Решение по делу № 2-3360/2020 от 29.09.2020

    Дело № 2-3360/2020

               55RS0007-01-2020-005509-29

          РЕШЕНИЕ

    Именем Российской Федерации

    23 ноября 2020 года                                                                                     город Омск

    Центральный районный суд г. Омска в составе председательствующего судьи Ретуевой О.Н., при секретаре судебного заседания Шенфельд В.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Васильевой Е.Г, к Министерству образования Омской области о признании распоряжения незаконным,

                                                                         Установил:

Васильева Е.Г. обратилась в суд с иском к Министерству образования Омской области о признании распоряжения незаконным. В обоснование требований указала, что на основании распоряжения Министерства образования Омской области № от ДД.ММ.ГГГГ она включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигших возраста 23 лет, чье право на обеспечение жилым помещением не реализовано, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей». Решением Ленинского районного суда г. Омска от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № об оспаривании отцовства, внесены изменения в актовую запись о рождении Васильевой Е.Г,, исключены сведения об отце В.Г.М., аннулирована запись акта об установлении отцовства на Г.Е.Г. ДД.ММ.ГГГГ рождения. Заочным решением Центрального районного суда от ДД.ММ.ГГГГ по иску Васильевой Е.Г, к Министерству имущественных отношений Омской области о предоставлении жилого помещения специализированного жилищного фонда постановлено об удовлетворении исковых требований Васильевой Е.Г, к Министерству имущественных отношений Омской области о предоставлении жилого помещения специализированного жилищного фонда. На Министерство имущественных отношений Омской области возложена обязанность предоставить Васильевой Е.Г, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения. Указанное решение не обжаловалось, вступило в законную силу. Однако, распоряжением Министерства образования Омской области от ДД.ММ.ГГГГ № она исключена из списка детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилым помещением». Полагает, что указанное распоряжение является незаконным, основания для исключения ее из соответствующего списка отсутствовали. Просит признать незаконным распоряжение Министерства образования Омской области от ДД.ММ.ГГГГ № «Об исключении из списка детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилым помещением» в отношении Васильевой Е.Г,

Васильева Е.Г. в судебном заседании исковые требования поддержала по доводам иска, полагала, что оспариваемое распоряжение может повлиять на ее право в предоставлении жилого помещения. Указала так же, что В.Г.М. не проживал с ней с малолетнего возраста, не исполнял надлежащим образом обязанности по выплате алиментов.

    Представитель Министерства образования Омской области, действующий по доверенности Дацюк Б.С., иск не признал, представлен отзыв на иск (л.д. 81-84), согласно которому на момент совершеннолетия истца ДД.ММ.ГГГГ сведения об отце были актуальными. Решение суда об исключении сведений об отце В.Г.М., аннулировании записи акта об установлении отцовства на Г.Е.Г. ДД.ММ.ГГГГ рождения было вынесено и вступило в законную силу после того, как истцу исполнилось 18 лет. Судебный акт об установлении факта утраты истцом родительского попечения отсутствует. Таким образом, отнести истца к категории детей сирот оснований не имеется. Свидетельство о смерти матери истца (ДД.ММ.ГГГГ), о назначении истцу попечителя, решение Ленинского районного суда г. Омска от ДД.ММ.ГГГГ свидетельствуют о том, что Васильева Е.Г. не относилась к категории детей сирот. Оспариваемое распоряжение было вынесено ошибочно. Наличие указанной ошибки было выявлено при рассмотрении Первомайским районным судом г. Омска гражданского дела по иску Васильевой Е.Г, к БПОУ Омской области «Омский педагогический колледж №» о выплате недополученного полного государственного обеспечения, при рассмотрении которого Министерство образования Омской области было привлечено в качестве третьего лица. Полагал, что в случае, если бы решение Ленинского районного суда вступило в законную силу до совершеннолетия истца, то оспариваемое распоряжение не выносилось. Полагает, что у истца не возникло право на получение жилого помещения.

    Представитель третьего лица Министерства имущественных отношений, действующая по доверенности Пышная А.Ю., полагала иск не подлежащим удовлетворению, представлен отзыв на иск. Дополнительно указала, что на основании отмененного распоряжения Министерство намерено обратиться к судебному приставу исполнителю для разрешения вопроса о не предоставлении истцу жилого помещения, поскольку жилые помещения предоставляются в соответствии со списком, предоставляемым Министерством образования Омской области, в котором Васильева Е.Г. не значится.

    Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы гражданского дела, а так же материалы гражданских дел № Ленинского районного суда г. Омска, № Центрального районного суда г. Омска, суд приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

    Федеральный закон от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» определяет общие принципы, содержание и меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» дает следующие понятия:

    - дети-сироты - лица в возрасте до 18 лет, у которых умерли оба или единственный родитель;

    - дети, оставшиеся без попечения родителей, - лица в возрасте до 18 лет, которые остались без попечения единственного или обоих родителей в связи с отсутствием родителей или лишением их родительских прав, ограничением их в родительских правах, признанием родителей безвестно отсутствующими, недееспособными (ограниченно дееспособными), находящимися в лечебных учреждениях, объявлением их умершими, отбыванием ими наказания в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы, нахождением в местах содержания под стражей, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений; уклонением родителей от воспитания детей или от защиты их прав и интересов, отказом родителей взять своих детей из воспитательных, лечебных учреждений, учреждений социальной защиты населения и других аналогичных учреждений и в иных случаях признания ребенка оставшимся без попечения родителей в установленном законом порядке;

    - лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей - лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

    Из указанных положений следует, что понятие «лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» трансформировано из понятий «дети-сироты» и «дети, оставшиеся без попечения родителей», так как к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей относятся лица, у которых до достижения ими 18 лет, умерли оба или единственный родитель, либо которые в возрасте до 18 лет остались без попечения единственного или обоих родителей.

    В соответствии со ст. 4 указанного выше Федерального закона дополнительные гарантии по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предоставляемые в соответствии с действующим законодательством, обеспечиваются и охраняются государством.

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи (ч. 3).

Пункт 3.1 статьи 8 названного закона, устанавливает случаи, при которых дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, исключаются из списка, в том числе в случае: утраты ими оснований, предусмотренных настоящей статьей, для предоставления благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Согласно статье 5 Федерального закона от 29 июля 2018 года N 267-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" указанные изменения вступили в силу с 1 января 2019 года.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 04 апреля 2019 года N 397 утверждены "Правила формирования списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, исключения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из указанного списка в субъекте Российской Федерации по прежнему месту жительства и включения их в список в субъекте Российской Федерации по новому месту жительства" (далее - Правила).

Дети-сироты, лица из числа детей-сирот, лица, которые достигли возраста 23 лет, исключаются из списка в случаях, предусмотренных пунктом 3.1 статьи 8 Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (п. 20 Правил).

Постановлением Правительства Омской области от 19 декабря 2012 года № 284-п утвержден Порядок предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений и договорам социального найма жилых помещений жилищного фонда Омской области.

Согласно п 3 указанного Постановления уполномоченным органом исполнительной власти Омской области, осуществляющим формирование и ведение списка детей-сирот, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с Федеральным законом "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", является Министерство образования Омской области.

В судебном заседании установлено, что Васильева Е.Г. родилась ДД.ММ.ГГГГ.

Матерью Васильевой Е.Г. являлась В.Н.И., которая умерла ДД.ММ.ГГГГ

Постановлением Администрации Большереченского муниципального района Омской области от ДД.ММ.ГГГГ Г.Л.В. назначена попечителем Васильевой Е.Г.

Распоряжением Министерства образования Омской области № от ДД.ММ.ГГГГ Васильева Е.Г. включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигших возраста 23 лет, чье право на обеспечение жилым помещением не реализовано, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Согласно сведениям Министерства образования Омской области от ДД.ММ.ГГГГ истец включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей на территории муниципального образования городской округ город Омск Омской области, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ Васильева Е.Г. числится под номером №.

Заочным решением Центрального районного суда от ДД.ММ.ГГГГ по иску Васильевой Е.Г, к Министерству имущественных отношений Омской области о предоставлении жилого помещения специализированного жилищного фонда постановлено об удовлетворении исковых требований Васильевой Е.Г, к Министерству имущественных отношений Омской области о предоставлении жилого помещения специализированного жилищного фонда. На Министерство имущественных отношений Омской области возложена обязанность предоставить Васильевой Е.Г, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения.

Министерство образования Омской области являлось по указанному делу третьим лицом.

Указанное решение не обжаловалось, вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании стороны не оспорили, что на основании вступавшего в законную силу по гражданскому делу № решению суда службой судебных приставов ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство, взыскатель Васильева Е.Г., решение не исполнено.

Определением Центрального районного суда г. Омска от ДД.ММ.ГГГГ Министерству имущественных отношений Омской области было отказано в удовлетворении заявления о предоставлении отсрочки исполнения решения суда по гражданскому делу №.

При рассмотрении гражданского дела № судом было установлено, что Васильева Е.Г., ДД.ММ.ГГГГ г.р., состоит в списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», в числе собственников объектов недвижимости не значится, право бесплатной приватизации жилого помещения не использовала, не является нанимателем или членом семьи нанимателя жилых помещений муниципального жилищного фонда, относится к категории детей, оставшихся без попечения родителей, в связи с чем требования Васильевой Е.Г, были удовлетворены.

