала исковые требования, полагая, что исковые требования не могут быть удовлетворены, поскольку спорный жилой дом выходит за пределы принадлежащего истцам земельного участка, часть строения находится на землях общего пользования, чем нарушаются права муниципального образования – города Новочебоксарска Чувашской Республики.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора – МБУ «Архитектурно-градостроительное управление г. Новочебоксарск Чувашской Республики» - Симакина Н.Н., действующая на основании доверенности, представила в суд отзыв, в котором просила рассмотреть дело в отсутствие представителя. В отзыве представитель третьего лица указала, что у истца отсутствуют разрешение на строительство, на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию. Спорный объект соответствует признакам самовольной постройки. Полагает необходимым истцам представить в суд заключение строительно-технической экспертизы о соответствии самовольной постройки градостроительным и строительным нормам и правилам, подтверждающей, что строение не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Дополнительно указала, что постановлением администрации г. Новочебоксарск от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден градостроительный план земельного участка с кадастровым номером: №, расположенного по адресу: <адрес>.

Согласно чертежу градостроительного плана объект капитального строительства выходит за границы земельного участка ориентировочно на 1,5 м, находится в территориальной зоне Ж-1 (Зона застройки индивидуальными жилым домами), где согласно Правилам землепользования и застройки в городском округе Новочебоксарск Чувашской Республики, утвержденным решением Новочебоксарского городского Собрания депутатов Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ № (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ №), размещение индивидуального жилого дома соответствует основному виду разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства. За границу красной линии земельный участок с кадастровым номером: № не выходит, а сам индивидуальный жилой дом расположен одной стеной по ее границе.

ДД.ММ.ГГГГ Осипов В.Л., Осипов А.Л. обратились в администрацию г. Новочебоксарск с заявлениями о выдаче разрешения на строительство индивидуального жилого дома на земельном участке с кадастровым номером № по <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ администрацией г. Новочебоксарск заявления Осипова В.Л., Осипова А.Л. письмом № оставлены без рассмотрения, в связи с тем, что индивидуальный жилой дом на земельном участке по <адрес>, с кадастровым номером: № уже построен на момент обращения за выдачей разрешения на строительство.

Третье лицо – Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике, не обеспечило явку представителя в судебное заседание, не направило отзыв на исковое заявление.

Изучив доводы лиц, участвующих в деле, признав возможным рассмотрение дела в отсутствие не явившихся в судебное заседание лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется путем признания права.

Спорным объектом недвижимости является индивидуальный двухэтажный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, общей площадью 90,1 кв.метров, на земельном участке с кадастровым номером: №.

Индивидуальные характеристики спорного объекта, указанные истцом, подтверждаются представленными истцом техническим планом, выполненным кадастровым инженером (л.д.7-12), декларацией об объекте недвижимости (л.д.53-55).

В соответствии со статьей 219 Гражданского кодекса Российской Федерации, право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

В силу п.1 ст.222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Согласно п.3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии с частью 2 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

Разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом (за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи), проектом планировки территории и проектом межевания территории (за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом подготовка проекта планировки территории и проекта межевания территории не требуется), при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом (далее - требования к строительству, реконструкции объекта капитального строительства), или требованиям, установленным проектом планировки территории и проектом межевания территории, при осуществлении строительства, реконструкции линейного объекта, а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации. Разрешение на строительство дает застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом (ч.1 ст.51 Градостроительного кодекса РФ).

В соответствии со ст. 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации, документом, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, соответствие построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства градостроительному плану земельного участка и проектной документации, является разрешение на ввод объекта в эксплуатацию.

Спорный индивидуальный жилой дом, построенный в отсутствие разрешения на строительство, имеет признаки самовольной постройки.

Обращение истцов в администрацию г. Новочебоксарск от ДД.ММ.ГГГГ о выдаче разрешения на строительство индивидуального жилого дома по адресу: <адрес>, оставлено без рассмотрения в связи с тем, что данный объект уже построен на момент обращения за выдачей разрешения на строительство.

Судом установлено, что истец Осипов <данные изъяты> является собственником 5/7 доли в праве долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером: №, расположенный по адресу: <адрес>, согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ, Осипов <данные изъяты> – собственником 2/7 доли в праве долевой собственности на данный земельный участок (л.д. 14-20).

Согласно сведениям об основных характеристиках объекта недвижимости, земельный участок из категории «земли населенных пунктов» имеет вид разрешенного использования: «для ведения личного подсобного хозяйства» (л.д.19-20).

Проект планировки территории микрорайона «<данные изъяты> утвержден постановлением администрации г. Новочебоксарска Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ №.

Постановлением главы администрации г. Новочебоксарск Чувашской Республики № от ДД.ММ.ГГГГ утвержден градостроительный план земельного участка с кадастровым номером: №, расположенный по адресу: <адрес> (л.д.29), согласно которому земельный участок расположен в территориальной зоне Ж-1 – зона застройки индивидуальными жилыми домами. Порядок использования земельного участка определяется Правилами землепользования и застройки в городском округе Новочебоксарск Чувашской Республики, утвержденные решением Новочебоксарского городского Собрания депутатов ЧР от ДД.ММ.ГГГГ № (с последующими изменениями). Выданы технические условия подключения электроснабжения, водоснабжения, канализации в ДД.ММ.ГГГГ. Размещение индивидуального жилого дома соответствует основному виду разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства. (л.д.29-35).

Согласно чертежу градостроительного плана спорный объект капитального строительства выходит за границы земельного участка ориентировочно на 1,5 м. За границу красной линии земельный участок с кадастровым номером: № не выходит. Индивидуальный жилой дом расположен одной стеной (юго-западной стеной) по границе красной линии (л.д. 72).

Оценивая доводы представителя ответчика, третьего лица о нарушении законных интересов администрации г. Новочебоксарск в связи с расположением части спорного жилого дома на землях общего пользования, суд с учетом имеющихся в деле доказательств приходит к следующим выводам.

По адресу: <адрес>, расположены три земельных участка, предоставленные для ведения личного подсобного хозяйства, находящиеся в долевой собственности истцов Осипова А.Л., Осипова В.Л., с кадастровым номером: №, площадью 1472 кв.м., запись о регистрации от ДД.ММ.ГГГГ; земельный участок с кадастровым номером: №, площадью 300 кв.м., на котором находится спорный жилой дом; земельный участок с кадастровым номером: № площадью 709 кв.м, запись о регистрации от ДД.ММ.ГГГГ. Границы земельных участков установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства.

Согласно землеустроительному (межевому) делу, изготовленному ДД.ММ.ГГГГ ООО «Научно-производственное предприятие «Гео-Сервис» в ДД.ММ.ГГГГ, земельные участки образованы из земельного участка с кадастровым номером: № площадью 2929 кв.м., предоставленного для ведения личного подсобного хозяйства на основании регистрационного удостоверения от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Бюро технической инвентаризации Исполкома Чебоксарского горсовета на домовладение по адресу: <адрес>, по праву личной собственности в долях семье Осиповых, на основании постановления Новочебоксарской городской администрации Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ «О перерегистрации земельных участков граждан, предоставленных для ведения личного подсобного хозяйства в <данные изъяты>».

Согласно свидетельствам о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ, за Осиповым В.Л. на основании вышеназванного регистрационного удостоверения от ДД.ММ.ГГГГ, свидетельства праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрировано право общей долевой собственности, с долей в праве 5/7, и за Осиповым А.Л. – 2/7 доли в праве общей долевой собственности на одноэтажный жилой дом общей площадью 58,5 кв.м.

Границы земельного участка № общей площадью 0,2929 га были определены в ДД.ММ.ГГГГ при межевании земельного участка. В результате определения границ была установлена общая площадь земельного участка в размере 0,2412 га.

Из акта о сдаче межевых знаков на наблюдение за сохранностью, составленного техником-геодезистом ООО «НПП «Гео-Сервис», имеющегося в землеустроительном (межевом) деле, изготовленном в ДД.ММ.ГГГГ, граница земельного участка № проходит по изгороди и по фасадам строений.

Как следует из схемы образования земельных участков в результате раздела земельного участка с кадастровым номером: №, ситуационного плана, чертежа градостроительного плана земельного участка с кадастровым номером: № от ДД.ММ.ГГГГ, предоставленного МБУ «Архитектурно-градостроительное управление г. Новочебоксарска Чувашской Республики»; схемы расположения строений на земельных участках с кадастровым номером: № и с кадастровым номером: №, на котором расположен деревянный жилой дом, принадлежащий истцам по праву общей долевой собственности, выполненной кадастровым инженером ФИО6, спорный жилой дом расположен за пределами земельного участка № на расстоянии от 0,90 метров до 1,90 метра (в этой части дом находится не участке земли общего пользования), так же, как и деревянный жилой дом, право собственности на который зарегистрировано за истцами в установленном порядке, - на расстоянии от 0,43 м. до 0,92 м. за пределами земельного участка №.

