Решение по делу № 33-3394/2018 от 13.02.2018

Судья Фатыхова Е.М. дело № 33-3394/2018

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

26 февраля 2018 года г. Ростов-на-Дону

Судебная коллегия по гражданским делам Ростовского областного суда

в составе председательствующего Шинкиной М.В.

судей Кушнаренко Н.В., Ковалева А.М.

при секретаре Макаренко З.Ю.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Спорышева Александра Юрьевича, Спорышевой Натальи Викторовны к Администрации г. Таганрога, Правительству Ростовской области, третье лицо - МКУ «Управления защиты от ЧС населения и территории г. Таганрога», Департамент по предупреждению и ликвидации ЧС Ростовской области, об обязании включить в списки граждан нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи, взыскании единовременной помощи в размере 10 000 рублей по апелляционной жалобе Администрации г. Таганрога на решение Таганрогского городского суда Ростовской области от 13 ноября 2017 года. Заслушав доклад судьи Кушнаренко Н.В., судебная коллегия

установила:

Спорышев А.Ю., Спорышева Н.В. обратились в суд с настоящим иском, указав, что истцы зарегистрированы и постоянно проживают по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН.

24 сентября 2014 года с 10.00 был введен режим ЧС на территории муниципального образования в г. Таганроге.

Вследствие чрезвычайной ситуации, сложившейся 24.09.2014 в результате стихийного бедствия - шторма, произошло подтопление домовладения, в результате чего оно сильно пострадало.

14 октября 2014 г. истцами подано заявление в адрес мэра г. Таганрога с просьбой о включении их в списки на оказание единовременной помощи в связи с утратой имущества.

Согласно письму Управления защиты от чрезвычайных ситуаций №1783 от 10.09.2015 г. истцы были включены в список на оказание единовременной помощи в связи с утратой имущества.

Однако, в последующем истцам стало известно о не включении их в список на оказание единовременной помощи в связи с утратой имущества, в связи с чем, уточнив заявленные исковые требования, истцы просили суд обязать ответчиков включить их в список граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи, взыскать единовременную помощь в размере 10 000 руб. в пользу каждого.

Решением Таганрогского городского суда Ростовской области от 13 ноября 2017 года исковые требования частично. Суд обязал Администрацию г. Таганрога, правительство Ростовской области включить Спорышева А.Ю., Спорышеву Н.В. в списки граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации произошедшей на территории г. Таганрога Ростовской области от 24.09.2014 г. Суд обязал администрацию г.Таганрога произвести выплату Спорышеву А.Ю. единовременной материальной помощи в размере 10 000 рублей. Суд обязал администрацию г.Таганрога произвести выплату Спорышевой Н.В. единовременной материальной помощи в размере 10 000 рублей.

Не согласившись с принятым решением, Администрация г. Таганрога обратилась с апелляционной жалобой, в которой просит отменить судебное постановление, принять новое решение, которым отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

В обоснование жалобы апеллянт указывает, что оказание гражданам помощи в результате чрезвычайных ситуаций находится в прямой зависимости от бюджета, из которого выделены бюджетные ассигнования для частичного покрытия расходов на финансовое обеспечение мероприятий, связанных с ликвидацией чрезвычайных ситуаций, и который носит поэтапный характер.

Апеллянт ссылается на то, что истцы не числяться в списках граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи в результате чрезвычайной ситуации, в связи с чем, требования истцов не подлежат удовлетворению.

Также апеллянт полагает, что суд, возлагая на Администрацию г. Таганрога обязанность по выплате истцам единовременной материальной помощи в размере 10 000 рублей в пользу каждого, не учел, что в материалах дела отсутствуют доказательства утраты ими имущества в результате чрезвычайной ситуации.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции Спорышев А.Ю., представители Администрации г. Таганрога, Правительства Ростовской области, МКУ «Управления защиты от ЧС населения и территории г. Таганрога», Департамента по предупреждению и ликвидации ЧС Ростовской области, извещенные надлежащим образом, не явились. Дело рассмотрено в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Рассмотрев материалы дела, доводы апелляционной жалобы, выслушав пояснения Спорышевой Н.В., она же представитель Спорышева А.Ю. по доверенности, судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии оснований, предусмотренных ст. 330 ГПК РФ, для отмены решения суда первой инстанции.

Принимая решение, суд руководствовался положениями ст. 18 ФЗ от 21.12.1994 года № 68 «О защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» и исходил из наличия оснований для частичного удовлетворения заявленных требований.

К такому выводу суд пришел, установив, что Спорышев А.Ю., Спорышева Н.В. зарегистрированы и проживают в жилом доме, расположенном по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН.

14 октября 2014 года истцы обратились с заявлением в администрацию г. Таганрога, в котором просили о включении их в списки на оказание единовременной материальной помощи в связи с порчей имущества (, т.к. дом, в котором они проживают оказалось в зоне чрезвычайной ситуации.

Согласно ответу Муниципального образования «Город Таганрог» от 17.03.2015 г. истцы внесены в электронную базу заявлений, поданных на оказание единовременной материальной помощи.

28.08.2017 г. истцы повторно обратились у Губернатору Ростовской области о разъяснении отсутствия выплаты.

Правительством Ростовской области дан ответ о том, что в список на оказание единовременной материальной помощи Спорышев А.Ю., Спорышева Н.В. не включены (л.д. 28).

07 октября 2014 года составлен акт визуального осмотра объекта. Истцами в материалы дела представлена фотография с изображением затопленного жилого помещения (л.д. 27).

При таких обстоятельствах, установив, что момент ЧС истцы постоянно проживали в АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН в АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, являются пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации от 24.09.2014 г., совершили все необходимые действия по их включению в списки граждан на оказание единовременной помощи, суд пришел к выводу об обязании Администрации г. Таганрога, Правительства Ростовской области включить Спорышева А.Ю., Спорышеву Н.В. в списки граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации произошедшей на территории г. Таганрога Ростовской области от 24.09.2014 г.

Принимая во внимание, что денежные средства на получение финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации, произошедшей на территории г.Таганрога 24.09.2014 года, были выделены Правительством РО за счет средств областного бюджета, а не включение истцов в списки граждан на оказание единовременной помощи по независящим от них причин не может служить основанием для ограничения прав истцов на получение единовременной помощи, суд пришел к выводу о возложении на Администрацию г.Таганрога обязанности по выплате истцам данной единовременной помощи в размере 10 000 рублей на каждого человека.

С указанными выводами судебная коллегия полагает возможным согласиться.

В соответствии со ст. 18 Федерального закона от 21.12.1994 года N 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» граждане Российской Федерации имеют право, в том числе, на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций. Данное право основывается на гарантиях, закрепленных в ст. 29 Федерального конституционного закона от 30.05.2001 года № 3-ФКЗ «О чрезвычайном положении».

Порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации, устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Пунктами «г», «д» п. 2 «Правил выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 15.02.2014 года бюджетные ассигнования из резервного фонда выделяются федеральным органом исполнительной власти и органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации для частичного покрытия расходов на финансовое обеспечение мероприятий, связанны с ликвидацией чрезвычайных ситуаций, в размере 10 тыс. руб. на человека в качестве единовременной материальной помощи; в размере 100 тыс. руб. на человека в качестве финансовой помощи за полностью утраченное имущество, 50 тыс. руб. на человека - за частично утраченное имущество.

Во исполнение указанных законоположений постановлением Правительства Ростовской области от 16.06.2014 г. № 439 «О порядке выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Ростовской области на проведение аварийно-восстановительных работ и иных мероприятий, связанных с ликвидацией последствий стихийных бедствий и других чрезвычайных ситуаций» утвержден аналогичный порядок выплаты гражданам, постоянно проживающим в населенных пунктах Ростовской области, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, единовременной материальной помощи и финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости.

Порядок оформления документов и выделения пострадавшим материальной помощи также определяется Методическими рекомендациями по оформлению документов для рассмотрения вопроса о выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, последствий стихийных бедствий, утвержденными 02.11.2010 г. заместителем Министра Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, согласно которым в списки граждан на получение единовременной материальной помощи и финансовой помощи включаются все граждане (включая детей) постоянно проживающие и зарегистрированные в жилом помещении, поврежденном на момент чрезвычайной ситуации.

Поскольку в рамках рассмотрения дела судом с достоверностью был установлен факт наличия оснований для получения единовременной материальной помощи, судебная коллегия приходит к выводу о законности постановленного судом решения.

Довод жалобы о том, что оказание гражданам помощи в результате ЧС носит поэтапный характер и находится в прямой зависимости от бюджета, судебной коллегией не может быть принят во внимание, поскольку не освобождает уполномоченные органы на исполнение установленных законом обязанностей на предоставление материальной помощи гражданам при чрезвычайных ситуациях.

Довод жалобы о том, что судом не дана оценка тому обстоятельству, что денежные средства для осуществления гражданам выплат в размере 10 000 рулей Администрации г. Таганрога не выдавались, в связи с чем сказанная выплата истцам произведена не была, судебной коллегией отклоняется как основан на неверном толковании приведенных норм права, а потому не может повлиять на законность постановленного судом решения.

Довод жалобы о том, что акт визуального обследования по адресу проживания истцов в материалах дела отсутствует, а также отсутствуют иные доказательства утраты имущества в результате ЧС, то право истцов на получение единовременной материальной помощи у истцов отсутствует, судебной коллегией отклоняется, поскольку направлен на переоценку выводов суда первой инстанции, а также на иную оценку представленных в материалы дела доказательств.

Иные доводы апелляционной жалобы сводятся к несогласию с выводами суда первой инстанции и не содержат фактов, которые не были проверены или не были учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела, имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем, признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными, основанными на неправильном применении норм материального права, и не могут служить основанием для отмены решения суда.

Нормы материального и процессуального права применены судом верно, в связи с чем решение суда является законным и обоснованным.

Руководствуясь ст.ст. 328 - 330 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Таганрогского городского суда Ростовской области от 13 ноября 2017 года – оставить без изменения, а апелляционную жалобу Администрации г. Таганрога – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи

Мотивированное определение изготовлено 27.02.2018 г.