Решение от 22.08.2024 по делу № 2-141/2024 от 06.05.2024

Дело (УИД) №60RS0004-01-2024-000215-04

Производство №2-141/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 августа 2024 года рп.Бежаницы Псковской области

Бежаницкий районный суд Псковской области в составе

председательствующего судьи Филиппова С.П.,

при секретаре Петровой С.А.,

с участием представителя истца – прокурор Бежаницкого района Псковской области Проценко И.Н.,

представителя третьего лица – Сорокиной Е.В.,

представителя ответчика Администрации Бежаницкого района Псковской области – Ивановой Е.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора Бежаницкого района Псковской области, в защиту прав Гусева В.С. к Администрации Бежаницкого района Псковской области об обязании в течении 9 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, осуществить капитальный ремонт жилого помещения, расположенного по адресу: ...

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора Бежаницкого района Псковской области Васильев Г.С., действуя в защиту прав Гусева В.С., обратился в суд с исковым заявлением, уточненным в порядке ст.39 ГПК РФ, к Администрации Бежаницкого района Псковской области об обязании в течении 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, осуществить капитальный ремонт жилого помещения, расположенного по адресу: ..., в обоснование требований указав, что прокуратурой Бежаницкого района по обращению Гусева В.С. проведена проверка исполнения требований жилищного законодательства, а также законодательства о муниципальной собственности. Проведенной проверкой установлено, что квартира №..., расположенная в доме №... по ул. ... рп. ... ... области, является муниципальной собственностью. На основании ордера на жилое помещение от 03 апреля 1992 года указанная выше квартира предоставлена Гусеву В.С., на семью из 4 человек. В акте обследования квартиры №... дома №... по ул. ... рп. ... ... области от 22 июня 2023 года отражены сведения о том, что основные несущие конструкции и конструктивные элементы жилого помещения имеют повреждения и деформации: отместка – необходимо восстановить; стены – требуют ремонта и окраски; перегородки- необходимо провести ремонт и восстановить геометрию межкомнатного проема; перекрытия – необходимо провести окрасочные работы потолка; крыша – необходимо выполнить примыкание печной трубы к шиферу; пол – необходимо выровнять и укрепить на кирпичных столбах; инженерное оборудование – необходимо провести ремонт отопительных печей.

В соответствии с заключением межведомственной комиссии от 11 августа 2023 года №... муниципальное жилое помещение, расположенное по адресу: ... подлежит капитальному ремонту с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик.

В нарушение ст.60, ст.65, ст.67 ЖКРФ, ст.681, ст.309, ст.310 ГК РЫ, а также ст.51 Федерального закона от 06 октября 2023 года №131-ФЗ, до настоящего времени ремонт жилого помещения не проведен.

В связи с чем, заместитель прокурора просит обязать Администрацию Бежаницкого района Псковской области в течении 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу осуществить капитальный ремонт жилого помещения, расположенного по адресу: ...

В судебном заседании прокурор Бежаницкого района Псковской области Проценко И.Н. уточнил исковые требования в части сроков исполнения решения суда, а именно об обязании в течении 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, осуществить капитальный ремонт жилого помещения, расположенного по адресу: ..., в остальной части поддержал заявленные исковые требования в полном объеме.

Представитель ответчика – Администрации Бежаницкого района Псковской области Иванова Е.Н. возражала против удовлетворения заявленных требований заместителя прокурора Бежаницкого района, пояснив, что не согласны с частью выполняемых работ, в частности с покраской стен и потолка, а также не согласны со сроками исполнения решения по осуществлению капитального ремонта, и настаивают на поэтапном осуществлении ремонтных работ до 31 декабря 2026 года.

Третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, - Гусев В.С. в судебное заседание не явился, воспользовался своим правом на ведение дела через представителя по доверенности Сорокину Е.В.

Представитель третьего лица Гусева В.С. – Сорокина Е.В. с уточненными прокурором Бежаницкого района Псковской области исковыми требованиями полностью согласна, добавив, что в доме с момента постройки, с 1959 года Администрацией района капитального ремонта не было, ни разу произведено.

Суд, заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.672 ГК РФ в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования жилые помещения предоставляются гражданам по договору социального найма жилого помещения, по договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования.

В соответствии с ч.1 и ч.2 ст.681 ГК РФ текущий ремонт сданного внаем жилого помещения является обязанностью нанимателя, если иное не установлено договором найма жилого помещения. Капитальный ремонт сданного внаем жилого помещения является обязанностью наймодателя, если иное не установлено договором найма жилого помещения.

В силу п.3 ч.2 ст.65 ЖК РФ наймодатель жилого помещения по договору социального найма обязан осуществлять капитальный ремонт жилого помещения.

В соответствии со ст.60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

В силу ст.5 Федерального закона от 29 декабря 2004 года №189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного Кодекса РФ, Жилищный Кодекс РФ применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных данным Законом. Таким образом, несмотря на то что в Жилищном Кодексе РФ исключено понятие ордера на жилое помещение, а жилое помещение предоставляется на основе договора социального найма, ранее выданный ордер также может являться основанием для права пользования жилым помещением.

Согласно ч.1 ст.67 ЖК РФ наниматель жилого помещения по договору социального найма имеет право в установленном законом порядке требовать от наймодателя своевременного проведения капитального ремонта жилого помещения, надлежащего участия в содержании общего имущества в многоквартирном доме, а также предоставления коммунальных услуг.

Из материалов дела следует, что 30 января 2024 года заместителем прокурора Бежаницкого района Васильевым Г.С. вынесено решение №... о проведении проверки в Администрации Бежаницкого района Псковской области, на основании обращения Гусева В.С. от 23 января 2024 года, с целью установления наличия или отсутствия нарушений требований жилищного законодательства, а также законодательства о содержании муниципальной собственности.

В ходе проверки установлено, что в нарушение требований действующего жилищного законодательства, выявлены факты нарушения прав Гусева В.С. на проживание в жилом помещении надлежащего качества.

В связи с установленными нарушениями в адрес Главы Администрации Бежаницкого района Псковской области 21 февраля 2024 года внесено представление об устранении нарушений требований жилищного законодательства.

Данное представление рассмотрено и в ответе от 22 марта 2024 года №... указано, что в связи с ограниченностью средств в бюджете муниципального образования «Бежаницкий район» на капитальный ремонт муниципального жилищного фонда, капитальный ремонт жилого помещения, в котором проживает Гусев В.С., планируется провести в несколько этапов начиная с 2024 года. В план капитального ремонта на 2024 года по жилому помещение, расположенному по адресу: ..., будет включено-разборка и кладка одной печи.

Из материалов дела следует, что жилое помещение, расположенное по адресу: ..., числится в реестре муниципального имущества муниципального образования «Бежаницкий район», кадастровый номер №... и является муниципальной собственностью муниципального образования «Бежаницкий район» Псковской области.

Жилое помещение, квартира №..., жилой площадью 40,6 кв.м, расположенное по адресу: ..., предоставлено Гусеву В.С. на семью из четырех человек: Г.Т..-жена; Д.О..-дочь, Г.К.- дочь, на основании ордера на жилое помещение №... от 03 апреля 1992 года, Исполнительным комитетом ... совета народных депутатов.

Договор социального найма между МО Администрацией Бежаницкого района Псковской области и Гусевым В.С. не заключался.

Доводы стороны ответчика представителя Администрации Бежаницкого района – Ивановой Е.Н. о том, что акт обследования подтверждает только пригодность помещения для проживания и необходимость проведения капитального ремонта, но не определяет виды работ, которые необходимо провести, суд считает недостоверными и необоснованными, с учетом следующего.

Из имеющегося в материалах дела Акта обследования помещения №... от 22 июня 2023 года следует, что в жилом помещении по адресу: ... необходимо провести капитальный ремонт, а именно: отмостка- необходимо восстановить; стены – требуют ремонта и окраски; перегородки – необходимо провести ремонт и восстановить геометрию межкомнатного проема; перекрытия – необходимо провести окрасочные работы потолка; крыша – необходимо выполнить примыкание печной трубы к шиферу; пол- необходимо выровнять и укрепить на кирпичных столбах; инженерное оборудование – необходимо провести ремонт отопительных печей. Здание дома имеет физический износ 60%.

Согласно заключению об оценке соответствия помещения требованиям установленным законом № №... от 11 августа 2023 года, 1/2 доли в праве на жилой дом, расположенный по адресу: ... принадлежащая муниципальному образованию «Бежаницкий район», подлежит капитальному ремонту с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик.

Доводы стороны ответчика, представителя Администрации Бежаницкого района, Ивановой Е.Н. об отсутствии финансирования и недостаточном сроке исполнения судебного решения, подлежат отклонению, по следующим основаниям.

В соответствии со ст.309 и ст.310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускается.

В ходе судебного разбирательства установлено, что Гусев В.С. и его представитель по доверенности Сорокина Е.В. неоднократно обращались к Администрации Бежаницкого района Псковской области с просьбой проведения капитального ремонта.

Согласно предоставленным Сорокиной Е.В. ответам (№... от 10.10.2023; №... от 17.11.2023; №... от 13.02.2024; №... от 22.03.2024) от Главы Бежаницкого района Псковской области, следует, что в связи с ограниченностью средств в бюджете муниципального образования «Бежаницкий район» на капитальный ремонт муниципального жилищного фонда, капитальный ремонт жилого помещения по адресу: ... планируется провести в несколько этапов начиная с 2024 года.

В свою очередь, согласно постановлению Администрации Бежаницкого района №264 от 15 мая 2024 года и Плана капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов и жилых помещений муниципального жилого фонда Бежаницкого района на 2024 года, объект по адресу: ... на проведение капитального ремонта, отсутствует.

Доводы стороны ответчика представителя Администрации Бежаницкого района – Ивановой Е.Н. о том, что требования, указанные в иске, содержат, в том числе работы, относящиеся к текущему ремонту, суд признает как обоснованными, по следующим основаниям.

Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными постановлением Государственного комитета по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27 сентября 2003 года №170, предусмотрен примерный перечень работ, производимых при текущем и капитальном ремонтах жилищного фонда ( Приложения №7 и №8).

Проанализировав вышеуказанные нормы законодательства, суд пришел к обоснованному выводу, что работы по окраске потолка и стен, относятся к работам текущего характера, выполнение которых в силу п.4 ч.3 ст.67 ЖК РФ возлагается на нанимателя жилого помещения.

Учитывая состояние жилого помещения, длительное неисполнение администрацией обязанности по капитальному ремонту жилого помещения суд полагает, что доводы истца о нарушении прав Гусева В.С. на проживание в жилом помещении надлежащего качества, нашли подтверждение в ходе рассмотрения дела.

При изложенных обстоятельствах, с учетом приведенного правового регулирования и установленных фактических обстоятельств, суд считает, что заявленные заместителем прокурора Бежаницкого района требования обоснованы и подлежат частичному удовлетворению.

В соответствии с ч.2 ст.206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок.

В связи с чем, суд полагает, что требование заместителя прокурора об установлении срока исполнения решения для Администрации Бежаницкого Района Псковской области – в течение 12 месяцев с момента вступления решения в законную силу, в течение которого должно быть исполнено настоящее решение суда, является законным, разумным и обоснованным.

При наличии объективных препятствий для исполнения решения в установленный срок ответчик не лишен возможности обратиться с заявлением об отсрочке исполнения решения суда в порядке ст.203 ГПК РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 12 ░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: ... – ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ (...), ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: ... ░ ░░░░░░░ 12 ░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: ..., ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ (...) ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ 28 ░░░░░░░ 2024 ░░░░.

░░░░░ ░.░.░░░░░░░░