Из заключения кадастрового инженера, имеющегося в межевом плане, выполненном ДД.ММ.ГГГГ в связи с образованием двух земельных участков путем раздела земельного участка с кадастровым номером: №, расположенного по адресу: <адрес>, уточненная площадь данного земельного участка на 448 кв.м. меньше площади по сведениям государственного кадастра недвижимости.

Строительство спорного жилого дома осуществлялось в ДД.ММ.ГГГГ. Оснований полагать, что истцами были нарушены действовавшие Правила землепользования и застройки города Новочебоксарска Чувашской Республики, утвержденные Решением Новочебоксарского городского Собрания депутатов ЧР от ДД.ММ.ГГГГ №, не имеется. Земельный участок по адресу: <адрес>, был предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства площадью 0,2929 га, и его использование началось до утверждения указанных Правил и до утверждения проекта планировки территории микрорайона <данные изъяты>.

В силу п. 1 ст. 263 ГК РФ, ч. 1 ст. 40 Земельного кодекса Российской Федерации, собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка.

Исходя из смысла статей 7, 85 Земельного кодекса Российской Федерации, 35 - 40 Градостроительного кодекса Российской Федерации, постройка будет считаться созданной на земельном участке, не отведенном для этих целей, если она возведена с нарушением правил целевого использования земли, либо вопреки правилам градостроительного зонирования.

При осуществлении строительства спорного жилого дома на земельном участке с кадастровым номером: № и части земель общего пользования истцы добросовестно полагали, что границы жилого дома не выходят за пределы земельного участка, предоставленного для ведения личного подсобного хозяйства, общей площадью 2929 кв.м., на основании регистрационного удостоверения от ДД.ММ.ГГГГ, учитывая, что границы спорного жилого дома и деревянного жилого дома, расположенных по <адрес>, право собственности на который зарегистрировано за истцами в установленном порядке, проходят по одной линии застройки.

Размещение спорного индивидуального жилого дома соответствует основному виду разрешенного использования земельных участков.

Согласно представленному истцом заключению строительно-технической экспертизы, выполненной специалистами Общества с ограниченной ответственностью «Теплоэффект» по результатам обследования технического состояния строительных конструкций объекта – индивидуального жилого дома <адрес>, фундамент, стены и перекрытия находятся в исправном состоянии, техническое состояние дома является исправным, соответствует требованиям СНиП 31-02-2001 «Дома жилые одноквартирные», не нарушает права и охраняемые законные интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. Возможна дальнейшая эксплуатация здания в качестве жилого дома для постоянного проживания (л.д. 77-97).

Суд учитывает заключение в качестве относимого и допустимого доказательства в соответствии с положениями ст.ст.55,59,60 ГПК РФ. Оценка технического состояния жилого дома выполнена по результатам обследования квалифицированными специалистами – инженерами по обследованию зданий в соответствии с Правилами обследования несущих строительных конструкций зданий и сооружений (СП 13-102-2003), ГОСТ 31937-2011.Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния.

В п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29 апреля 2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" обращено внимание на необходимость выяснения при рассмотрении споров того, нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц, создает ли постройка угрозу жизни и здоровью граждан. При этом допущенное при строительстве объекта нарушение градостроительных и строительных норм и правил должно иметь существенный характер.

С учетом положений п.3 ст.222 Гражданского кодекса РФ суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения требования истца о признании за ним права собственности на спорный объект недвижимости.

Строительство жилого дома осуществлено на земельном участке, которым истцы владеют на законных основаниях. Размещение жилого дома соответствует основному виду разрешенного использования земельных участков. Существенного нарушения градостроительных норм и правил не установлено. Сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, что следует из материалов дела.

При изложенных обстоятельствах, исковые требования Осипова В.Л., Осипова А.Л. о признании права собственности на спорный жилой дом подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Признать за Осиповым <данные изъяты> право общей долевой собственности в размере 5/7 доли в праве на объект недвижимости – индивидуальный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, общей площадью 90,1 кв.м на земельном участке с кадастровым номером: №, и участке земли общего пользования.

Признать за Осиповым <данные изъяты> право общей долевой собственности в размере 2/7 доли в праве на объект недвижимости – индивидуальный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, общей площадью 90,1 кв.м на земельном участке с кадастровым номером: №, и участке земли общего пользования.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики через Новочебоксарский городской суд Чувашской Республики в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья                                Н.В. Смаева

Мотивированное решение

составлено 22 января 2019 года.