Решение по делу № 2-318/2015 от 08.05.2015

                    Дело № 2-318/2015

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 июля 2015 года п. Балахта

Балахтинский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Зыковой Ю.В.

с участием помощника прокурора Балахтинского района Красноярского края Волчек И.Е.,

при секретаре Ивашиной С.Н.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению прокурора <адрес> о признании действий судебного пристава-исполнителя ОСП по <адрес> ФИО4 по исполнительному производству № незаконными и отмене постановлений от 22.04.2015 года о возбуждении исполнительного производства и об отказе в возбуждении исполнительного производства,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Балахтинского района Красноярского края обратился в суд с заявлением о признании действий судебного пристава-исполнителя ОСП по <адрес> ФИО4 по вынесению постановления об отмене постановления о возбуждении исполнительного производства от 22.04.2015 г. и вынесении постановления от 22.04.2015 г. об отказе в возбуждении исполнительного производства № на основании исполнительного листа ВС № от 02 октября 2012 г., предмет исполнения: обязать в срок до 01 июня 2013 года разработать проект зоны, санитарной охраны водонапорной башни с водопроводом, расположенной в <адрес> в отношении должника администрации Огурского сельского совета незаконными и отмене вышеуказанных постановлений по тем основаниям, что 01 марта 2013 года на основании исполнительного листа ВС № от 02 октября 2012 года ОСП по <адрес> возбуждено исполнительное производство №. 22 апреля 2015 года судебный пристав-исполнитель ОСП по <адрес> ФИО4 вынесла постановления об отмене постановления о возбуждении исполнительного производства и об отказе в возбуждении исполнительного производства № фактически прекратила исполнительное производство без наличия установленных федеральным законодательством оснований. Ссылка судебного пристава-исполнителя на ст. 12 ФЗ от 21.07.1997 «О судебных приставах» не мотивирована и не обосновывает отмену постановления о возбуждении исполнительного производства. Постановление судебного пристава-исполнителя от 22.04.2015 г. об отказе в возбуждении исполнительного производства на основании вышеуказанного исполнительного листа является незаконным и подлежит отмене, поскольку исполнительное производство № было возбуждено 26 декабря 2012 года, длительное время находилось на исполнении в ОСП по <адрес>, по данному исполнительному производству совершались исполнительные действия, следовательно, оснований для вынесения оспариваемых постановлений не имеется.

В судебном заседании помощник прокурора Балахтинского района Красноярского края Волчек И.Е. просил требования удовлетворить, по указанным в заявлении основаниям.

Должностное лицо, судебный пристав-исполнитель ОСП по <адрес> ФИО4 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, в связи с чем суд считает возможным рассмотреть дело без её участия.

Представитель администрации глава Огурского сельсовета Темеров А.М. в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела без его участия в связи с чем суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Исследовав письменные доказательства по делу, выслушав стороны, суд находит заявление подлежащим удовлетворению, по следующим основаниям.

В соответствии с ч. ч. 2, 3 ст. 441 ГПК РФ заявление об оспаривании постановлений должностного лица службы судебных приставов, его действий (бездействия) подается в суд, в районе деятельности которого исполняет свои обязанности указанное должностное лицо, в десятидневный срок со дня вынесения постановления, совершения действий либо со дня, когда взыскателю, должнику или лицам, чьи права и интересы нарушены такими постановлением, действиями (бездействием), стало известно о нарушении их прав и интересов.

Заявление об оспаривании постановлений должностного лица службы судебных приставов, его действий (бездействия) рассматривается в порядке, предусмотренном главами 23 и 25 настоящего Кодекса, с изъятиями и дополнениями, предусмотренными настоящей статьей.

Согласно ч.ч. 1,4,5 ст. 14 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ (ред. от 06.04.2015) «Об исполнительном производстве» решения по вопросам исполнительного производства, принимаемые судебным приставом-исполнителем, главным судебным приставом Российской Федерации, главным судебным приставом субъекта Российской Федерации, старшим судебным приставом и их заместителями (далее также - должностное лицо службы судебных приставов) со дня направления (предъявления) исполнительного документа к исполнению, оформляются постановлениями должностного лица службы судебных приставов.

Постановление судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов подлежит исполнению в срок, указанный в постановлении, и может быть обжаловано в порядке подчиненности вышестоящему должностному лицу службы судебных приставов или оспорено в суде.

Вышестоящее должностное лицо службы судебных приставов вправе отменить или изменить не соответствующее требованиям законодательства Российской Федерации решение судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов.

В соответствии с ч. 9 ст. 21 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ (ред. от 06.04.2015) «Об исполнительном производстве» в случае, если федеральным законом или судебным актом, актом другого органа или должностного лица должнику установлен срок для исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, или предоставлена отсрочка или рассрочка исполнения указанных требований, течение срока предъявления такого исполнительного документа (исключая исполнительный документ о взыскании штрафа, назначенного в качестве наказания за совершение преступления) начинается после дня окончания срока, установленного для исполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, предоставления ему отсрочки или рассрочки исполнения указанных требований.

(часть 9 введена Федеральным законом от 08.03.2015 N 57-ФЗ)

    В соответствии с п.п. 1, 8, 11 ч. 1 ст. 31 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ (ред. от 06.04.2015) «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, если:

1) исполнительный документ предъявлен без заявления взыскателя либо заявление не подписано взыскателем или его представителем, за исключением случаев, когда исполнительное производство подлежит возбуждению без заявления взыскателя;

8) исполнительный документ в соответствии с законодательством Российской Федерации не подлежит исполнению Федеральной службой судебных приставов;

11) исполнительный документ предъявлен к исполнению с нарушением положений, предусмотренных частью 9 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Статьей 37 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ (ред. от 06.04.2015) «Об исполнительном производстве» установлено, что взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе обратиться с заявлением о предоставлении отсрочки или рассрочки исполнения судебного акта, акта другого органа или должностного лица, а также об изменении способа и порядка его исполнения в суд, другой орган или к должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

В случае предоставления должнику отсрочки исполнения судебного акта, акта другого органа или должностного лица исполнительные действия не совершаются и меры принудительного исполнения не применяются в течение срока, установленного судом, другим органом или должностным лицом, предоставившими отсрочку.

В случае предоставления должнику рассрочки исполнения судебного акта, акта другого органа или должностного лица исполнительный документ исполняется в той части и в те сроки, которые установлены в акте о предоставлении рассрочки.

Согласно ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ (ред. от 08.03.2015) «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель:

принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов;

предоставляет сторонам исполнительного производства (далее - стороны) или их представителям возможность знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии;

рассматривает заявления сторон по поводу исполнительного производства и их ходатайства, выносит соответствующие постановления, разъясняя сроки и порядок их обжалования;

обязан взять самоотвод, если он заинтересован в ходе исполнительного производства либо имеются иные обстоятельства, вызывающие сомнения в его беспристрастности;

получает и обрабатывает персональные данные при условии, что они необходимы для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов, в объеме, необходимом для этого;

объявляет розыск должника по исполнительному документу, его имущества или розыск ребенка по исполнительному документу, содержащему требование об отобрании или о передаче ребенка, порядке общения с ребенком, требование о возвращении незаконно перемещенного в Российскую Федерацию или удерживаемого в Российской Федерации ребенка или об осуществлении в отношении такого ребенка прав доступа на основании международного договора Российской Федерации, и осуществляет такой розыск в соответствии с законодательством Российской Федерации;

осуществляет на основании судебного акта по гражданскому делу розыск гражданина - ответчика и (или) ребенка в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию в сфере обеспечения установленного порядка деятельности судов и исполнения судебных актов и актов других органов;

осуществляет производство по делам об административных правонарушениях в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях;

при выявлении признаков преступления составляет сообщение об этом и направляет его начальнику органа дознания (старшему судебному приставу) для принятия решения в порядке, установленном уголовно-процессуальным законодательством.

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что решением Балахтинского районного суда от 02.10.2012 года на администрацию Огурского сельсовета <адрес> возложена обязанность в срок до обязать в срок до 01 июня 2013 года разработать проект зоны, санитарной охраны водонапорной башни с водопроводом, расположенной в <адрес> (л.д.19-22).

На основании вышеуказанного решения вступившему в законную силу 02.11.2012 г. Балахтинским районным судом выдан исполнительный лист ВС № от 02.10.2012 года по гражданскому делу № (л.д.28-29).

Судебным приставом-исполнителем ОСП по <адрес> вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства № от 26.12.2012 года, предмет исполнения: обязать администрацию Огурского сельсовета <адрес> в срок до 1 июня 2013 года разработать проект зоны санитарной охраны водонапорной башни с водопроводом в <адрес>.

Определением Балахтинского районного суда от 30.01.2014 года администрации Огурского сельсовета предоставлена отсрочка исполнения решения Балахтинского районного суда <адрес> от 02.10.2012 года до 01.10.2015 года (л.д.23-24).

22 апреля 2015 г. судебным приставом-исполнителем ОСП по <адрес> ФИО4 вынесено постановление об отмене постановления о возбуждении исполнительного производства № от 26.12.2012 года на том основании, что Федеральным законом №57 от 08.03.2015 г. «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» внесены дополнения в ст. 21 ФЗ «Об исполнительном производстве» (л.д. 6).

22 апреля 2015 г. судебным приставом-исполнителем ОСП по <адрес> ФИО4 вынесено постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного листа ВС № от 02.10.2012 года по гражданскому делу №, вступившему в законную силу 02.11.2012 года, предмет исполнения: обязать администрацию Огурского сельсовета <адрес> в срок до 1 июня 2013 года разработать проект зоны санитарной охраны водонапорной башни с водопроводом в <адрес>, в пользу взыскателя <адрес> вследствие п.п. 8 ч. 1 ст. 31 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (л.д.7).

Поскольку в судебном заседании законных оснований, установленных федеральным законодательством для вынесения судебным приставом-исполнителем ФИО4 обжалуемых постановлений установлено не было, ссылка судебного пристава-исполнителя на ст. 31 Федерального закона «Об исполнительном производстве» при вынесении данных постановлений противоречит фактическим обстоятельствам предъявления исполнительного документа, также не обоснована и не мотивирована ссылка на ст. 12 Федерального закона «О судебных приставах», судебный пристав-исполнитель ФИО4 действовала за рамками предоставленных ей указанным законом полномочий, суд отменяет постановления от 22 апреля 20154 года как незаконные и признает незаконными действия судебного пристава-исполнителя ОСП по <адрес> ФИО4 по вынесению обжалуемых постановлений.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194–198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать действия судебного пристава-исполнителя ОСП по <адрес> ФИО4 по вынесению постановления об отмене постановления о возбуждении исполнительного производства № от 22.04.2015 г. и вынесении постановления от 22.04.2015 г. об отказе в возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного листа ВС № от 02.10.2012 года по гражданскому делу №№, вступившему в законную силу 02.11.2012 года, предмет исполнения: обязать администрацию Огурского сельсовета <адрес> в срок до 1 июня 2013 года разработать проект зоны санитарной охраны водонапорной башни с водопроводом, расположенной <адрес> - незаконными.

Отменить постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по <адрес> ФИО4 об отмене постановления о возбуждении исполнительного производства № от 22.04.2015 г. и постановление от 22.04.2015 г. об отказе в возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного листа ВС № от 02.10.2012 года по гражданскому делу №№, вступившему в законную силу 02.11.2012 года, предмет исполнения: обязать администрацию Огурского сельсовета <адрес> в срок до 1 июня 2013 года разработать проект зоны санитарной охраны водонапорной башни с водопроводом, расположенной <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд через Балахтинский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий: