Решение по делу № 12-321/2024 от 18.10.2024

УИД58RS0030-01-2024-005237-03

Дело № 12-321/2024

РЕШЕНИЕ

13 ноября 2024 года г. Пенза

Судья Первомайского районного суда г. Пензы Федько Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда по адресу: г. Пенза, ул. Суворова, 217, жалобу ООО «Горводоканал» на постановление административной комиссии Первомайского района г. Пензы №АК24000949 от 02.10.2024 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 3.1 Закона Пензенской области от 24.04.2024 г. № 4275-ЗПО «Кодекс Пензенской области об административных правонарушениях»,

установил:

постановлением административной комиссии Первомайского района г.Пензы №АК24000949 от 02.10.2024 года ООО «Горводоканал» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.3.1 Закона Пензенской области от 24.04.2024 г. № 4275-ЗПО «Кодекс Пензенской области об административных правонарушениях», и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 200 000 рублей.

Не согласившись с постановлением, представитель ООО «Горводоканал» Семенова К.О. обратилась в суд с жалобой, в которой просила постановление отменить, производство по делу прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основе которых вынесено постановление. В обоснование доводов жалобы указала, что постановление вынесено с нарушением норм материального и процессуального права, без учета характера совершенного административного правонарушения, а также в ущерб прав и экономических интересов заявителя. При составлении протокола об административном правонарушении представителю ООО «Горводоканал», как законному представителю юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, не были разъяснены права и обязанности, предусмотренные КоАП РФ, в связи с чем полагает, что протокол об административном правонарушении составлен с существенным нарушением норм КоАП РФ и является недопустимым доказательством по делу. При признании обжалуемого постановления законным, просила применить ч. 3.2, ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ и снизить назначенный штраф до 100 000 рублей. ООО «Горводоканал» является гарантирующей организацией холодного водоснабжения и водоотведения на территории г. Пензы. Назначение административного наказания в виде штрафа в размере 200 000 рублей не отвечает целям административного наказания и является завышенным.

Защитник ООО «Горводоканал» Семенова К.О. в судебном заседании жалобу поддержала, пояснив обстоятельства, указанные в ней.

Представитель администрации Первомайского района г. Пензы Воеводина О.И. возражала против удовлетворения жалобы, подтвердила наличие нарушений, указанных в постановлении по делу об административном правонарушении. Просила постановление оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.

Заслушав лиц, участвующих в деле, изучив доводы жалобы и материалы дела, прихожу к следующему.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ч. 2 ст. 3.1 Закона Пензенской области от 24.04.2024 г. № 4275-ЗПО «Кодекс Пензенской области об административных правонарушениях», невосстановление благоустройства территории после осуществления земляных работ в срок, установленный в разрешении на осуществление земляных работ, если это действие не является нарушением законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, либо самовольным занятием земельного участка, либо повреждением объектов и систем водоснабжения, водоотведения, гидротехнических сооружений, устройств и установок водохозяйственного и водоохранного назначения, либо организацией или проведением земляных, строительных или иных работ без разрешения органа, осуществляющего государственный надзор за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия, либо уничтожением или повреждением чужого имущества, либо несоблюдением экологических требований при осуществлении градостроительной деятельности и эксплуатации предприятий, сооружений или иных объектов, либо невыполнением обязанностей по рекультивации земель, обязательных мероприятий по улучшению земель и охране почв, либо нарушением обязательных требований в области строительства и применения строительных материалов (изделий), либо повреждением электрических сетей, либо повреждением тепловых сетей, топливопроводов, совершенным по неосторожности, либо нарушением правил использования полосы отвода и придорожных полос автомобильной дороги - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

В соответствии с п.3.12 решения Пензенской городской Думы от 25.04.2008 №952-45/4 «О правилах осуществления земляных работ при ремонте, прокладке и реконструкции подземных инженерных сооружений и коммуникаций в городе Пензе» заказчик при осуществлении земляных работ обязан выполнить работы по восстановлению дорожного покрытия и элементов благоустройства в срок, указанный в листе согласования и разрешении на осуществление земляных работ и сдать их по акту представителю Управления ЖКХ города Пензы.

Судом установлено, что ООО «Горводоканал» направило заявку в Управление ЖКХ г. Пензы о разрешении на проведение земляных работ на участке городской территории по адресу: г.Пенза, ул. Ватутина, 6а, со сроком осуществления работ, включая восстановление дорожного покрытия и нарушенного благоустройства, в период с 17.08.2024 по 30.08.2024.

Управлением жилищно-коммунального хозяйства города Пензы ООО «Горводоканал» было выдано разрешение № 281 на осуществление земляных работ на участке по ул.Ватутина, 6а с 17.08.2024 г. до 30.08.2024 г. с восстановлением нарушенного благоустройства.

04.09.2024 в 11 часов 37 минут при обследовании территории по адресу г. Пенза, ул. Ватутина, 6а, выявлено, что ООО «Горводоканал» не обеспечило восстановление благоустройства территории (асфальтобетонного покрытия внутриквартальной дороги и грунтовой дороги) после осуществления земляных работ по ремонту сетей водоснабжения в срок, указанный в разрешении №281 на осуществление земляных работ на территории Первомайского района г.Пензы. Данное обстоятельство подтверждается актом обследования места осуществления земляных работ и фотоматериалами.

06.09.2024 начальником отдела административно-технической инспекции Управления ЖКХ г. Пензы Клюевым А.Л. по факту выявленного правонарушения составлен протокол №24-189 об административном правонарушении в отношении ООО «Горводоканал» по ч. 2 ст. 3.1 Закона Пензенской области от 24.04.2024 г. № 4275-ЗПО «Кодекс Пензенской области об административных правонарушениях».

Постановлением административной комиссии Первомайского района г. Пензы № АК24000949 от 02.10.2024 ООО «Горводоканал» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 3.1 Закона Пензенской области от 24.04.2024 г. № 4275-ЗПО «Кодекс Пензенской области об административных правонарушениях».

Указанные обстоятельства и вина ООО «Горводоканал» в совершении правонарушения подтверждаются протоколом об административном правонарушении, который составлен в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ, содержит сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены, указаны место, время, событие административного правонарушения; фотофиксацией нарушения, графиком работ, разрешением на осуществление земляных работ. При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что квалификация действий ООО «Горводоканал» является правильной.

Выводы, изложенные в обжалуемом постановлении о наличии в совершенном ООО «Горводоканал» деянии состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 3.1 Закона Пензенской области от 24.04.2024 г. № 4275-ЗПО «Кодекс Пензенской области об административных правонарушениях», сделаны административной комиссией на основании всестороннего полного и объективного исследования собранных по делу об административном правонарушении доказательств, которые получили правовую оценку на предмет допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ. Противоправные действия верно квалифицированы с учетом положений ч. 3 ст. 1.7. КоАП РФ.

Доводы представителя ООО «Горводоканал» Семеновой К.О. о наличии нарушений при составлении протокола об административном правонарушении, выразившихся в отсутствии сведений о разъяснении прав и обязанностей лицу, привлекаемому к административной ответственности, судом отклоняются, поскольку в извещении для составления протокола об административном правонарушении, направленном ООО «Горводоканал», юридическому лицу, привлекаемому к административной ответственности, разъяснены положения ст. 25.1 КоАП РФ, ст. 51 Конституции РФ, а также ст. 28.2 КоАП РФ, предусматривающая возможность составления протокола об административном правонарушении в отсутствии законного представителя юридического лица, извещенного в установленном порядке о времени его составления.

Обоснованность привлечения ООО «Горводоканал» к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 3.1 Закона Пензенской области от 24.04.2024 г. № 4275-ЗПО «Кодекс Пензенской области об административных правонарушениях», сомнений не вызывает.

Административное наказание назначено в пределах санкции ст. 3.1 Закона Пензенской области от 24.04.2024 г. № 4275-ЗПО «Кодекс Пензенской области об административных правонарушениях», с учетом характера совершенного административного правонарушения, отвечает целям назначения наказания, установленным административным законодательством.

В соответствии с п. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не сумма прописью.

Из материалов дела не усматривается наличие таких исключительных обстоятельств.

Оснований для признания назначенного ООО «Горводоканал» административного наказания чрезмерно суровым не имеется, учитывая характер правонарушения и конкретные обстоятельства дела, вид и размер назначенного административного наказания, которое является минимальным из предусмотренных санкцией статьи, а также неоднократное привлечение ООО «Говодоканал» за совершение аналогичных правонарушений.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7, ч. 1 ст. 30.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

решил:

постановление административной комиссии Первомайского района г. Пензы № АК24000949 от 02.10.2024 о привлечении ООО «Горводоканал» к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 3.1 Закона Пензенской области от 24.04.2024 г. № 4275-ЗПО «Кодекс Пензенской области об административных правонарушениях» - оставить без изменения, жалобу ООО «Горводоканал» - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Первомайский районный суд г. Пензы в течение 10 суток со дня получения или вручения копии решения.

Судья: