Решение по делу № 33-2439/2019 от 16.01.2019

Судья Жукова О.В. Дело № 33-2439/2019

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе:

председательствующего: Савоскиной И.И.,

судей: Гарновой Л.П., Киреевой И.В.,

при секретаре: Тихоновой М.М.,

рассмотрев 20 февраля 2019 года в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Жуковой Э. О. на решение Ногинского городского суда Московской области от 27 июля 2018 года по делу по иску Жуковой Э. О. к Обществу с ограниченной ответственностью «Торговый Дом Нефтьмагистраль», Федеральному дорожному хозяйству, Федеральному Казенному учреждению «Управление автомобильной магистрали Москва-Нижний Новгород Федерального дорожного агентства», Обществу с ограниченной ответственностью «АРЕНДА-ГРУПП», администрации Ногинского муниципального района Московской области о нечинении препятствий в пользовании жилым домом, демонтаже металлического барьера и примыкания объектов дорожного сервиса – переходно-скоростной полосы автозаправочной станции, восстановлении проезда к населенному пункту, признании незаконным бездействия администрации Ногинского муниципального района Московской области, взыскании денежных средств,

заслушав доклад судьи Гарновой Л.П., объяснения явившихся лиц,

установила:

Жукова Э.О. обратилась в суд с уточненным иском к ООО «Торговый Дом Нефтьмагистраль», Федеральному дорожному хозяйству, ФКУ «Управление автомобильной магистрали Москва-Нижний Новгород Федерального дорожного агентства», ООО «АРЕНДА-ГРУПП», администрации Ногинского муниципального района Московской области, с учетом уточнений исковых требований, в котором просила:

- обязать ООО «АРЕНДА-ГРУПП», ООО «Торговый дом Нефтьмагистраль» и ФКУ «Управление автомобильной магистрали Москва-Нижний Новгород Федерального дорожного агентства» не чинить ей препятствия в пользовании принадлежащим на праве собственности жилым домом, расположенным по адресу: <данные изъяты>, за счет собственных средств, демонтировать (ликвидировать) металлический барьер и примыкание объектов дорожного сервиса: переходно-скоростную полосу автозаправочной станции, расположенную по адресу: <данные изъяты> и восстановить проезд к населенному пункту - деревне <данные изъяты>;

- признать незаконным бездействие администрации Ногинского муниципального района, в результате которого, не созданы условия, обеспечивающие свободный проезд автотранспорта, в том числе, пожарных машин и спецтехники к ее жилому дому, а также незаконно ограничено дорожное движение, в целях обеспечения последующего надлежащего принятия мер к самостоятельному решению вопросов обеспечения безопасности дорожного движения и надлежащего содержания автодороги общего пользования в границах поселения деревни Новая Купавна Ногинского района Московской области;

- взыскать с ответчиков на случай неисполнения решения Ногинского городского суда Московской области по данному иску в ее пользу денежную сумму в размере 300 000 руб.

В обоснование своих требований истец ссылается на то, что является собственником жилого дома, расположенного по адресу: Московская область, Ногинский район, д. Новая Купавна д. 14, где постоянно зарегистрирована и проживает. В непосредственной близости от населенного пункта - деревни Новая Купавна (90 м), в том числе и от ее жилого дома, расположена автозаправочная станция.

В 2017 году произошла смена собственника автозаправочной станции. Новый собственник автозаправочной станции ООО «АРЕНДА-ГРУПП» (в дальнейшем передало в аренду ООО «Торговый Дом Нефтьмагистраль») на основании технических условий и разрешения, выданного ФКУ «Управление автомобильной магистрали Москва-Нижний Новгород Федерального дорожного агентства», произвел реконструкцию и расширение указанной АЗС. В декабре 2017 года ООО «Торговый Дом Нефтьмагистраль» произвел расширение и увеличение переходно-скоростной полосы, уменьшив расстояние от дороги до жилых домов до 15 м, и ликвидировав установкой металлического барьерного ограждения существующий с 1995 года выезд из деревни Новая Купавна на автомобильную дорогу М-7 «Волга» на 32 км +150 справа.