Распоряжением Министерства образования Омской области от ДД.ММ.ГГГГ № на основании пп.2 п. 3.1 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» определяет общие принципы, содержание и меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» Васильева Е.Г. исключена из списка детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилым помещением» (л.д. 11).

Таким образом, Васильева Е.Г. исключена из соответствующего списка в связи с утратой оснований, предусмотренных статьей 8 вышеназванного Федерального закона № 159-ФЗ, для предоставления благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений

Вместе с тем, обстоятельства отсутствия у истца в собственности объектов недвижимости, не использования права бесплатной приватизации жилого помещения, а так же, что истец не является нанимателем или членом семьи нанимателя жилых помещений муниципального жилищного фонда установлены и при рассмотрении настоящего гражданского дела, что следует из ответов Управления Росреестра по Омской области, департамента жилищной политики Администрации г. Омска, Администрации Большереченского муниципального района, БУЗОО «ОЦКои ТД (л.д. 24, 25, 74,75). Соответственно Васильева Е.Г. остается нуждающейся в предоставлении ей жилого помещения.

Как следует из пояснений представителя Министерства образования исключение из списка истца произведено в связи с наличием решения Ленинского районного суда г. Омска от ДД.ММ.ГГГГ, которое вступило в законную силу после того, как истцу исполнилось 18 лет.

Решением Ленинского районного суда г. Омска от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № по иску Г.Л.В. к В.Г.М. об оспаривании отцовства, поступившему в суд ДД.ММ.ГГГГ внесены изменения в актовую запись о рождении Васильевой Е.Г,, исключены сведения об отце В.Г.М., аннулирована запись акта об установлении отцовства на Г.Е.Г. ДД.ММ.ГГГГ рождения.

При рассмотрении указанного гражданского дела было установлено, что Гребенюк (Васильева) Е.Г. родилась ДД.ММ.ГГГГ в г. Омске у Г.Н.И. и Г.Г.М., сведения об отце были внесены со слов матери.

Согласно свидетельству о рождении и копии записи акта о рождении, Васильева Е.Г. родилась ДД.ММ.ГГГГ в г. Омске о чем ДД.ММ.ГГГГ Ленинским отделом ЗАГС г. Омска составлена актовая запись о рождении №, родителями ребенка указаны В.Г.М., В.Н.И., сведения об отце внесены на основании актовой записи № от ДД.ММ.ГГГГ. Судом было установлено, что исправления в актовую запись о рождении истца внесены на основании заявления об установлении отцовства, записи акта об установлении отцовства.

Брак между В.Н.В. и В.Г.М. прекращен на основании решения мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ.

В.Г.М. обращался ДД.ММ.ГГГГ в Администрацию Большереченского муниципального района Омской области с заявлением о согласии на оформление опеки в отношении дочери Васильевой Е.Г, на бабушку Г.Л.В., поскольку он не может в полной мере исполнять родительские обязанности, проживает в г. Омске с другой семьей, дочь длительное время проживает с бабушкой.

Как выше указывалось Г.Л.В. была ДД.ММ.ГГГГ назначена попечителем Васильевой Е.Г,

Из пояснений Васильевой Е.Г, так же следует, что после смерти матери над ней было установлено попечительство, В.Г.М. не проживал с нею с того времени, как ей исполнилось 6 лет, не является ее биологическим отцом. Указанные обстоятельства В.Г.М. признавал при рассмотрении гражданского дела №.

    Таким образом, истец, достигший возраста 18 лет, в возрасте до 18 лет остался без попечения родителей, соответственно относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, вследствие чего имеет право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

Вместе с тем, указанные обстоятельства Министерством образования Омской области при издании оспариваемого распоряжения учтены не были.

    То обстоятельство, что решение Ленинского районного суда г. Омска от ДД.ММ.ГГГГ вступило в законную силу после достижения истцом совершеннолетнего возраста, по мнению суда, не является основанием для ее исключения из соответствующего списка, кроме того, с соответствующим иском Г.Л.В. к В.Г.М. об оспаривании отцовства, обратилась ДД.ММ.ГГГГ, т.е. до достижения истцом совершеннолетия.

С учетом изложенного, распоряжение Министерства образования Омской области от ДД.ММ.ГГГГ № нельзя признать законными и обоснованным, в связи с чем требования Васильевой Е.Г, подлежат удовлетворению.

    Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

    РЕШИЛ:

    Признать незаконным распоряжение Министерства образования Омской области от ДД.ММ.ГГГГ № «Об исключении из списка детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилым помещением» в отношении Васильевой Е.Г, ДД.ММ.ГГГГ. рождения.

    Решение может быть обжаловано сторонами в Омский областной суд посредством подачи в Центральный районный суд города Омска апелляционной жалобы в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

    Судья                                                                                                             О.Н. Ретуева

Мотивированное решение изготовлено 27.11.2020.