Решение по делу № 33а-4655/2018 от 27.04.2018

Судья Кононова Ю.С. Дело №33а-4655/2018

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Симферополь 21 мая 2018 года

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Крым в составе:

председательствующего судьи Воробьёвой С.А.,

судей Юсуповой Л.А-В., Хожаиновой О.В.,

рассмотрела в порядке упрощенного (письменного) производства материалы по административному иску Низяевой Ларисы Александровны к Администрации города Ялта Республики Крым, Департаменту имущественных и земельных отношений администрации города Ялта Республики Крым, заинтересованные лица: Низяева Юлия Юрьевна, Бучок Алина Юрьевна, Коростина Людмила Александровна, Коломыцев Андрей Юрьевич, Юрченко Елена Анатольевна, о признании бездействия незаконным, понуждении к выполнению действий по частной жалобе Администрации города Ялта Республики Крым на определение судьи Ялтинского городского суда Республики Крым от 15 марта 2018 года, которым заявителю отказано в удовлетворении заявления о восстановлении срока подачи апелляционной жалобы и апелляционная жалоба возвращена заявителю.

Заслушав доклад судьи Воробьёвой С.А., судебная коллегия,

УСТАНОВИЛА:

Низяева Л.А. обратилась в суд с административным иском о признании незаконным бездействия Департамента имущественных и земельных отношений администрации города Ялта Республики Крым, выразившегося в не предоставлении муниципальной услуги по оформлению (переоформлению) права аренды, возникшего до 21 марта 2014 года по заявлению административного истца, а также заинтересованных лиц – Низяевой Ю.Ю., Бучок А.Ю., Коростиной Л.А., Коломыцева А.Ю., Юрченко Е.А. в отношении земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м по адресу: <адрес>, ранее находившегося в пользовании на условиях аренды, и не направлении заявителям в течение 65 дней со дня поступления заявления результата предоставления муниципальной услуги; возложении на Департамент имущественных и земельных отношений администрации города Ялта Республики Крым обязанности в течение 30 дней со дня вступления решения в законную силу рассмотреть вышеуказанное заявление в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

Решением Ялтинского городского суда Республики Крым от 21 декабря 2017 года административный иск Низяевой Л.А. удовлетворен. Признано незаконным бездействие Департамента имущественных и земельных отношений администрации города Ялта по нерассмотрению заявления Низяевой Л.А., Низяевой Ю.Ю., Бучок А.Ю., Коростиной Л.А., Коломыцева А.Ю., Юрченко Е.А. от 28 марта 2017 года о предоставлении в порядке переоформления права земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м по адресу: <адрес>, ранее находящегося в пользовании на условиях договора аренды от 06 ноября 2008 года. Возложена на Департамент имущественных и земельных отношений администрации города Ялта Республики Крым обязанность обеспечить принятие решения по заявлению Низяевой Л.А., Низяевой Ю.Ю., Бучок А.Ю., Коростиной Л.А., Коломыцева А.Ю., Юрченко Е.А. от 28 марта 2017 года о предоставлении в порядке переоформления права земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м по адресу: <адрес>, а на Администрацию города Ялта – принять соответствующее решение и направить его заявителю в течение 20 дней со дня вступления в законную силу решения суда. Возложена на Департамент имущественных и земельных отношений администрации города Ялта Республики Крым, Администрацию города Ялта Республики Крым обязанность в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу сообщить суду, а также Низяевой Л.А. об исполнении решения по административному делу.

Не согласившись с указанным решением суда, Администрация города Ялта Республики Крым подала на него апелляционную жалобу, в котором просила признать причину пропуска срока на подачу апелляционной жалобы уважительной и восстановить пропущенный срок, отменить решение Ялтинского городского суда Республики Крым от 21 декабря 2017 года, принять по делу новое решение, которым отказать Низяевой Л.А. в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

Определением судьи Ялтинского городского суда Республики Крым от 15 марта 2018 года отказано в удовлетворении заявления Администрации города Ялта Республики Крым о восстановлении срока подачи апелляционной жалобы на решение Ялтинского городского суда Республики Крым от 21 декабря 2017 года по административному делу по иску Низяевой Л.А. к Администрации города Ялта Республики Крым, Департаменту имущественных и земельных отношений администрации города Ялта Республики Крым, заинтересованные лица: Низяева Ю.Ю., Бучок А.Ю., Коростина Л.А., Коломыцев А.Ю., Юрченко Е.А., о признании бездействия незаконным, понуждении к выполнению действий. Апелляционная жалоба возвращена заявителю.

Не согласившись с указанным определением, Администрация города Ялта Республики Крым обратилась в Верховный Суд Республики Крым с частной жалобой, в которой просит отменить определение судьи Ялтинского городского суда Республики Крым от 15 марта 2018 года, признать причину пропуска срока на подачу апелляционной жалобы на решение Ялтинского городского суда Республики Крым от 21 декабря 2017 года уважительной, принять новое решение, которым удовлетворить ходатайство Администрации города Ялта Республики Крым о восстановлении пропущенного срока на подачу апелляционной жалобы на решение Ялтинского городского суда Республики Крым от 21 декабря 2017 года.

Частная жалоба мотивирована тем, что обжалуемое решение Ялтинского городского суда Республики Крым от 21 декабря 2017 года поступило в Администрацию города Ялта Республики Крым из Департамента имущественных и земельных отношений администрации города Ялта Республики Крым только 01 марта 2018 года, в связи с чем срок на обжалование указанного выше решения суда был пропущен по уважительной причине.

В соответствии с частью 2 статьи 315 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебная коллегия рассмотрела частную жалобу по правилам, установленным главой 33 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, в порядке упрощенного (письменного) производства без ведения аудиопротоколирования и протокола.

Исследовав материалы дела, обсудив доводы частной жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 298 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации апелляционные жалоба, представление могут быть поданы в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, если иные сроки не установлены настоящим Кодексом.

Согласно части 1 статьи 95 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицам, пропустившим установленный настоящим Кодексом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен. В случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, пропущенный процессуальный срок не подлежит восстановлению независимо от причин его пропуска.

По смыслу приведенных положений закона пропущенный срок для подачи жалобы может быть восстановлен судом только в том случае, если этот срок пропущен по уважительным причинам, в качестве которых могут расцениваться обстоятельства, которые делают своевременную подачу жалобы невозможной или крайне затруднительной.

Отказывая Администрации города Ялта Республики Крым в удовлетворении заявления о восстановлении пропущенного процессуального срока на подачу апелляционной жалобы, суд первой инстанции обоснованно исходил из того, что уважительные причины, объективно препятствующие административному ответчику подать апелляционную жалобу в установленный законом месячный срок, в заявлении не приведены и соответствующими доказательствами не подтверждены. При условии добросовестного пользования процессуальными правами и исполнения обязанностей ответчик не был лишен возможности обжаловать судебное решение в установленный законом срок.

Судебная коллегия соглашается с указанным выводом суда первой инстанции.

Как следует из материалов дела, решением Ялтинского городского суда Республики Крым от 21 декабря 2017 года административный иск Низяевой Л.А. удовлетворен.

В окончательной форме решение суда было изготовлено 25 декабря 2017 года.

Согласно протоколу судебного заседания от 21 декабря 2017 года и прилагаемой к нему аудиозаписи представитель Администрации города Ялта Республики Крым – Орлов И.В. принимал участие в судебном заседании, присутствовал при оглашении резолютивной части решения суда, судом разъяснялись сроки и порядок обжалования решения, а также озвучивались сроки изготовления решения в окончательной форме.

Копия решения Ялтинского городского суда Республики Крым от 21 декабря 2017 года была направлена судом в Администрацию города Ялта Республики Крым и получена её должностным лицом Дорошенко О.С. 27 декабря 2017 года, что подтверждается соответствующей отметкой в разносной книге для местной корреспонденции Ялтинского городского суда Республики Крым.

Апелляционная жалоба на решение Ялтинского городского суда Республики Крым от 21 декабря 2017 года подана Администрацией города Ялта Республики Крым с ходатайством о восстановлении срока на подачу апелляционной жалобы в Ялтинский городской суд Республики Крым 14 марта 2018 года, то есть по истечении установленного законодательством срока на обжалование решения суда первой инстанции.

Доказательств наличия уважительных причин пропуска процессуального срока на подачу апелляционной жалобы на решение суда от 21 декабря 2017 года Администрацией города Ялта Республики Крым суду не представлено и в материалах дела не имеется.

Принимая во внимание изложенное, а также обстоятельства того, что копия решения суда от 21 декабря 2017 года по административному делу была получена Администрацией города Ялта Республики Крым до истечения предусмотренного статьей 298 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации срока обжалования решения, при этом уважительных причин, объективно препятствующих заявителю подать апелляционную жалобу до истечения названного срока судом не установлено, судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции об отсутствии уважительных причин для восстановлении Администрации города Ялта Республики Крым пропущенного процессуального срока на подачу апелляционной жалобы на решение суда.

Довод частной жалобы о том, что Администрация города Ялта Республики Крым получила копию решения суда от 21 декабря 2017 года только 01 марта 2018 года, которая была передана ей из Департамента имущественных и земельных отношений администрации города Ялта Республики Крым, опровергается материалами дела и не может быть признан в качестве уважительной причины пропуска процессуального срока на подачу апелляционной жалобы, учитывая также то, что администрация и её департамент находятся по одному адресу: пл. Советсткая, 1, г.Ялта, Республика Крым.

Судебная коллегия считает необходимым отметить, что установление законодателем сроков для обжалования судебных актов связано со стабильностью судебных постановлений и правовой определенностью вопросов, разрешенных судом. Восстановление пропущенных процессуальных сроков одной из сторон спора без достаточных на то правовых оснований не соответствует принципам правовой определенности и влияет на стабильность гражданского оборота.

При данных обстоятельствах судебная коллегия приходит к выводу о том, что определение судьи городского суда является законным и обоснованным, вынесено в соответствии с нормами процессуального права при правильном их применении, а потому отмене или изменению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 315-317 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия, -

ОПРЕДЕЛИЛА:

Определение судьи Ялтинского городского суда Республики Крым от 15 марта 2018 года оставить без изменения, частную жалобу Администрации города Ялта Республики Крым - без удовлетворения.

Председательствующий С.А.Воробьёва

Судьи Л.А-В. Юсупова

О.В. Хожаинова