Своими действиями ответчики нарушили требования по обеспечению безопасности дорожного движения, противопожарные нормы, нормы СНиП, в том числе СНиП 2.07.01-89* Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений, предусматривающие требование об организации основных и второстепенных проездов к жилым домам.

В результате установки барьерного ограждения и перекрытия проезда, к принадлежащему ей жилому дому не имеет возможности проехать пожарный транспорт, снегоуборочная машина, скорая помощь, невозможна эксплуатация и ремонт электрических и газовых сетей, невозможна организация движения транспорта и обслуживание, расположенных в населенном пункте жилых домов (в том числе откачка и вывоз твердых и жидких бытовых отходов).

Внутрипоселковая дорога с точками примыкания к трассе М7 «Волга» Москва-Нижний Новгород (32 км + 150 м) отражена в утвержденном в 2017 году плане поселения. Переходно-скоростная полоса АЗС, которая закрыла выезд из населенного пункта, не соответствует нормам, предусмотренным к ее устройству.

Помимо того, что установленным барьерным ограждением ООО «Торговый Дом Нефтьмагистраль» незаконно чинит ей препятствия в пользовании принадлежащим ей домовладением, нарушения, допущенные при реконструкции АЗС, в частности, из-за значительного увеличения переходно-скоростной полосы, имеющей окончание в непосредственной близости светофора, уже привели к неоднократным дорожно-транспортным происшествиям, возникновению угрозы жизни и здоровью людей. ООО «АРЕНДА-ГРУПП» представлены разрешительные документы 2004 года на использование на АЗС трех островков с топливно-раздаточными колонками и здания операторной с магазином, общей площадью 173,3 кв.м (кадастровый номер <данные изъяты>), данные объекты ответчиком приобретены по договору купли- продажи в 2017 году.

Однако, в настоящее время, согласно публичной кадастровой карте на АЗС располагаются:

здание операторной (кадастровый номер <данные изъяты>), имеет площадь 652,5 кв.м, год постройки 2017,

автомойка (кадастровый номер <данные изъяты> площадью 180 кв.м, год постройки 2017 г. (расстояние до жилого дома истца 82 м),

наземные газовые резервуары одностенные (2 шт.) (кадастровый номер <данные изъяты> год постройки 2017 г. (82 м до ее жилого дома),

пять островков с топливно-раздаточными колонками, плюс два островка с газовыми колонками (кадастровый номер <данные изъяты>), площадью 465,8 кв.м, год постройки 2017 (до ее жилого дома 90 кв.м). Очевидно, что ответчик провел реконструкцию с расширением и строительством новых объектов АЗС с установкой газовых колонок, наземных одностенных газовых резервуаров и автомойки в период с момента заключения договора купли-продажи АЗС по настоящее время. Все вышеперечисленные объекты АЗС расположены в настоящее время на новых пятнах застройки, не совпадающих с имевшимися ранее на момент продажи сооружениями.

Ответчиком не представлено разрешительных документов на произведенную реконструкцию с расширением и строительством новых объектов АЗС как сложного и опасного объекта в соответствии с Градостроительным кодексом РФ, вблизи исторически сложившейся с 1994 года жилой постройки. Производя реконструкцию с расширением и строительством новых объектов АЗС без разрешительных документов, ответчик уменьшил расстояние от опасного объекта до жилой застройки до 82 м. Ранее, до реконструкции (расширения) АЗС, это расстояние составляло 150 м при наличии на АЗС трех островков с топливно­раздаточными колонками, без газовых колонок. Согласно СП 156.13130.2014 станции автомобильные заправочные. Требования пожарной безопасности - расстояние от оборудования технологических систем АГЗС, зданий и сооружений с этим оборудованием, с надземными резервуарами СУГ до жилых домов - 300 м. В результате реконструкции с расширением и строительством новых объектов АЗС ответчиком возведено металлическое барьерное ограждение, расположенное напротив фасадной части ее земельного участка, и теперь она ограничена в своих правах владения и пользования домовладением. Въезд автотранспорта (исключения составляют спецтехника, пожарные машины, техника для обслуживания газовых и электросетей, снабжающих всю деревню, так как необходимая ширина проезда 3,5 м отсутствует), осуществляется ею по грунтовой дороге через несанкционированный разрыв в барьерном ограждении шириной 2,5 м с автодороги М7 «Волга», оставленной ФКУ Упрдор Москва-Нижний Новгород как временной с последующим движением, фактически, по тротуару, с минимальным расстоянием в самом узком (между Шиномонтажом и мачтой освещения) месте - 2, 1 м, что запрещено п. 9.9 ПДД РФ.

