Решение по делу № 2-153/2019 от 21.11.2018

Дело № 2-153/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Красноармейский районный суд г. Волгограда

в составе: председательствующего судьи Ковалева А.П.,

при секретаре Половцевой В.Ю.,

с участием прокурора Туренко В.В.

28 января 2019 г. рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Волгограде гражданское дело по иску прокурора Красноармейского района г. Волгограда в интересах неопределенного круга лиц, Российской Федерации, муниципального образования городского округа город – герой Волгоград к Корецкой ФИО8, Бахшалыеву ФИО9 об освобождении земельного участка.

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Красноармейского района г. Волгограда в интересах неопределенного круга лиц, Российской Федерации, муниципального образования городского округа город – герой Волгоград обратился в суд с иском к Корецкой Е.А., Бахшалыеву С.Р.о. об освобождении земельного участка.

В обоснование иска указано, что прокуратурой Красноармейского района г. Волгограда проведена проверка соблюдения требований законодательства о землепользовании на поднадзорной территории.

В ходе проверки было установлено, что Бахшалыев С.Р.о. эксплуатирует нестационарный торговый объект – киоск синего цвета, площадью 12, 86 кв. м., расположенный на земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты>, учетный №, площадью 3 261 кв. м., прошедший государственный кадастровый учет для эксплуатации многоквартирного жилого <адрес> по <адрес> в <адрес>. Киоск Бахшалыевым С.Р.о. используется для реализации овощной продукции, а принадлежит киоск согласно договора купли – продажи от 01 июля 2011г. Корецкой Е.А.

Действия ответчиков по эксплуатации указанного объекта торговли нарушают требования санитарно-эпидемиологического законодательства, а также Правила благоустройства территории городского округа Волгоград, эксплуатация торгового объекта нарушает права и затрагивает законные интересы неопределенного круга лиц.

Просит обязать Корецкую Е.А., Бахшалыева С.Р.о. освободить часть земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, учетный №, площадью 3 261 кв. м., прошедший государственный кадастровый учет для эксплуатации многоквартирного жилого <адрес> по <адрес> в <адрес>, занимаемого нестационарным объектом торговли – киоском синего цвета, площадью 12, 86 кв. м., путем сноса.

Участвующий в деле прокурор Туренко В.В. заявленные исковые требования и доводы, изложенные в обоснование иска, полностью поддержала.

Ответчики Корецкая Е.А., Бахшалыев С.Р.о. будучи надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства дела, в судебное заседание не явились, причин неявки суду не сообщили и не представили свои возражения.

3-е лица Департамент муниципального имущества Администрации Волгограда, ООО «Волгоград Южный» будучи надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства дела, в судебное заседание не явились, причин неявки суду не сообщили.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд считает необходимым иск удовлетворить по следующим основаниям.

Согласно статье 1 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" санитарно-эпидемиологические требования - обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами, а в отношении безопасности продукции и связанных с требованиями к продукции процессов ее производства, хранения, перевозки, реализации, эксплуатации, применения (использования) и утилизации, которые устанавливаются документами, принятыми в соответствии с международными договорами Российской Федерации, и техническими регламентами.

Санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности (статья 2 Закона о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения).

На основании части 7 статьи 10 Федерального закона от 28 декабря 2009 года N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации", порядок размещения нестационарных торговых объектов на земельном участке устанавливается собственником здания, сооружения или земельного участка с учетом требований, определенных законодательством РФ.

Согласно пункта 2.10 раздела II "Гигиенические требования к участку и территории жилых зданий при их размещении" СанПиН 2.1.2.2645-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях" на территории дворов жилых зданий запрещается размещать любые предприятия торговли и общественного питания, включая палатки, киоски, ларьки, мини-рынки, павильоны, летние кафе, производственные объекты, предприятия по мелкому ремонту автомобилей, бытовой техники, обуви, а также автостоянок, кроме гостевых.

На основании пункта 3.3.11.7 "Правил благоустройства территории городского округа Волгоград", утвержденных решением Волгоградской городской думы от 21 октября 2015 года N 34/1091 на территории Волгограда запрещается размещать на территории дворов жилых зданий любые предприятия торговли и общественного питания, включая палатки, киоски, ларьки, мини-рынки, павильоны, летние кафе, производственные объекты, предприятия по мелкому ремонту автомобилей, бытовой техники, обуви, а также автостоянок, кроме гостевых.

В судебном заседании установлено, что 22 декабря 2011г. между Администрацией Волгограда и ИП Корецкой Е.А. заключен договор краткосрочной аренды земельного участка из земель населенных пунктов площадью 12, 2 кв. м. по адресу: <адрес>, во дворе жилого <адрес> по <адрес>, для размещения киоска, учетный № по продаже продуктов питания. Срок действия договора с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг. ( л.д. 25-28). Факт предоставления земельного участка для краткосрочной аренды подтверждается так же постановлением Администрации Красноармейского района г. Волгограда от ДД.ММ.ГГГГг. №-п. ( л.д. 31, 32)

Принадлежность Корецкой Е.А. торгового киоска подтверждается договором купли – продажи от 01 июля 2011г. ( л.д. 23, 24)

С 20.12.2016г. ИП Корецкая Е.А. прекратила свою деятельность в качестве индивидуального предпринимателя и в соответствии с данными ей объяснениями прокурору в ходе проверки, сдает в аренду торговый киоск Бахшалыеву С.Р.о., который осуществляет в нем предпринимательскую деятельность по продаже овощей.

В ходе проведенной судом по делу подготовки к судебному разбирательству дела, ответчик Бахшалыев С.Р.о. признал факт использования им киоска Корецкой Е.А., которой он уплачивает арендную плату, а киоск использует для продажи овощей.

Торговый объект – киоск синего цвета, площадью 12, 86 кв. м., расположен на земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты>, учетный №, площадью 3 261 кв. м., прошедший государственный кадастровый учет для эксплуатации многоквартирного жилого <адрес> по <адрес> в <адрес>, что подтверждено в ходе проведенной по делу прокурорской проверки от 16.10.2018г. ( л. д. 04-19)

Электрическое снабжение принадлежащего Карецкой Е.А. киоска осуществляется на основании договора №5451 от 20.08.2018 и дополнительного соглашения от 19.06.2017, заключенного с ООО «Горэнергосбыт».

В соответствии с протоколом общего собрания в очной форме собственников помещений в многоквартирном <адрес> по <адрес> <адрес> Корецкой Е.А. предоставлена часть земельного участка, поставленного на государственный кадастровый учет для размещения указанного многоквартирного дома, площадью 12,2 кв.м. для размещения на нем торговой точки (киоска) «Овощи».

В соответствии со ст.ст.25, 26 Земельного кодекса РФ права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». Права на земельные участки удостоверяются документами в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». Договоры аренды земельного участка, субаренды земельного участка, безвозмездного срочного пользования земельным участком, заключенные на срок менее чем один год, не подлежат государственной регистрации, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Как следует из положений статей 40, 41, 43 ЗК РФ, а также статей 262, 264 ГК РФ, право на использование (пользование) соответствующего земельного участка принадлежит собственнику такого земельного участка, а также может осуществляться лицом, не являющимся его собственником. К таким лицам, в соответствии со статьями 5, 41 ЗК РФ относятся землепользователи, землевладельцы, арендаторы и обладатели сервитутов (обладающие правом ограниченного пользования чужим земельным участком).

При этом согласно положениям статей 15, 22, 24 ЗК РФ юридические лица приобретают земельные участки на праве собственности, аренды либо только в предусмотренных законом случаях в постоянное (бессрочное) и безвозмездное пользование.

В соответствии со ст.42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В силу с п. 74 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 № 390 временные строения должны располагаться на расстоянии не менее 15 метров от других зданий и сооружений или у противопожарных стен.

Нестационарный торговый объект - киоск синего цвета, площадью 12.86 кв.м, расположенный в границах земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, прошедшего государственный кадастровый учет для эксплуатации многоквартирного жилого <адрес> по <адрес> в <адрес> в схему размещения нестационарных торговых объектов на территории Волгограда на 2017 - 2021 гг. не внесен.

Оценив представленные по делу доказательства, в соответствии со статьей 67 ГПК РФ, суд пришел к выводу об обоснованности заявленных требований и их удовлетворении, так как ответчица Корецкая Е.А., разместив торговый киоск на земельном участке, относящемся к территории многоквартирного жилого дома, нарушила обязательные для исполнения требования санитарно-эпидемиологического законодательства, а также Правила благоустройства территории городского округа Волгоград, что свидетельствует о незаконности совершенных ей действий, поскольку в результате несоблюдения указанных требований не обеспечивается безопасность и (или) безвредность для людей деятельности ответчика Бахшалыева С.Р.о., который непосредственно использует торговый объект и согласно решения суда на него возлагается обязанность освободить земельный участок от принадлежащего ему имущества, а на ответчику Корецкую Е.А. возлагается обязанность освободить земельный участок от нестационарного торгового объекта.

Заключенный договор краткосрочной аренды от 22.12.2011г., не может быть принята во внимание как доказательство законного размещения спорного объекта, поскольку согласие собственников жилого дома на установку спорного киоска, дача которых предусмотрена положениями ЖК РФ, не должно противоречить и нарушать обязательные для исполнения указанные выше СанПиН, направленные на защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц.

Принимая во внимание вышеназванные нормы права, суд соглашается с заявленными требованиями прокурора, поскольку ответчица Корецкая Е.А. разместив на земельном участке, относящемся к территории многоквартирного жилого дома киоск по продаже овощей и фруктов, нарушила пункт 2.10 раздела II "Гигиенические требования к участку и территории жилых зданий при их размещении" СанПиН 2.1.2.2645-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях". Несоблюдение данных СанПиН не обеспечивает безопасность и (или) безвредность для людей условий деятельности ответчика и используемого им киоска, что создает угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц, тем самым противоречит интересам государства, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

В соответствии с разъяснением, данным Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в письме "Об организации надзора за условиями проживания населения РФ", понятия "двор жилого здания", "дворовая территория" следует рассматривать, как территории, прилегающие к жилым зданиям и находящиеся в общем пользовании проживающих в нем лиц, ограниченные по периметру жилыми зданиями, строениями, сооружениями или ограждениями. На дворовой территории в интересах лиц, проживающих в жилом здании, к которому она прилегает, размещаются детские площадки, места для отдыха, сушки белья, парковки автомобилей, зеленые насаждения и иные объекты общественного пользования.

Таким образом, к территории двора жилого здания относят всю прилегающую территорию многоквартирного дома.

Кроме того, в соответствии с положениями статьи 44 ЖК РФ принятие решений о пределах использования земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, относится к компетенции общего собрания собственников помещений многоквартирного дома, в то время как доказательств принятия решения общего собрания о предоставлении в аренду земельного участка ответчиком не представлено.

По мнению суда, прокурор в соответствии с положениями ст. 45 ГПК РФ обоснованно заявлены исковые требования.

В силу положений ст. 103 ГПК РФ, суд взыскивает с каждого ответчика в доход муниципального образования городского округа город-герой Волгоград подлежит взысканию государственная пошлина с учетом объема удовлетворенных требований в сумме 150 руб.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск прокурора Красноармейского района г. Волгограда в интересах неопределенного круга лиц, Российской Федерации, муниципального образования городского округа город – герой Волгоград к Корецкой ФИО12 ФИО11, Бахшалыеву ФИО10 об освобождении земельного участка, удовлетворить.

Обязать Корецкую ФИО13, Бахшалыева ФИО14 оглы освободить часть земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, учетный №, площадью 3 261 кв. м., прошедший государственный кадастровый учет для эксплуатации многоквартирного жилого <адрес> по <адрес> в <адрес>, занимаемого нестационарным объектом торговли – киоском синего цвета, площадью 12, 86 кв. м., путем сноса.

Взыскать с Корецкой ФИО15 в доход муниципального образования городского округа город-герой Волгоград государственную пошлину в сумме 150 руб.

Взыскать с Бахшалыева ФИО16 оглы в доход муниципального образования городского округа город-герой Волгоград государственную пошлину в сумме 150 руб.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Красноармейский районный суд г. Волгограда в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

    Председательствующий                                                              А.П. Ковалев

        Решение суда изготовлено 04 февраля 2019г..

Председательствующий                        А.П. Ковалев