Решение по делу № 7-803/2023 от 13.07.2023

    Судья Идрисова М.А.                                 УИД 16RS0046-01-2023-006065-33

                                                                                               Дело № 12-2144/2023

                                                                                                   Дело № 7–803/2023

Р Е Ш Е Н И Е

9 августа 2023 года                                                                              город Казань

Судья Верховного Суда Республики Татарстан Фатхутдинов Р.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Сахбетдиновой Н.П. (далее по тексту – Сахбетинова Н.П., заявитель) на определение судьи Вахитовского районного суда города Казани Республики Татарстан от 22 июня 2023 года о прекращении производства по жалобе на постановление № .... старшего инспектора по ИАЗ ЦАФАП Управления ГИБДД МВД по Республике Татарстан от 21 марта 2023 года и решение заместителя начальника ЦАФАП Управления ГИБДД МВД по Республике Татарстан от 26 мая 2023 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 12.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту – КоАП РФ), отношении заявителя,

УСТАНОВИЛ:

постановлением № .... старшего инспектора по ИАЗ ЦАФАП Управления ГИБДД МВД по Республике Татарстан ФИО1 от 21 марта 2023 года, оставленным без изменения решением заместителя начальника ЦАФАП Управления ГИБДД МВД по РТ от 24 марта 2023 года, Сахбетинова Н.П. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.16 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 1 000 рублей.

Решением судьи Вахитовского районного суда города Казани Республики Татарстан от 2 мая 2023 года решение заместителя начальника ЦАФАП ГИБДД МВД по РТ от 24 марта 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренного частью 2 статьи 12.16 КоАП РФ, отменено, материалы дела возвращены на новое рассмотрение в ЦАФАП Управления ГИБДД МВД по Республике Татарстан.

Решением заместителя начальника ЦАФАП Управления ГИБДД МВД по Республике Татарстан от 26 мая 2023 года постановление № .... старшего инспектора по ИАЗ ЦАФАП Управления ГИБДД МВД по Республике Татарстан от 21 марта 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 12.16 КоАП РФ, в отношении Сахбетиновой Н.П. оставлено без изменения.

Не согласившись с вышеуказанными решением вышестоящего должностного лица ГИБДД и постановлением должностного лица ГИБДД от 21 марта 2023 года, Сахбетинова Н.П. обратилась с жалобой в районный суд. Определением судьи Вахитовского районного суда города Казани Республики Татарстан от 22 июня 2023 года производство по жалобе Сахбетиновой Н.П. было прекращено, так как аналогичная жалоба была рассмотрена судьей Вахитовского районного суда города Казани Республики Татарстан 2 мая 2023 года.

    В жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Татарстан, Сахбетинова Н.П. просит вышеуказанное определение судьи районного суда отменить, рассмотреть настоящую жалобу по существу.

    Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о месте и времени судебного разбирательства, однако в судебное заседание не явились, о причинах неявки не известили, ходатайство об отложении судебного заседания не представили.

    При таком положении, с учетом правовой позиции, выраженной в обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за второй квартал 2008 года, утвержденной Постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 17 сентября 2008 года, дело рассмотрено без их участия.

    Поскольку срок обжалования определения судьи районного суда не пропущен, ходатайство Сахбетиновой Н.П. о восстановлении срока обжалования решения судьи районного суда подлежит оставлению без рассмотрения, а жалоба – рассмотрению по существу.

Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы позволяет прийти к следующим выводам.

Согласно части 3 статьи 30.6 КоАП РФ, судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Порядок подачи жалоб, принесения протестов на постановления (решения) по делам об административных правонарушениях и пересмотра таких постановлений (решений) установлен главой 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Подача жалоб, принесение протестов на не вступившие в законную силу постановления и решения по делам об административных правонарушениях осуществляется в соответствии с положениями статей 30.1 - 30.2, 30.9, 30.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу части 1 статьи 30.4 КоАП РФ, при подготовке к рассмотрению жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья, должностное лицо: выясняют, имеются ли обстоятельства, исключающие возможность рассмотрения жалобы данными судьей, должностным лицом, а также обстоятельства, исключающие производство по делу; разрешают ходатайства, при необходимости назначают экспертизу, истребуют дополнительные материалы, вызывают лиц, участие которых признано необходимым при рассмотрении жалобы; направляют жалобу со всеми материалами дела на рассмотрение по подведомственности, если ее рассмотрение не относится к компетенции соответствующих судьи, должностного лица.

Из системного толкования вышеприведенных норм следует, что жалоба на постановление по делу об административном правонарушении и (или) решение, принятые по делу об административном правонарушении, должна быть принята к рассмотрению или возвращена заявителю судьей, правомочным ее рассматривать, прекращение производства по жалобе возможно по основаниям, предусмотренным ст. 30.4 КоАП РФ, установленным в ходе рассмотрения жалобы либо в случае отказа заявителя от жалобы (п. 31.1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях").

Возможность проверки законности вынесенного решения должностного лица, в том числе и по делу, производство по которому прекращено, по жалобе лица, в отношении которого составлялся протокол об административном правонарушении, настаивающего на своей невиновности, подтверждается также разъяснениями Пленума Верховного Суда РФ (абзац второй пункта 13.1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях").

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Между тем, в нарушение указанных норм, законность и обоснованность принятого по делу постановления должностного лица не проверены, оценка им не дана. Кроме того, при вынесении обжалуемого решения вышестоящим должностным лицом ГИБДД заявитель не была надлежащим образом извещена о дне, времени и месте рассмотрения жалобы.

Определением судьи Вахитовского районного суда города Казани Республики Татарстан от 22 июня 2023 года производство по жалобе Сахбетиновой Н.П. на постановление №.... старшего инспектора по ИАЗ ЦАФАП Управления ГИБДД МВД по Республике Татарстан от 21 марта 2023 года и решение заместителя начальника ЦАФАП Управления ГИБДД МВД по Республике Татарстан от 24 марта 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренного частью 2 статьи 12.16 КоАП РФ было прекращено, тогда как от заявителя была подана жалоба на решение заместителя начальника ЦАФАП Управления ГИБДД МВД по Республике Татарстан от 26 мая 2023 года, которая судьей районного суда не была рассмотрена. Из этого следует, что судья районного суда при вынесении обжалуемого определения, материалы дела изучил поверхностно, так как основания для прекращения производства по вышеуказанной жалобе отсутствовали.

В силу пункта 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.

При таких обстоятельствах, определение судьи Вахитовского районного суда города Казани Республики Татарстан от 22 июня 2023 года подлежит отмене, жалоба заявителя подлежит возврату в районный суд для рассмотрения по существу.

Руководствуясь статьями 30.3, 30.7 и 30.9 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л :

жалобу Сахбетдиновой Н.П. – удовлетворить частично.

Определение судьи Вахитовского районного суда города Казани Республики Татарстан от 22 июня 2023 года о прекращении производства по жалобе на постановление № .... старшего инспектора по ИАЗ ЦАФАП Управления ГИБДД МВД по Республике Татарстан от 21 марта 2023 года и решение заместителя начальника ЦАФАП Управления ГИБДД МВД по Республике Татарстан от 26 мая 2023 года, вынесенные в отношении заявителя по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 12.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, - отменить.

Дело с жалобой заявителя возвратить в Вахитовский районный суд города Казани Республики Татарстан на новое рассмотрение.

Настоящее решение вступает в силу с момента его вынесения и может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции в порядке, предусмотренном статьями 30.12 – 30.14 КоАП РФ.

Судья                                                                                   Р.Р. Фатхутдинов