Кроме того, в 2012 году поставлен на кадастровый учет земельный участок под полосу отвода федеральной автодороги М7 «Волга», вплотную примыкающий к домам первой линии. В случае использования ее для расширения автодороги, она лишится единственного существующего на сегодняшний день проезда шириной 2,1 м (между Шиномонтажом и мачтой освещения) к своему домовладению.

Представители ФКУ «Управление автомобильной магистрали Москва-Нижний Новгород» Федерального дорожного агентства» Ющенко О.А. и Швецова Н.И. иск не признали, пояснили, что ФКУ осуществляет деятельность по реализации государственной политики в области дорожного хозяйства на подведомственной сети автомобильных дорог общего пользования федерального значения. Предметом деятельности Управления является, в том числе, предоставление государственной услуги по выдаче разрешений на строительство пересечений и примыканий к подведомственным автомобильным дорогам. Согласно свидетельству о государственной регистрации права от 07.12.2012 г. серии 50-АД № 641978 участок автодороги М-7 «Волга» от Москвы через Владимир - Нижний Новгород – Казань до Уфы» км 15+600 - км 94+052 находится в оперативном управлении ФКУ «Управление автомобильной магистрали Москва-Нижний Новгород».

Владельцем дороги осуществлены мероприятия по приведению присоединения АЗС (подъездов, съездов, примыканий и переходно-скоростных полос), расположенной на км 31+950 (справа) автомобильной дороги общего пользования федерального значения М-7 «Волга» к требованиям технических регламентов, с целью обеспечения безопасности дорожного движения. При примыкании к федеральной автомобильной дороге подъезды и съезды должны быть оборудованы переходно-скоростными полосами и обустроены таким образом, чтобы обеспечить безопасность дорожного движения. Порядок и нормативы обустройства каждого из элементов примыкания регламентированы в ГОСТе и СНиПе, в частности, ГОСТ Р 52766-2007 "Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования", согласно которому для обеспечения беспрепятственного проезда транзитного транспорта съезды и выезды в местах размещения объектов дорожного сервиса должны быть оборудованы переходно-скоростными полосами по СП 034.13330.2012 «Автомобильные дороги. Актуализированная редакция СНиП 2.05.02-85» (п.5.5.8), на участках дорог в зонах размещения переходно-скоростных полос на съездах к сооружениям обслуживания движения, действующим в темное время суток должно предусматриваться стационарное электрическое освещение (п. 4.6.1.1). Указанные мероприятия были осуществлены в границах полосы отвода автомобильной дороги общего пользования федерального значения М-7 «Волга». В ходе указанных мероприятий ликвидирован несанкционированный съезд с автомобильной дороги М-7 «Волга» к жилым домам в д. Новая Купавна Ногинского района Московской области и установлено барьерное ограждение. Барьерное ограждение установлено с учетом требований нормативных документов, в частности, ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования» в связи с тем, что расстояние от кромки проезжей части и до опоры освещения составляет менее 4-х м. По данному вопросу ФКУ «Упрдор Москва-Нижний Новгород» направляло подробные письменные разъяснения жителям деревни Новая Купавна (исх. №4/20872 от 27.12.2017 г.).

Более того, принимая во внимание обращения жителей деревни Новая Купавна, в декабре 2017 года по вопросу обеспечения пожарной безопасности населенного пункта, проезда экстренной скорой помощи, эксплуатации и ремонта электрических и газовых сетей, обслуживания жилых строений, расположенных в непосредственной близости на данном участке автомобильной дороги М-7 «Волга», а также снижения социальной напряженности, при установке ООО «Торговый Дом Нефтьмагистраль» барьерного ограждения на переходно-скоростной полосе разгона, в конце полосы разгона был оставлен разрыв, до реализации комплекса мероприятий по объекту: «Капитальный ремонт автомобильной дороги М-7 «Волга» Москва-Владимир-Нижний Новгород-Казань-Уфа на участке км 30+428- км 41+548, Московская область».

Принадлежащий истице жилой дом по адресу: Московская область, Ногинский район, д. Новая Купавна, д. 14 расположен на значительном расстоянии от автомобильной дороги М-7 «Волга», что можно усмотреть из публичной кадастровой карты. Доводы истца о невозможности проезда к ее жилому дому пожарного транспорта, снегоуборочной машины, скорой помощи, невозможности эксплуатации и ремонта электрических и газовых сетей, организация движения транспорта и обслуживания расположенных в населенном пункте жилых домов (в том числе откачка и вывоз твердых и жидких бытовых отходов) являются несостоятельными, поскольку подъезд транспорта, в том числе транспорта специальных технических и экстренных служб, непосредственно к дому истицы может беспрепятственно осуществляться через ул. <данные изъяты> данный факт также усматривается из публичного информационного ресурса Яндекс карты.

Представитель ООО «АРЕНДА-ГРУПП» - Мажаева В.С.иск не признала, ссылаясь на то, что Общество является собственником комплекса АЗС, расположенного по адресу: <данные изъяты>. После приобретения комплекса АЗС ООО «АРЕНДА-ГРУПП» произвело ребрендинг с заменой оборудования и с введением инноваций.

15.09.2017 г. ФКУ Упрдор Москва-Нижний Новгород были выданы технические требования и условия по обустройству примыканий к АЗС, согласно которым ООО «АРЕНДА-ГРУПП» обязало оборудовать примыкания для выезда и въезда с территории АЗС на автомобильную дорогу М-7 «Волга» переходно-скоростными полосами. Между ФКУ Упрдор Москва-Нижний Новгород и ООО «АРЕНДА-ГРУПП» 15.09.2017 г. заключен договор № 146/2017 на оказание услуг по присоединению объектов дорожного сервиса к автомобильной дороге общего пользования федерального значения, содержания объекта дорожного сервиса, с целью обеспечения безопасности дорожного движения. Указанные мероприятия были осуществлены в границах полосы отвода автомобильной дороги М-7 «Волга», участок автомобильной дороги находится в оперативном управлении ФКУ Упрдор Москва-Нижний Новгород. В ходе приведения участка автомобильной дороги в соответствие с действующим законодательством, ФКУ Упрдор Москва-Нижний Новгород был ликвидирован несанкционированный съезд с автомобильной дороги М-7 «Волга» к жилым домам в д. Новая Купавна Ногинского района Московской области и установлено барьерное ограждение в соответствии с ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства». Актом проверки Главгосстройнадзора Московской области от 28.11.2017 г. № <данные изъяты> установлено, что нарушений при проведении ремонтных работ не выявлено. Таким образом, барьерное ограждение расположено в полосе отвода автомобильной дороги М-7 «Волга», что также подтверждается письмом ФКУ Упрдор Москва-Нижний Новгород от 27.12.2017 г. № 4/20872. В силу п. 5 ст. 3 Федерального закона №2557 от 08.11.20117 г. "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" барьерное ограждение относится к элементам обустройства автомобильных дорог.

В соответствии с п. 3.1.3. "ГОСТ Р 52398-2005. Классификация автомобильных дорог. Основные параметры и требования", утвержденного Приказом Ростехрегулирования от 22.11.2005 г. N 296-ст, доступ на дороги обычного типа - автомобильные дороги, не отнесенные к классам "автомагистраль" и "скоростная дорога", имеющие единую проезжую часть или с центральной разделительной полосой, возможен через пересечения и примыкания в разных и одном уровне, расположенные для дорог категорий IB, II, III не чаще, чем через 600 м, для дорог категории IV не чаще, чем через 100 м, категории V - 50 м друг от друга.

