Решение от 20.07.2020 по делу № 5-65/2020 от 17.07.2020

Дело №

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

20 июля 2020 года                                                                                          г. Курильск

Судья Курильского районного суда Сахалинской области Якин С.А., изучив материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.15.5 КоАП РФ, в отношении начальника финансового управления администрации муниципального образования «Курильский городской округ» ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

17 июля 2020 года в Курильский районный суд <адрес> из контрольно-счетного органа муниципального образования «Курильский городской округ» поступил протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.15.5 КоАП РФ, и другие материалы дела в отношении начальника финансового управления администрации муниципального образования «Курильский городской округ» ФИО1

При подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении установлено, что вышеуказанный протокол и другие материалы дела подлежат возвращению должностному лицу, который составил протокол, по следующим основаниям.

Согласно п. 3 ст. 29.1 КоАП РФ судья при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняет вопросы, в том числе правильно ли составлены протокол об административном правонарушении, правильно ли оформлены иные материалы дела и достаточно ли имеющихся по делу материалов для его рассмотрения по существу.

В соответствии с ч. 1 ст. 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных ст. 28.4, ч.ч. 1, 3 и 4 ст. 28.6 КоАП РФ.

В протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела (ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ).

В силу абз. 2 п. 4 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении.

Из содержания поступившего в суд протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч. 1 ст. 15.15.5 КоАП РФ следует, что в нарушение вышеуказанных требований ст. 28.2 КоАП РФ в нем не определено время совершения вмененного ФИО1 правонарушения.

Так, в протоколе об административном правонарушении указано время совершения административного правонарушения: ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ (дата платежного поручения на перечисление субсидии МУП «Жилкомсервис»).

Таким образом, из содержания протокола об административном правонарушении следует, что в нем отсутствуют подлежащие доказыванию сведения об обстоятельствах, свидетельствующих о наличии в действиях должностного лица события вменяемого ему административного правонарушения.

Наличие события административного правонарушения является одним из обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении (статья 26.1 КоАП РФ).

Согласно пункту 1 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ отсутствие события административного правонарушения является одним из обстоятельств, при наличии которого производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению.

Кроме того, при изучении протокола об административном правонарушении и иных материалов дела установлены неправильность оформления иных материалов и их недостаточность для рассмотрения дела по существу, так как они представлены в незаверенных надлежащим образом копиях.

Указанные недостатки не позволяют судье рассмотреть дело об административном правонарушении, так как не могут быть устранены в судебном заседании.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешаются вопросы, по которым в случае необходимости выносится определение, в частности, о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае неправильного составления протокола и других материалов дела, неполноты представленных материалов, что не может быть восполнено при рассмотрении дела.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.4 КоАП РФ, судья

ОПРЕДЕЛИЛ:

░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░. 1 ░░. 15.15.5 ░░░░ ░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░» ░░░1 ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░-░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░» ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░.

░░░░░                                                                                                                 ░.░. ░░░░