Решение по делу № 2-1193/2024 от 14.11.2024

11RS0020-01-2024-002400-34 2-1193/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с.Айкино 05 декабря 2024 г.

Усть-Вымский районный суд Республики Коми в составе председательствующего судьи Ермакова А.Е., при секретаре Быковой М.Б., с участием представителя ответчика Гусевой Л.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Исакова Сергея Анатольевича к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Коми о взыскании невыплаченной компенсации, компенсации за задержку выплат, компенсации морального вреда,

установил:

Исаков С.А. обратился в суд с иском к УФССП по Республике Коми о взыскании невыплаченной компенсации расходов на оплату проезда к месту отдыха и обратно в размере 33231 руб., денежной компенсации за нарушение срока выплат за период с 27.07.2024 по день вынесения решения суда, компенсации морального вреда в сумме 5000 руб.

В обоснование своих требований указал, что по 27.07.2024 проходил службу в ОСП по Усть-Вымскому району УФССП по Республике Коми. В период службы находился в ежегодном оплачиваемом отпуске с выездом вместе с несовершеннолетним сыном в <Адрес>. Однако ответчиком в нарушение действующего законодательства оплата стоимости проезда к месту отдыха и обратно не произведена до настоящего времени.

Возражая против удовлетворения иска, ответчик в письменном отзыве указал, что истцом не были предоставлены документы, подтверждающие факт пребывания в месте проведения отпуска, кроме того, ходатайствовал о применении последствий пропуска срока для обращения в суд.

В ответ на возражения ответчика, истцом заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного срока для обращения в суд.

В судебном заседании истец участия не принял, извещен надлежаще, причин неявки суду не сообщил, об отложении рассмотрения дела не просил, суд на основании ст.167 ГПК РФ определил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель ответчика в заседании суда иск не признала, поддержав доводы, изложенные в письменных возражениях и дополнениях к ним.

Заслушав представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.6 ст.3 Федерального закона от 30.12.2012 №283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее – Закон "О социальных гарантиях") сотруднику, проходящему службу в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях, а также одному из членов его семьи оплачивается стоимость проезда к месту проведения основного (каникулярного) отпуска по территории (в пределах) Российской Федерации и обратно один раз в год, если иное не предусмотрено федеральными законами либо нормативными правовыми актами Президента РФ или Правительства РФ. Порядок оплаты проезда сотрудника и члена его семьи устанавливается руководителем федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники.

Во исполнение приведенных положений Закона "О социальных гарантиях", Приказом ФССП России от 13.03.2020 №184 утвержден Порядок оплаты проезда сотруднику органов принудительного исполнения, проходящему службу в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях и других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных, или в органах принудительного исполнения, дислоцированных в субъекте Российской Федерации, входящем в Уральский, Сибирский или Дальневосточный федеральный округ, либо за пределами территории Российской Федерации, а также одному из членов его семьи, к месту проведения основного отпуска по территории (в пределах) Российской Федерации и обратно (далее – Порядок).

Пунктом 7 Порядка установлено, что для оплаты расходов, связанных с проездом сотрудника и одного из членов его семьи, сотрудником на имя руководителя органа принудительного исполнения подается рапорт с приложением документов, подтверждающих факт пребывания в местах проведения отпуска, а также документов, подтверждающих фактические расходы, связанные с проездом (подтверждающие факт оплаты туристской путевки).

Установлено, что Исаков С.А. в период с 01.06.2020 по 27.07.2024 проходил службу в ОСП по Усть-Вымскому району УФСПП по Республике Коми в должности (должность)

Приказом УФСПП по Республике Коми от 07.05.2024 <Номер> Исакову С.А. предоставлен отпуск продолжительностью 33 календарных дня в период с 27.05.2024 по 28.06.2024 с выездом в <Адрес>.

В соответствии с пунктом 2 данного приказа и пунктом 1 приложения №2 к приказу, Исаков С.А. включен в список сотрудников, которым должна быть выплачена компенсация расходов на оплату стоимости проезда к месту использования отпуска и обратно.

На основании приказа УФСПП по Республике Коми от 11.07.2024 <Номер> в пункт 1 приложения <Номер> к приказу <Номер> от 07.05.2024 внесены изменения, в соответствии с которыми, расходы Исакова С.А. на проезд к месту использования отпуска и обратно, подлежали компенсации на самого сотрудника и одного члену его семьи.