Следовательно, недопустимы выезды с находящихся на территориях индивидуальных земельных участков, садовых товариществ непосредственно на автомобильные дороги, в частности, на автомобильную дорогуМ-7 «Волга»".

Согласно письму ФКУ Упрдор Москва-Нижний Новгород от 27.12.2017 г. № 4/20872 и в соответствии с Генеральным планом городского поселения Старая Купавна Ногинского муниципального района внутрепоселковой дорогой является ул. Луговая, которая выходит на пересечение автомобильной дороги М-7 «Волга». Указанная дорога обеспечивает проезд транспортных средств к жилым домам деревни Новая Купавна.

Таким образом, дорога из деревни Новая Купавна на автомобильную дорогу М-7 «Волга» на 32 км (+150) справа является несанкционированной, которая не обозначена в качестве действующего существующего проезда, в том числе в генеральном плане поселения.

Подъезд к земельному участку истицы и устройство пожарных проездов должно быть предусмотрено документацией по планировке территории застройки поселения; непосредственный доступ к индивидуальным земельным участкам, примыкания к ним с федеральной автомобильной дороги действующим законодательством РФ не предусмотрен, эти территории поселений должны быть соединены подъездными дорогами с автомобильной дорогой общего пользования, и эти подъездные дороги в данном случае существуют, предусмотрены Генеральным планом городского поселения Старая Купавна Ногинского муниципального района.

Подъезд к дому истицы имеется со стороны другой улицы, ширина проезда позволяет обеспечить подъезд специальных машин, в том числе пожарной техники, что ею не отрицается.

Представитель ответчика ООО «Торговый дом Нефтьмагистраль» Мажаева В.С. иск не признала, ссылаясь на то, что истицей не представлено доказательств нарушения ООО «ТД Нефтьмагистраль» ее прав. Между ООО «АРЕНДА-ГРУПП» и ООО «Торговый дом Нефтьмагистраль»05.12.2017 г. заключен договор аренды <данные изъяты>, согласно которому арендодатель передал арендатору за плату во временное владение и пользование Автозаправочный комплекс, расположенный по адресу: Московская область, Ногинский район, 31 км автодороги Москва-Нижний Новгород, сроком до 04.11.2018 г. ООО «Торговый дом Нефтьмагистраль»является ненадлежащим ответчиком, поскольку земельный участок и комплекс АЗС не принадлежат ООО «ТД НМ» на праве собственности.

Представитель администрации Ногинского муниципального района Московской области Алейчик А.А.иск не признал.

Представители ответчика Федерального дорожного хозяйства, третьего лица администрации муниципального образования «Город Старая Купавна Московской области» в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Решением Ногинского городского суда Московской области от 27 июля 2018 года в удовлетворении иска отказано.

В апелляционной жалобе Жукова Э.О. просит решение суда отменить, ссылаясь на необоснованность его выводов.

По ходатайству Жуковой Э.О. определением от 20.02.2019 г. судебная коллегия произвела замену администрации Ногинского муниципального района Московской области ее правопреемником – администрацией Богородского городского округа Московской области.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия не усматривает оснований для отмены решения суда.

Согласно ст. 3 Федерального закона N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.

На основании п. 2 ст. 209 Гражданского кодекса РФ собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц

В соответствии со ст.304Гражданского кодекса РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Согласно ч. 8 ст. 26 Федерального закона от 08.11.2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» строительство, реконструкция в границах придорожных полос автомобильной дороги, объектов дорожного сервиса допускаются при наличии согласия в письменной форме владельца автомобильной дороги; это согласие должно содержать технические требования и условия, подлежащие обязательному исполнению лицами, осуществляющими строительство, реконструкцию в границах придорожных полос автомобильной дороги таких объектов.

В соответствии с правовыми нормами указанного Федерального закона и Положения о Министерстве транспорта РФ, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30.07.2004 г. N 395, Приказом Минтранса России от 13.01.2010 г. N 4, утвержден Порядок установления и использования придорожных полос автомобильных дорог федерального значения, определяющий процедуру установления придорожных полос автомобильных дорог федерального значения в целях обеспечения требований безопасности дорожного движения, а также нормальных условий реконструкции, капитального ремонта, ремонта, содержания таких автомобильных дорог, их сохранности и с учетом перспектив их развития; условия использования придорожных полос автомобильных дорог федерального значения.

Судом первой инстанции установлено, что Жукова Э.О. является собственником жилого дома, расположенного по адресу: Московская область, Ногинский район, городское поселение Старая Купавна, д. Новая Купавна, д. 14.

По адресу: Московская область, Ногинский район, 31 км автодороги Москва-Нижний Новгород расположен комплекс АЗС, собственником которого является ООО «АРЕНДА-ГРУПП», о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество сделана запись от 11.05.2017 г. № <данные изъяты> (т. 1 л.д. 180-185).

После приобретения комплекса АЗС ООО «АРЕНДА-ГРУПП» произвело ребрендинг с заменой оборудования и с введением инноваций. 15.09.2017 г. за № 13/16766 ФКУ Упрдор Москва-Нижний Новгород ООО «АРЕНДА-ГРУПП» выданы следующие технические требования и условия для разработки проектно-сметной документации на обустройство примыканий к объекту дорожного сервиса – автозаправочной станции на км 31+840 (справа) автомобильной дороги М-7 «Волга», в том числе: для обеспечения требований по безопасности дорожного движения и беспрепятственного проезда транзитного транспорта примыкания для въезда и выезда с территории автозаправочной станции оборудовать переходно- скоростными полосами для автомобильной дороги 1 технической категории в соответствии с требованиями соответствующих СП и ГОСТов; на всем протяжении переходно-скоростных полос предусмотреть наружное освещение в соответствии с требованиями соответствующих СП и ГОСТа.

Между ФКУ Упрдор Москва-Нижний Новгород и ООО «АРЕНДА-ГРУПП» 15.09.2017 г. заключен договор № 146/2017 на оказание услуг по присоединению объектов дорожного сервиса – указанной АЗС к автомобильной дороге общего пользования федерального значения, содержание присоединения объекта дорожного сервиса (т. 1 л.д. 136-141).

В 2017 г. фактически работы по обустройству примыканий к АЗС выполнены, примыкания для въезда и выезда с территории АЗС оборудованы переходно-скоростными полосами с наружным освещением. Съезд на указанную АЗС находится на км 31+876 (справа), выезд на км 31+976 (справа), на км 32+220 (справа) установлено барьерное ограждение, за которым на расстоянии менее 4,0 м от кромки проезжей части установлены опоры светильников. Указанный комплекс работ по обустройству переходно-скоростных полос выполнен в границах существующей полосы отвода автомобильной дороги М-7 «Волга», при этом границы земельных участков, входящих в состав земель д. Новая Купавна городского поселения Старая Купавна Ногинского района Московской области не изменены. Изложенное не оспаривается сторонами, подтверждается письмом ФКУ Упрдор Москва-Нижний Новгород от 27.12.2017 г. № 4/20872 на имя представителей жителей д. Новая Купавна Постоловскому А.А. (т. 1 л.д. 36-37), справкой ФКУ Упрдор Москва-Нижний Новгород № 3/28377 от 26.07.2018 г. (т. 2 л.д.20), фотографиями (т. 1 л.д. 79-82).

Указанный участок дороги общего пользования федерального значения находится в оперативном управлении ФКУ Упрдор Москва - Нижний Новгород на основании распоряжения Министерства имущественных отношений РФ от 10.09.2002 г. за № 3161-р о закреплении федеральных автомобильных дорог общего пользования на праве оперативного управления (т. 2 л.д. 7-8) и перечня указанных дорог к этому распоряжению (т. 2 л.д. 9-15); свидетельств: о государственной регистрации права собственности Российской Федерации на участок автомобильной дороги общего пользования федерального значения М-7 «Волга» - от Москвы через Владимир, Нижний Новгород, Казань до Уфы 15+600 – км 94+052, местонахождение объекта: <данные изъяты> (т. 1 л.д. 106); о государственной регистрации права оперативного управления ФКУ Упрдор Москва-Нижний Новгород на указанный участок указанной автомобильной дороги (т. 1 л.д. 105).

Из акта проверки Главгосстройнадзора Московской области от 28.11.2017 г. № 08-49-067300- 4-01 следует, что в период с 01.11.2017 г. по 28.11.2017 г. была проведена внеплановая документарная проверка АЗС по адресу: Московская область, Ногинский район, 31 км автомобильной дороги Москва-Нижний Новгород на предмет соблюдения обязательных требований, установленных законодательством, при проведении завершенных работ по ремонту АЗС; в результате проверки нарушений при проведении ремонтных работ не выявлено (т. 1 л.д. 186-187).

В силу п. 5 ст. 3 Федерального закона "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" № 257-ФЗ от 08.11.2007 г. барьерное ограждение относится к элементам обустройства автомобильных дорог.

Порядок и нормативы обустройства каждого из элементов примыкания регламентированы в ГОСТЕ и СНиПе, в частности, ГОСТ Р 52766-2007 "Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования", согласно которому для обеспечения беспрепятственного проезда транзитного транспорта съезды и выезды в местах размещения объектов дорожного сервиса должны быть оборудованы переходно-скоростными полосами по СП 034.13330.2012 «Автомобильные дороги. Актуализированная редакция СНиП 2.05.02-85» (п. 5.5.8); на участках дорог в зонах размещения переходно-скоростных полос на съездах к сооружениям обслуживания движения, действующим в темное время суток должно предусматриваться стационарное электрическое освещение (п. 4.6.1.1); при установке опор (светильников) на расстоянии менее 4,0 км от кромки проезжей части их защищают от наездов транспортных средств дорожными ограждениями. Согласно ГОСТ Р 52289-2004 «Технические средства организации дорожного движения». «Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств»: ограждение дорожное: устройство, предназначенное для предотвращения наезда на массивные препятствия и сооружения, расположенные на обочине и в полосе отвода дороги (п. 3.11); на автомобильных дорогах применяют дорожные ограждения, разрешенные для эксплуатации в установленном порядке (п. 8.1.1); удерживающие ограждение устанавливают на обочинах автомобильных дорог (п. 8.1.2).

Не оспаривается сторонами и подтверждается фотографиями (т. 1 л.д. 79-82) то, что фактически барьерное ограждение установлено на обочине и в полосе отвода автомобильной дороги М-7 «Волга» для предотвращения наезда на массивные препятствия – опоры светильников, установленные на расстоянии менее 4,0 м от кромки проезжей части, что соответствует названным ГОСТ, СП, СНИП.

Из представленных письменных доказательств: организации дорожного движения на участке км 31+000 - км 32+000, км 32+000 – км 33+000 автомобильной дороги М-7 «Волга» (т. 1 л.д. 108, 109), выкопировки из проекта организации дорожного движения на автомобильную дорогу М-7 «Волга» на км 31+000 - км 32+000, км 32+000 – км 33+000 (т. 2 л.д. 21-23), выкопировки из Генерального плана муниципального образования «город Старая Купавна Московской области», утвержденного решением Совета депутатов Ногинского муниципального района № 92/14 от 29.05.2018 г. (т. 2 л.д. 127-128) бесспорно следует об отсутствии съезда с автомобильной дороги М-7 «Волга» на км 32+150 (справа) в д. Новая Купавна городского поселения Старая Купавна Ногинского района Московской области.

Из писем: главы муниципального образования «город Старая Купавна Московской области» от 20.04.2018 г. за № 2/954 исх-2018 на имя главы Ногинского муниципального района (т. 1л.д. 224); заместителя главы администрации Ногинского муниципального района Московской области от 28.04.2018 г. за № 154-01ТГ-11780 на имя Жуковой Э.О. (т. 1 л.д. 225) следует, что подъездная грунтовая дорога к дому № 14 в д. Новая Купавна, к принадлежащему Жуковой Э.О. жилому дому, является необустроенным съездом с автомобильной дороги М-7 «Волга», в реестре муниципального имущества не числится и не может быть принята в муниципальную собственность, указанный съезд необходимо узаконить.

В соответствии с п. 3.1.3. "ГОСТ Р 52398-2005. Классификация автомобильных дорог. Основные параметры и требования", утвержденного Приказом Ростехрегулирования от 22.11.2005 N 296-ст, доступ на дороги обычного типа - автомобильные дороги, не отнесенные к классам "автомагистраль" и "скоростная дорога", имеющие единую проезжую часть или с центральной разделительной полосой, возможен через пересечения и примыкания в разных и одном уровне, расположенные для дорог категорий IB, II, III не чаще, чем через 600 м, для дорог категории IV не чаще, чем через 100 м, для дорог категории V - 50 м друг от друга.

Поскольку грунтовая дорога, начинающаяся от автомобильной дороги М-7 «Волга», к дому № 14 в д. Новая Купавна городского поселения Старая Купавна Ногинского района, принадлежащему на праве собственности истице, не является дорогой муниципального образования «Город Старая Купавна Московской области», не числится в реестре муниципального имущества и не может быть принята в муниципальную собственность, то недопустимы выезды с находящихся на территориях муниципальных образований индивидуальных земельных участков непосредственно на автомобильные дороги, в частности, наавтомобильную дорогу М-7 «Волга»".

Согласно письму ФКУ Упрдор Москва-Нижний Новгород от 27.12.2017 г. № 4/20872 и в соответствии с Генеральным планом муниципального образования «Город Старая Купавна Московской области» Ногинского муниципального района внутрипоселковой дорогой в д. Новая Купавна является ул. Луговая, которая выходит на пересечение автомобильной дороги М-7 «Волга» Бисерово, санкционированный выезд с ул. Луговая осуществляется через примыкание, расположенное на км 32+366 (справа), что подтверждается картой планируемого развития транспортной инфраструктуры местного значения в границах городского поселения Старая Купавна (т. 1 л.д. 83), справкой ФКУ Упрдор Москва-Нижний Новгород № 3/28377 от 26.07.2018 г. (т. 2 л.д. 20), выкопировкой из проекта организации дорожного движения на км 32+000 – км 33+000, планом организации дорожного движения на км 32+000 – км 33+000 (т. 1 л.д. 107). Указанная внутрипоселковая дорога по ул. Луговой обеспечивает проезд транспортных средств к жилым домам деревни Новая Купавна, в том числе, пожарного транспорта, снегоуборочных машин, скорой помощи и другого специального транспорта.

Отказывая в удовлетворении иска, суд исходил из того, что в нарушение положений ст.56 Гражданского процессуального кодекса РФ, Жуковой Э.О. не представлено доказательств нарушения ответчиками ее прав. Действующим законодательством не предусмотрен непосредственный доступ от индивидуальных жилых домов к автомобильной дороге федерального значения; подъезд к дому истицы имеется со стороны улицы Луговой, что позволяет обеспечить подъезд специальных машин.

Истицей не представлено доказательств невозможности организации проезда к ее жилому дому; съезд, которым ранее пользовалась истица для подъезда к своему жилому дому, с автомобильной дороги М-7 «Волга» к ее дому являлся несанкционированным. Спорная дорога имеет грунтовое покрытие, не обустроена в качестве дороги, предназначенной для проезда, не находится в муниципальной собственности; барьерное ограждение соответствует действующим нормам ГОСТ, СНИП, СП, что подтверждается актом проверки Главгосстройнадзора Московской области от 28.11.2017 г. № 08-49-067300-4-01 (т. 1 л.д. 186-187).

Доводы апелляционной жалобы о том, что подъезда автомобилей спецтехники к дому истицы со стороны улицы Луговой не имеется, опровергаются ответом начальника ОНД по Ногинскому району УНД и ПР ГУ МЧС России Московской области № 3/553/19, из которого усматривается, что строение дома, расположенное по адресу: <данные изъяты>, имеет подъезд специальной пожарной техники к дому со стороны ул. Луговая, а также с автодороги Москва-Нижний Новгород.

Другие доводы апелляционной жалобы сводятся к переоценке выводов, изложенных судом в мотивировочной части решения, и не содержат правовых оснований для его отмены.

Руководствуясь статьями 199, 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Ногинского городского суда Московской области от 27 июля 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Жуковой Э. О. – без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: