Решение по делу № 33-5326/2018 от 10.04.2018

КРАСНОЯРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судья Сергеев Ю.С.                         Дело №33-5326/2018

2.067г.

6 июня 2018 года судебная коллегия по гражданским делам Красноярского краевого суда в составе:

председательствующего: Киселевой А.А.

судей: Беляковой Н.В., Охременко О.В.

при секретаре: Приходько П.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Киселевой А.А.

гражданское дело по иску Холова Мухиддина Тилабовича к Управлению Пенсионного Фонда РФ (ГУ) в г. Минусинске и Минусинском районе о включении трудового стажа,

по апелляционной жалобе начальника ГУ УПФР в г. Минусинске и Минусинском районе Красноярского края – Тухвавтулина Д.В.

на решение Минусинского городского суда Красноярского края от 30 января 2018 года, которым постановлено:

«обязать Управление Пенсионного Фонда РФ (ГУ) в г. Минусинске и Минусинском районе включить Холову Мухиддину Тилабовичу в льготный медицинский стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по п.20 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" следующие периоды:

- с 02 августа 1982 года по 29 июля 1983 года прохождение интернатуры по хирургии в Республиканской клинической больнице № 3 города Душанбе;

- с 01 февраля 1988 года по 16 января 2014 года в должности врача хирурга и заведующего детским хирургическим отделением Яванской районной больницы;

- с 28 января 2014 года по 29 марта 2016 года в должности врача хирурга в детском хирургическом отделении Яванской Центральной районной больницы, и назначить пенсию с 05 мая 2017 года.

В удовлетворении остальной части требований – отказать».

Заслушав докладчика, судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А :

Холов М.Т. обратился в суд с иском к УПФ РФ в г. Минусинске и Минусинском районе Красноярского края о возложении обязанности включить в льготный медицинский стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, период работы со 02.08.1982 года по 29.07.1983 года в должности врача-интерна, с 01.02.1988 года по 16.01.2014 года в должности заведующего детским хирургическим отделением Яванской Центральной районной больницы, с 28.01.2014 года по 29.03.2016 года в должности врача-хирурга в детском хирургическом отделении Яванской Центральной районной больницы, с 06.05.2016 года по 19.05.2017 года в должности врача детского хирурга в детском реабилитационном центре ООО «Виктория», а также обязать УПФ РФ в г. Минусинске и Минусинском районе назначить пенсию с 05.05.2017 года.

Требования мотивированы тем, что истец обратился к ответчику с заявлением о назначении пенсии с 05.05.2017 года, указывая на наличие необходимого стажа лечебной деятельности, однако решением ответчика от 05.08.2017 года ему было отказано в назначении пенсии, так как не имеется сведений об уплате страховых взносов по месту работы, а также не имеется доказательств, подтверждающих осуществление лечебной деятельности.

С решением пенсионного органа не согласен, так как в оспариваемые ответчиком периоды работы занимался лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, что подтверждается документами, как и уплата страховых взносов за указанный период.

Судом постановлено вышеуказанное решение.

В апелляционной жалобе начальник ГУ УПФР в г. Минусинске и Минусинском районе Красноярского края – Тухвавтулин Д.В. просит решение суда отменить как незаконное и необоснованное, принятое с нарушением норм материального права, неправильным определением фактических обстоятельств дела, ссылаясь на отсутствие документальных доказательств, подтверждающих осуществление истцом медицинской деятельности на территории респ. Таджикистан в спорные периоды, а также подтверждающих уплату страховых взносов за указанный период работы истца.

В судебное заседание Холов М.Т., надлежаще извещенный о времени и месте судебного заседания, не явился, о причинах неявки не сообщил, с ходатайством об отложении судебного разбирательства не обратился, в связи с чем судебная коллегия, в соответствии со ст.167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Проверив материалы дела, заслушав представителя УПФ РФ (ГУ) в г.Минусинске и Минусинском районе Свистунову О.Ю. (доверенность от 21.08.2017 года), поддержавшую доводы апелляционной жалобы, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия находит решение суда первой инстанции приходит к следующему.

В соответствии с п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Частью 3 ст. 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" предусмотрено, что, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

Пенсионное обеспечение граждан, работа которых проходила в странах СНГ, регулируется Соглашением стран СНГ от 13.03.1992 "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых государств в области пенсионного обеспечения".

В силу п. 2 ст. 6 данного Соглашения, подписанного в том числе Российской Федерацией и Республикой Таджикистан, для установления права на пенсию, в том числе пенсию на льготных основаниях и за выслугу лет, граждан государств - участников Соглашения, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.

Согласно пункту 5 Рекомендаций по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств-республик бывшего СССР, утвержденных распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 года № 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств-республик бывшего СССР" для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств-участников Соглашения от 13 марта 1992 года, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах-участниках Соглашения от 13 марта 1992 года, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29 января 2003 года № 203-16). Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

В силу пункта 4 указанных Рекомендаций необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств-участников Соглашения, принимаются на территории Российской Федерации без легализации.