12.07.2024 Исаков С.А. подал на имя руководителя УФССП по Республике Коми рапорт на оплату проезда к месту отдыха и обратно, к рапорту был приложен авансовый отчет от 12.07.2024 на общую сумму 33231 руб. 00 коп., электронный билет <Номер> на имя Исакова С.А. на проезд 21.06.2024 по маршруту <Адрес>, контрольный и посадочный купон о прохождении регистрации 21.06.2024, электронный билет <Номер> на имя И. на проезд 21.06.2024 по маршруту <Адрес>, контрольный и посадочный купон о прохождении регистрации 21.06.2024, электронный билет <Номер> на имя Исакова С.А. на проезд 28.06.2024 по маршруту <Адрес>, контрольный и посадочный купон о прохождении регистрации 28.06.2024, электронный билет <Номер> на имя И на проезд 28.06.2024 по маршруту <Адрес>, контрольный и посадочный купон о прохождении регистрации 28.06.2024, справки по банковским операциям об оплате билетов на сумму 33231 руб. 00 коп., копия свидетельства о рождении И и копия приказа от 11.07.2024 <Номер>

Согласно п.8 Порядка, к документам, подтверждающим факт пребывания, указанным в пункте 7 настоящего Порядка, относятся: справка санаторно-курортной организации, подписанная руководителем и заверенная печатью указанной организации, либо отрывной талон к путевке, посадочные талоны, копия документа, удостоверяющего личность гражданина Российской Федерации (заграничного паспорта), с отметками о въезде и выезде из страны.

Таким образом, приложенные к рапорту посадочные купоны на проезд 21.06.2024 по маршруту <Адрес> и проезд 28.06.2024 по маршруту <Адрес> Исакова С.А. и его Сына И относятся к числу документов, подтверждающих факт пребывания в месте отдыха.

В силу положений п.9 Порядка, при проезде железнодорожным транспортом к документам, подтверждающим фактические расходы, связанные с проездом, относится электронный билет установленной формы.

Следовательно, приложенные к рапорту электронные билеты являются документами, подтверждающими фактические расходы Исакова С.А., связанные с его проездом и проездом его сына к месту отдыха и обратно.

В соответствии с п.17 Порядка, оплата стоимости проезда осуществляется по фактическим расходам, но не выше стоимости проезда по категориям проезда, установленным настоящим Порядком.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что Исаков С.А. представил ответчику документы, необходимые для оплаты расходов, связанных с проездом сотрудника и одного из членов его семьи, к месту отдыха и обратно, в свою очередь УФССП по Республике Коми, было обязано выплатить истцу компенсацию в размере фактических расходов на проезд в пределах, установленных подп."б" п.4.2 Порядка, что составляет 33231 руб. 00 коп.

Вопреки доводам стороны ответчика, пунктом 8 Порядка не предусмотрено представление сотрудником, в числе документов, подтверждающих факт пребывания в месте проведения отпуска, заполненного отпускного удостоверения. Также в пункте 8 Порядка не сказано, что посадочные талоны могут предоставляться только при проезде авиационным транспортом.

Напротив, наличие у Исакова С.А. посадочных купонов на поезд по маршруту <Адрес> 28.06.2024, бесспорно свидетельствует о том, что истец и его сын находились на тот момент в <Адрес>

При этом ссылку ответчика на Перечень документов, подтверждающих время, затраченное сотрудником органов принудительного исполнения Российской Федерации на проезд к месту проведения отпуска и обратно, а также на Порядок их представления, утвержденные Приказом ФССП России от 16.09.2020 №668, суд находит несостоятельной, поскольку данный нормативный правовой акт спорные правоотношения не регламентирует.

Принимая во внимание, что ответчик до настоящего времени не выплатил Исакову С.А. компенсацию расходов на оплату проезда к месту отдыха и обратно в размере 33231 руб., суд находит требования истца о взыскании суммы невыплаченной компенсации обоснованными.

В соответствии с ч.4 ст.70 Федерального закона от 01.10.2019 №328-ФЗ "О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее – Закон "О службе") сотрудник, ранее состоявший на службе в органах принудительного исполнения, для разрешения служебного спора может обратиться к руководителю федерального органа принудительного исполнения или к уполномоченному руководителю либо в суд в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права.

Исходя из положений ч.8 ст.88 Закона "О службе" окончательный расчет с сотрудником должен быть произведен с ним в последний день службы, а если последний день службы сотрудника приходится на выходной или нерабочий праздничный день – в день, непосредственно предшествующий выходному или нерабочему праздничному дню.

Поскольку ответчик не уведомил истца о своём решении, принятом по рапорту об оплате проезда к месту отдыха и обратно, постольку о нарушении своего права на выплату спорной компенсации Исаков С.А. должен был узнать в пятницу 26.07.2024, в день, непосредственно предшествующий дню увольнения со службы 27.07.2024, в момент получения расчетного листка и выплаты окончательного расчета.

Как следует из материалов дела, 29.07.2024 подал на имя руководителя УФССП по Республике Коми заявление, в котором просил предоставить ему сведения о денежном довольствии за отработанный период с 01.07.2024 по 27.07.2024, а также сведения об окончательном расчете, включающем в себя компенсацию за неиспользованный отпуск, оплату стоимости проезда, денежной выплаты в размере 7 окладов. В данном заявлении истец также просил предоставить письменные пояснения, по какой причине с ним не был произведен окончательный расчет в день увольнения.

Из распечатки вкладки почтового клиента усматривается, что заявление Исакова С.А. было направлено с адреса электронной почты заместителя начальника ОСП по Усть-Вымскому району на адрес электронной почты <Адрес>, который, как следует из пояснений представителя ответчика, используется бухгалтерией УФССП России по Республике Коми.

Изложенное позволяет сделать вывод о том, что заявление от 29.07.2024 было, по меньшей мере, передано, Исаковым С.А. в ОСП по Усть-Вымскому району, в связи с чем, доводы стороны ответчика о том, что данное заявление было направлено ненадлежащим образом, и не в установленном порядке, являются несостоятельными, так как истец не может нести неблагоприятные последствия из-за ошибок во внутреннем документообороте между Управлением и его структурными подразделениями.

В соответствии с ч.7 ст.70 Закона "О службе" служебный спор рассматривается уполномоченным руководителем в течение одного месяца со дня подачи письменного заявления гражданином, ранее состоявшим на службе в органах принудительного исполнения.

Согласно п.11 Порядка рассмотрения служебного спора в органах принудительного исполнения Российской Федерации, утверждённого Приказом Минюста России от 30.03.2020 №63, копия решения по итогам рассмотрения служебного спора в течение трех рабочих дней со дня его принятия вручается гражданину, ранее состоявшему на службе в органах принудительного исполнения, под подпись, а в случае невозможности вручения лично - направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении.

Таким образом, истец в установленный срок обратился к руководителю Управления с заявлением о рассмотрении служебного спора, однако в нарушение положений ч.7 ст.70 Закона "О службе" служебный спор по существу рассмотрен не был, решение по спорку Исакову С.А. не направлено, в результате чего истец был лишен возможности обжаловать решение по служебному спору, а также своевременно обратиться в суд с исковым заявлением.

При пропуске по уважительным причинам срока обращения в суд за разрешением индивидуального трудового спора, данный срок может быть восстановлены судом (ч.5 ст.392 ТК РФ).

Исковое заявление подано Исаковым С.А. в суд 08.11.2024, то есть с пропуском трёхмесячного срока на 13 дней, вместе с тем, суд признает причины пропуска срока уважительным, так как пропуск явился следствием бездействия ответчика по своевременному разрешению служебного спора.

При таком положении исковые требования Исакова С.А. к УФССП России по Республике Коми о взыскании компенсации расходов на оплату проезда к месту отдыха и обратно в сумме 33231 руб. подлежат удовлетворению.

Законодательство, регулирующее порядок прохождения службы в органах принудительного исполнения, ответственность органа принудительного исполнения за несвоевременную выплату денежного довольствия и иных выплат сотрудникам органов принудительного исполнения, в том числе при увольнении сотрудника органа принудительного исполнения, не установлена.

Следовательно, к данным правоотношениям подлежат применению нормы трудового законодательства, в силу положений ч.2 ст.3 Закона "О службе".

Статьей 236 ТК РФ установлена материальная ответственность работодателя за задержку выплаты заработной платы и других выплат, причитающихся работнику.

Согласно данной норме закона при нарушении работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной сто пятидесятой действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от не выплаченных в срок сумм за каждый день задержки начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно. При неполной выплате в установленный срок заработной платы и (или) других выплат, причитающихся работнику, размер процентов (денежной компенсации) исчисляется из фактически не выплаченных в срок сумм.

Таким образом, с ответчика в пользу Исакову С.А. следует взыскать денежную компенсацию за нарушение срока выплаты за период с 27.07.2024 по 05.12.2024 в размере 5 607 руб. 17 коп., исходя из расчета: (расчет)

Согласно ч.1 ст.237 ТК РФ моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора. В случае возникновения спора факт причинения работнику морального вреда и размеры его возмещения определяются судом.

Размер компенсации морального вреда определяется судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, с учетом объема и характера причиненных работнику нравственных или физических страданий, степени вины работодателя, иных заслуживающих внимания обстоятельств, а также требований разумности и справедливости (п.63 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.03.2004 №2 "О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации").

Определяя размер компенсации морального вреда, суд принимает во внимание длительность невыплаты спорных сумм компенсации, а также размер невыплаченной компенсации.

С учетом установленных обстоятельств дела, принципов разумности и справедливости, требование о взыскании компенсации морального вреда, причиненного нарушением трудовых прав Исакова С.А.., подлежит удовлетворению в размере 5000 руб., данная сумма соразмерна последствиям допущенного ответчиком нарушения и позволит компенсировать перенесенные истцом страдания.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Иск Исакова Сергея Анатольевича – удовлетворить.

Взыскать с Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Коми (ОГРН <Номер>) в пользу Исакова Сергея Анатольевича (паспорт <Номер>) компенсацию расходов на оплату проезда к месту отдыха и обратно в размере 33231 руб. 00 коп., денежную компенсацию за нарушение срока выплаты за период с 27 июля 2024 г. по 05 декабря 2024 г. включительно в размере 5607 руб. 17 коп., компенсацию морального вреда в размере 5000 руб., а всего 43838 (Сорок тысяч восемьсот тридцать восемь) руб. 17 коп.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Коми через Усть-Вымский районный суд Республики Коми в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий подпись