Решение по делу № 33-7481/2015 от 15.10.2015

Судья Логвинова Е.С. Дело №33-7481/2015

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

    Судебная коллегия по гражданским делам Ярославского областного суда в составе

председательствующего Волковой В.Г.,

судей Брюквиной С.В., Кругловой С.Ю.,

при секретаре Молоковской Ю.А.

2 ноября 2015 года

рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Ярославле гражданское дело по апелляционной жалобе Департамента труда и социальной поддержки населения Ярославской области на решение Кировского районного суда г. Ярославля от 8 июля 2015 года, которым постановлено:

Исковые требования Крутовой А.С. удовлетворить.

Признать право Крутовой А.С. на предоставление меры социальной поддержки в виде единовременной выплаты женщинам, вставшим на учет в медицинских организациях в ранние сроки беременности.

Признать решение № от 11.02.2015 год. принятое отделом социальных выплат Красноперекопского района МКУ «Центр социальных выплат» г.Ярославля об отказе в назначении единовременной выплаты женщинам, вставшим на учет в медицинских организациях в ранние сроки беременности незаконным.

Обязать МКУ «Центр социальных выплат» г.Ярославля назначить Крутовой А.С. единовременную выплату женщинам, вставшим на учет в медицинских организациях в ранние сроки беременности.

Заслушав доклад судьи Волковой В.Г., выступление представителя Департамента труда и социальной поддержки населения Ярославской области по доверенности Писаревой А.И. в поддержание доводов апелляционной жалобы, представителей МКУ «Центр социальных выплат г. Ярославля» по доверенностям Кудрявцевой О.А., Першиной Н.Г., согласившихся с доводами апелляционной жалобы, судебная коллегия

установила:

Крутова А.С. обратилась в суд с исковым заявлением к МКУ «Центр социальных выплат» г.Ярославля» о признании за ней права на предоставление меры социальной поддержки в виде единовременной выплаты женщинам, вставшим на учет в медицинских организациях в ранние сроки беременности, на основании Закона Ярославской области от 28.11. 2011 №45-з « О временных мерах социальной поддержки граждан, имеющих детей», признании решения отдела социальных выплат Красноперекопского района МКУ «Центр социальных выплат» г.Ярославля от 11 февраля 2015 года № об отказе в назначении единовременной выплаты незаконным, возложении на ответчика обязанности назначить указанную единовременную выплату. Также Крутова А.С. просила возместить судебные расходы.

В обоснование заявленных требований Крутова А.С. указала, что 11 февраля 2015 года решением № отдела социальных выплат Красноперекопского района МКУ «Центр социальных выплат» г.Ярославля ей было отказано в назначении единовременной выплаты на основании ст. 3 < 3> Закона Ярославской области от 28. 11. 2011 №45-з « О временных мерах социальной поддержки граждан, имеющих детей», как вставшей на учет в медицинских организациях в ранние сроки беременности. Основанием для отказа послужило обращение Крутовой А.С. за назначением выплаты после 31 декабря 2014г. - за пределами установленного Законом Ярославской области периода предоставления меры социальной поддержки и отсутствием в связи с этим у нее права на получение указанной меры социальной поддержки. Полагает, что отказ в получении меры социальной поддержки является незаконным.

Судом вынесено указанное выше решение.

    В апелляционной жалобе ставится вопрос об отмене решения суда, принятии нового решения, доводы жалобы сводятся к нарушению норм материального права.

Проверив законность и обоснованность решения, изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия находит обжалуемое решение подлежащим отмене с вынесением нового решения об отказе в удовлетворении требований Крутовой А.С. по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Согласно п. 1 ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным.

В п. п. 2, 3 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19.12.2003 N 23 "О судебном решении" разъяснено, что решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (часть 1 статьи 1, часть 3 статьи 11 ГПК РФ).

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Указанным требованиям обжалуемое решение не отвечает.

Удовлетворяя исковые требования Крутовой А.С., суд первой инстанции исходил из того, что Крутова А.С. встала на учет в медицинской организации Ярославской области в ранние сроки беременности, с заявлением в МКУ «Центр социальных выплат г. Ярославля» обратилась в пределах установленного законом срока, предоставив все необходимые документы, в связи с чем на момент обращения имела право на получение меры социальной поддержки в виде единовременной выплаты женщинам, вставшим на учет в медицинских организациях в ранние сроки беременности. Оснований, предусмотренных п. 3.2.3. Административного регламента предоставления государственной услуги по организации предоставления единовременной выплаты женщинам, вставшим на учет в медицинских организациях в ранние сроки беременности, утв. Приказом Департамента труда и социальной поддержки населения ЯО от 20.09. 2013 №22-13, для отказа в предоставлении Крутовой А.С. единовременной выплаты не имелось.

С выводом суда и мотивами об удовлетворении исковых требований судебная коллегия не соглашается в связи с неправильным применением и толкованием судом материального закона.

Единовременная выплата в размере 1000 рублей женщинам, вставшим на учет в медицинских организациях в ранние сроки беременности, была предусмотрена ст.3 <3 > Закона Ярославской области 28.11.2011 №45- з «О временных мерах социальной поддержки граждан, имеющих детей», этим же Законом были определены условия ее предоставлении, сроки действия.

    ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 2 - 4 ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ 2 ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░: 1) ░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░ ░ ░░░░░░░ 6 ░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░; 2) ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ( ░. 3 ░░░░░░ 3 <3> ░░░░░░ ░░ №45-░).

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░. 4 ░░. 4 ░░░░░░ ░░ ░░ 28.11. 20011 №45-░ (░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░ 06.03.2013 N 5-░) ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ 3<3> ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░ 1 ░░░░░░ 2013 ░░░░ ░░ 31 ░░░░░░░ 2014 ░░░░.

    ░░░░░ ░░░░░░░, ░░ ░. 4 ░░. 4 ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░, ░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░ 01.01. 2013 ░░░░ ░░ 31.12. 2014 ░░░░. ░ 01.01. 2015 ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░.

    ░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░ ░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ 2014 ░░░░, ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ 10 ░░░░░░░ 2015 ░░░░, ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

     ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 3.2.3. ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░. ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░ 20.09. 2013 №20-13, ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ : ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░; ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 2.7.2 ░░░░░░░░░░ 2.7 ░░░░░░░ 2 ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░, ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░; ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░: ░░░░░░░░░ (░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░) ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░; ░░░░░░░, ░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░; ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░░░░░░; ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░; ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ 1.2 ░░░░░░░ 1 ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░. ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░ 20.09. 2013 №22-13, ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░) ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░.

░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ c░░░░░░, ░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░ ░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░.░░.328-330 ░░░ ░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░

░░░░░░░░░░:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░. ░░░░░░░░░ ░░ 8 ░░░░ 2015 ░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░.

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░ «░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░» ░.░░░░░░░░░» ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░

░░░░░