Решение от 31.05.2021 по делу № 2-3110/2021 от 29.03.2021

Дело № 2-3110/20

№

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

31 мая 2021 года                             г.о. Подольск

Подольский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Минтиненко Н.С.

при секретаре Томиной Ю.В.,        

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации Г.о. Подольск к ФИО2 о признании реконструкции нежилого здания незаконной, обязании привести нежилое здание в первоначальное состояние,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Г.о. Подольск обратилась в суд с иском к Гарчевой Ю.Л. о признании незаконной реконструкции нежилого здания автомойки с пристройкой и мансардой, с КН №, общей площадью <данные изъяты>., расположенного по адресу: <адрес>; обязании Гарчевой Ю.Л. привести вышеуказанное нежилое здание в первоначальное состояние путем сноса произведенной пристройки ориентировочной площадью <данные изъяты> в трехмесячный срок со дня вступления решения суда по настоящему делу в законную силу.

Свои требования мотивировала тем, что Гарчева Ю.Л. на основании договора от ДД.ММ.ГГГГ уступки прав и обязанностей по договору от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенному с ООО «Перекресток», является арендатором земельного участка с КН №, площадью <данные изъяты>., с категорией земель - земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования - «для эксплуатации автомойки с комплексом обслуживания», расположенного по адресу: <адрес>. На земельном участке расположено нежилое здание автомойки с пристройкой и мансардой, с КН №, общей площадью <данные изъяты>., находящееся в собственности Гарчевой Ю.Л. ДД.ММ.ГГГГ в Администрацию Г.о. Подольск поступило уведомление отдела надзора за строительством №6 Главного управления государственного строительного надзора Московской области №, из которого следует, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ при проведении внеплановой выездной проверки на земельном участке с КН №, расположенном по адресу: <адрес>, выявлен факт самовольной реконструкции капитального объекта, осуществленного застройщиком Гарчевой Ю.Л., выразившийся в выполнении пристройки ориентировочной площадью 15 кв.м. к существующему двухэтажному зданию автомойки, без получения в установленном законом порядке разрешения. Разрешительной документации на реконструкцию объекта, расположенного по адресу: <адрес> (земельный участок с КН №) ни Министерством строительного комплекса Московской области, ни Министерством жилищной политики Московской области не выдавалось. Таким образом, реконструкция объекта капитального строительства - автомойки с пристройкой и мансардой, с КН №, площадью <данные изъяты> произведена ответчиком с отсутствие необходимой разрешительной документации.

Представитель истца Администрации Г.о. Подольск в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, против вынесения заочного решения не возражал.

Ответчик Гарчева Ю.Л. в судебное заседание не явилась, извещена, о причинах неявки не сообщила, о рассмотрении дела в ее отсутствие суд не просила.

Представитель третьего лица Министерства жилищной политики Московской области в судебное заседание не явился, извещен.

Представитель третьего лица Главного управления Государственного строительного надзора Московской области в судебное заседание не явился, извещен.

В связи с неявкой в судебное заседание ответчика, извещенного надлежащим образом о дне слушания дела, суд определил рассматривать дело при данной явке, в порядке заочного судопроизводства в соответствии со статьей 233 ГПК РФ.     

Суд, огласив исковое заявление, исследовав материалы дела, признает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что Гарчева Ю.Л. на основании договора от ДД.ММ.ГГГГ уступки прав и обязанностей по договору от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенному с ООО «Перекресток», является арендатором земельного участка с КН №, площадью <данные изъяты>., с категорией земель - земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования - «для эксплуатации автомойки с комплексом обслуживания», расположенного по адресу: <адрес> (л.д. 27-28).

На земельном участке расположено нежилое здание автомойки с пристройкой и мансардой, с КН №, общей площадью <данные изъяты>., находящееся в собственности Гарчевой Ю.Л. (л.д. 29-30).

ДД.ММ.ГГГГ в Администрацию Г.о. Подольск поступило уведомление отдела надзора за строительством №6 Главного управления государственного строительного надзора Московской области №, из которого следует, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ при проведении внеплановой выездной проверки на земельном участке с КН №, расположенном по адресу: <адрес>, выявлен факт самовольной реконструкции капитального объекта, осуществленного застройщиком Гарчевой Ю.Л., выразившийся в выполнении пристройки ориентировочной площадью <данные изъяты>. к существующему двухэтажному зданию автомойки, без получения в установленном законом порядке разрешения (л.д. 9).

Данное обстоятельство также подтверждается актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 10-11).

Разрешительной документации на реконструкцию объекта, расположенного по адресу: <адрес> (земельный участок с КН №) ни Министерством строительного комплекса Московской области, ни Министерством жилищной политики Московской области не выдавалось.

Удовлетворяя административные исковые требования, суд исходит из следующего.

В соответствии с ч.1 ст.51 ГрК РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

Согласно ч.1 ст.51 ГрК РФ разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, за исключением случаев, предусмотренных настоящим кодексом.

В соответствии со ст.1 ГрК РФ под реконструкцией понимается изменение параметров объектов капитального строительства, их частей (высоты, количества этажей, площади, показателей производственной мощности, объема) и качества инженерно-технического обеспечения.

В силу подпункта 5 пункта 3 ст.8 ГрК РФ, подпункта 20 пункта 1 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» выдача разрешений на строительство, на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территориях городских округов, относится к полномочиям органов местного самоуправления городских округов.

Федеральным законом от 27.05.2014 № 136-ФЗ ст.17 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» дополнена частью 1.2, предусматривающей, что законами субъекта Российской Федерации может осуществляться перераспределение полномочий между органами местного самоуправления и органами государственной власти субъекта Российской Федерации.

В соответствии с Законом Московской области от 24.07.2014 № 106/2014-ОЗ «О перераспределении полномочий между органами местного самоуправления муниципальных образований Московской области и органами государственной власти Московской области» полномочия органов местного самоуправления городских округов по выдаче разрешения на строительство и ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства с 01.01.2015 осуществляют Правительство Московской области или уполномоченные им центральные исполнительные органы государственной власти Московской области (в период с 01.01.2015 по 09.11.2018 осуществляло Министерство строительного комплекса Московской области).

Согласно Положению о Министерстве жилищной политики Московской области, утвержденному постановлением Правительства Московской области от 02.10.2018 № 688/32, предоставление государственной услуги, в том числе, по выдаче, продлению срока действия разрешений на строительство, реконструкцию, расположенных на территории городских поселений, сельских поселений, городских округов, а также в случае, если строительство объекта капитального строительства планируется осуществить на территории двух и более поселений (за исключением объектов индивидуального жилищного строительства), а также по выдаче разрешений на ввод объектов в эксплуатацию с 09.11.2018 осуществляет Министерство жилищной политики Московской области.

Разрешительной документации на реконструкцию объекта, расположенного по адресу: <адрес>) ни Министерством строительного комплекса Московской области, ни Министерством жилищной политики Московской области не выдавалось.

Таким образом, реконструкция объекта капитального строительства - автомойки с пристройкой и мансардой, с КН №, площадью <данные изъяты>., произведена ответчиком в отсутствие необходимой разрешительной документации.           

В силу п. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Использование самовольной постройки не допускается.

Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом, осуществившем ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем, лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

Поскольку ответчиком в отсутствие разрешительной документации изменены параметры объекта капитального строительства - нежилого здания автомойки с пристройкой и мансардой, с КН №, общей площадью <данные изъяты>., расположенного по адресу: <адрес>, а именно, осуществлена пристройка ориентировочной площадью <данные изъяты>., в результате чего возник новый объект, проведенная реконструкция является самовольной.

В силу п.6 ст.55.32 ГрК РФ, обязанность по сносу самовольной постройки возлагается на лицо, которое создало или возвело самовольную постройку, а при отсутствии сведений о таком лице правообладатель земельного участка, на котором создана или возведена самовольная постройка, в срок, установленный соответствующим решением суда или органа местного самоуправления.

Учитывая вышеизложенное, суд находит требования подлежащими удовлетворению в полном объеме, поскольку реконструкция объекта капитального строительства - автомойки с пристройкой и мансардой, с КН №, площадью <данные изъяты> произведена ответчиком Гарчевой Ю.Л. в отсутствие необходимой разрешительной документации, и обязывает Гарчеву Ю.Л. привести вышеуказанное нежилое здание автомойки с пристройкой и мансардой, с КН №, расположенное по адресу: <адрес>, в первоначальное состояние путем сноса произведенной пристройки ориентировочной площадью 15 кв.м., в трехмесячный срок со дня вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.233-235 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░2 ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░, ░ ░░ №, ░░░░░ ░░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░>., ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>

░░░░░░░ ░░░2 ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░, ░ ░░ №, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>, ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ 15 ░░.░., ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ 7 ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░                                                          ░.░. ░░░░░░░░░░