Как установлено судом первой инстанции, 05 мая 2017 года Холов М.Т. обратился в ПФ РФ с заявлением о назначении пенсии по п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в связи с наличием необходимого стажа 30 лет.

Решением ответчика № от 05 августа 2017 года в назначении пенсии было отказано. В стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, включены периоды работы истца с 01.08.1983 года по 31.08.1987 года – в должности врача-хирурга детской консультации Яванской больницы, с 01.09.1987 года по 31.01.1998 года – врача-хирурга хирургического отделения Яванской больницы, всего 4 года 06 месяцев 2 дня.

В специальный стаж истца не были включены следующие периоды: с 02 августа 1982 года по 29 июля 1983 года - прохождение интернатуры по хирургии в Республиканской клинической больнице № 3 города Душанбе; с 01 февраля 1988 года по 16 января 2014 года в должности заведующего детским хирургическим отделением Яванской райбольницы; с 28 января 2014 года по 29 марта 2016 года в должности врача-хирурга в детском хирургическом отделении Яванской Центральной районной больницы; с 06 мая 2016 года по 05 мая 2017 года в должности врача детского хирурга в детском реабилитационном центре ООО «Виктория».

Так, отказывая во включении в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, периода с 02.08.1982 года по 29.07.1983 года – прохождение интернатуры, ответчик сослался на то, что в указанный период истец не осуществлял работу постоянно, в течение полного рабочего дня.

Признавая незаконным отказ во включении указанного периода в стаж, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что в оспариваемый ответчиком период истец осуществлял лечебную деятельность.

Так, Положением об одногодичной специализации (интернатуре) выпускников лечебных, педиатрических и стоматологических факультетов медицинских институтов и медицинских университетов, утвержденным Министром здравоохранения СССР от 12 января 1982 г. и Министром высшего и среднего специального образования СССР от 20 января 1982 г., предусмотрено, что одногодичная специализация (интернатура) является обязательной формой последипломной подготовки выпускников лечебного, педиатрического и стоматологического факультетов медицинских институтов и медицинских факультетов университетов, по окончании которой врачам-интернам присваивается квалификация врача-специалиста (пункт 1).

Заработная плата врачам-интернам в течение всего периода прохождения интернатуры выплачивается за счет базовых учреждений здравоохранения, в которых они проходят одногодичную специализацию, в размере, установленном действующим законодательством для врачей соответствующей специальности и стажа, в порядке, предусмотренном Инструкцией, утвержденной Приказом Министерства здравоохранения СССР от 16 августа 1972 г. № 669 (пункт 9).

Во время прохождения интернатуры при осуществлении функции врача молодые специалисты обладают правами и несут ответственность за свои действия наравне с врачами, работающими на самостоятельной работе. На врачей-интернов полностью распространяются правила внутреннего трудового распорядка, права и льготы, установленные для медицинских работников данного учреждения (пункт 16).

Из трудовой книжки истца следует, что приказом от 02 августа 1982 г. N 217 Холов М.Т. зачислен для прохождения интернатуры по хирургии республиканской клинической больницы № 3 г. Душанбе. На основании приказа от 28 июня 1983 г. № истец освобожден от замещаемой должности в связи с окончанием срока прохождения интернатуры.

Согласно Архивной справки ГУ Национальный медицинский центр Республики Таджикистан, истец проходил интернатуру в стационаре республиканской клинической больницы № 3 города Душанбе в детском септико-гнойном хирургическом отделении на 1.0 ставку в должности врача-интерна по специальности «Детская хирургия» с 02 августа 1982 года по 28 июня 1983 года.

При таких обстоятельствах вывод суда первой инстанции о включении периода прохождения интернатуры с 02 августа 1982 года по 28 июня 1983 года в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, судебная коллегия находит законным и обоснованным.

Отказывая во включении в медицинский стаж периода работы заведующим детским хирургическим отделением Яванской районной больницы с 01 июня 1988 года по 16 января 2014 года, и врачом хирургом в том же отделении с 28 января 2014 года по 29 марта 2016 года, ответчик указал на отсутствие доказательств, подтверждающих осуществление истцом лечебной деятельности, а после 01.01.2002 года указал на отсутствие сведений об уплате страховых взносов на пенсионное страхование в Агентстве социального страхования пенсий в республике Таджикистан.

Признавая незаконным отказ пенсионного фонда во включении оспариваемых периодов в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, суд первой инстанции исходил из того, что указанные периоды работы в данных должностях подтверждаются сведениями, содержащимися в трудовой книжке истца, а также справками работодателя, подтверждающими выполнение истцом хирургических операций, а также начисление заработной платы.

Факт уплаты страховых взносов на пенсионное страхование, по мнению суда, подтверждается справкой № от 31 октября 2017 года Агентством социального страхования и пенсии по Яванскому району, согласно которой за период работы Холова М.Т. с 01 января 1991 года по 16 января 2014 года и с 28 января 2014 года по 01 апреля 2016 года произведена уплата страховых взносов.

Судебная коллегия не считает возможным согласиться с выводами суда первой инстанции в указанной части, так как истцом не представлено достаточных и бесспорных доказательств, подтверждающих как факт выполнение истцом лечебной деятельности в оспариваемые ответчиком периоды, так и уплату страховых взносов на пенсионное страхование.

Так, в трудовой книжке истца не содержатся сведений о выполнении истцом лечебной деятельности, в справках, выданных Яванской центральной районной больницей от 17.03.2017 года и 02.10.2017 года, не содержится сведений о том, что истец, работая заведующим детским отделением, занимался лечебной деятельностью.

Из справки от 02.10.2017 года о том, что Холов М.Т. в период работы заведующим отделением, выполнял на 0,5 ставки работу детского хирурга, не представляется возможным установить, в какие периоды истец выполнял такую работу. Первичных медицинских документов, позволяющих сделать вывод о том, что истцом выполнялись в течение всего периода хирургические операции, суду не представлено.

Справка № от 31.10.2017 года об уплате страховых взносов в АССП при Правительстве республики Таджикистан не содержит необходимых реквизитов: нет исходящего штампа учреждения, нет печати учреждения.

Кроме того, как следует из пояснений представителя ответчика, данных в суде апелляционной инстанции 23.04.2018 года, органом республики Таджикистан, в компетенцию которого входит подтверждение периодов уплаты страховых взносов на государственное пенсионное обеспечение (страхование), является Государственное агентство социального страхования и пенсии Министерства труда и социальной защиты населения республики Таджикистан. Между тем, информации об уплате страховых взносов за оспариваемый ответчиком период работы истца суду не представлено. Не представлена такая информация и по запросу пенсионного фонда.

В указанной связи судебная коллегия находит решение суда первой инстанции в части включения в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периодов работы истца с 01 февраля 1988 года по 16 января 2014 года; с 28 января 2014 года по 29 марта 2016 года подлежащим отмене с отказом истцу в удовлетворении заявленных требований в этой части.

Вывод суда первой инстанции об отказе Холову М.Т. во включении в льготный стаж периода работы в ООО «Виктория» с 06 мая 2016 года по 05 мая 2017 года в должности врача детского хирурга основан на правильно примененных нормах материального закона, регулирующих спорные отношения сторон.

Так, из положений с п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" следует, что законодатель связывает право на досрочную пенсию медицинским работникам с работой в учреждениях здравоохранения.

В соответствии с частью 1 ст. 120 ГК РФ учреждением признается некоммерческая организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера, не имеющих извлечение прибыли в качестве основной цели и не распределяющее полученную прибыль между участниками (ч. 1 ст. 50 ГК РФ).

В соответствии со Списком должностей и учреждений здравоохранения, работа в которых дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации № 781 от 29.10.2002 года, должность, занимаемая истцом, поименована в указанном Списке, однако в разделе наименования учреждений Общество с ограниченной ответственностью не указано.

Из материалов дела следует, что ООО "Виктория" образовано как общество с ограниченной ответственностью, является коммерческой организацией, признаками, присущими учреждению, данное юридическое лицо не обладает. Основной целью общества является извлечение прибыли посредством хозяйственной деятельности. Общество вправе преследовать иные цели, не запрещенные действующим законодательством РФ (п.2.1. Устава).

Учитывая, что истец в спорный период работы в ООО «Виктория» занимал должность врача детского хирурга, тогда как данное юридическое лицо не является учреждением здравоохранения, ранее учреждением не являлось, суд обоснованно указал, что не имеется оснований для удовлетворения иска о включении указанного периода работы в ООО в льготный медицинской стаж.

Поскольку на дату обращения с заявлением в пенсионный орган – 05 мая 2017 года у истца не имеется требуемого стажа на соответствующих видах работ, судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии оснований для возложения на ответчика обязанности назначить истцу пенсию с даты обращения в пенсионный орган.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А :

Решение Минусинского городского суда в части удовлетворения исковых требований Холова Мухиддина Тилабовича к ГУ –Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Минусинске и Минусинском районе о включении в льготный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов работы истца с 01 февраля 1988 года по 16 января 2014 года заведующим детским хирургическим отделением Яванской районной больницы; с 28 января 2014 года по 29 марта 2016 года – врачом-хирургом в детском хирургическом отделении Яванской центральной районной больницы, возложении обязанности на ГУ УПФ РФ в г.Минусинске и Минусинском районе назначить Холову М.Т. пенсию с 05 мая 2017 года отменить.

Принять в этой части новое решение об отказе в иске.

В остальной части решение суда оставить без изменения.

Председательствующий:                        

Судьи: