Решение по делу № 2-286/2024 от 16.01.2024

    УИД 42RS0017-01-2024-000087-52Дело № 2-286/2024

    РЕШЕНИЕименем Российской Федерации

    г. Новокузнецк                                                                                           26 апреля 2024 года

Кузнецкий районный суд г. Новокузнецка Кемеровской области в составе судьи Векессер М.В.,

при секретаре Гордиенко М.Ю.,

с участием прокурора Кузнецкого района г. Новокузнецка Кемеровской области Калашниковым С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации города Новокузнецка к Жеба Н.П., Повериной Н.П. о выселении из аварийного жилья, прекращении права собственности,

УСТАНОВИЛ:

Администрация города Новокузнецка обратилась в суд с иском к Жеба Н.П., Повериной Н.П., в котором просит выселить ответчиков из жилого помещения, расположенного по адресу: ....., признанного в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу в приобретенное жилое помещение, расположенное по адресу: .....; прекратить право собственности ответчиков на принадлежащие им на праве собственности жилые помещения, расположенное по адресу: ......

Заявленные исковые требования мотивированы тем, что 26.11.2013 на заседании межведомственной комиссии по оценке и признанию помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, состав которой утвержден постановлением Главы города Новокузнецка от 31.10.2006 № 1877 (далее - МВК), рассмотрено техническое состояние многоквартирного дома, расположенного по адресу: ...... По результатам рассмотрения заявления и документов МВК принято решение в виде заключения о выявлении оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу. На основании заключения МВК распоряжением администрации города Новокузнецка от 23.04.2012 № 859 многоквартирный дом признан аварийным и подлежащим сносу.

На основании распоряжения администрации города Новокузнецка от 05.04.2021 № 470 «Об изъятии земельных участков и жилых помещений в аварийных многоквартирных домах для муниципальных нужд Новокузнецкого городского округа» земельный участок, расположенный под домом ..... по ..... изъят для муниципальных нужд. Согласно данному распоряжению в число жилых помещений, подлежащих изъятию для муниципальных нужд Новокузнецкого городского округа, включено жилое помещение, расположенное по адресу: ......

На территории Новокузнецкого городского округа переселение граждан из аварийного жилого фонда осуществляется в рамках региональной адресной программы «Переселение граждан из многоквартирных домов, признанных до 01.01.2017 в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции» на 2019-2024 годы», утвержденной постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 29.03.2019 №199, согласно которой осуществляется переселение граждан из многоквартирных домов, признанных до 01.01.2017 аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации. Планируемая дата окончания переселения многоквартирного дома - 31.12.2021.

Жеба Н.П., Поверина Н.П. являются долевыми собственниками по ? доли в праве собственности жилого помещения, расположенного по адресу: ....., общей площадью 41,8 кв.м. Ответчики отказались от заключения соглашения об изъятии жилого помещения путем предоставления возмещения за изымаемое жилое помещение в размере 1 537950 рубль, поскольку изъявили желание получить жилое помещение.

В связи с этим администрацией города Новокузнецка для ответчика в соответствии с муниципальным контрактом от 06.12.2021 ..... приобретено жилое помещение, расположенное по адресу: ....., в виде однокомнатной квартиры, общей площадью 44,3 кв.м., которая соответствует требованиям, предъявляемым законом к жилому помещению.

Ответчик отказалась от заключения договора мены, указав, что предоставляемое жилое помещение по ....., является однокомнатной квартирой, в то время как они претендуют на получение двухкомнатной квартиры, ввиду чего администрация города Новокузнецка была вынуждена обратиться в судебные органы с исковым заявлением о заключении договора мены.

Решением Кузнецкого районного суда города Новокузнецка от 16.02.2022 по гражданскому делу ..... суд в удовлетворении исковых требований к Жеба Н.П., Повериной Н.П. о понуждении к заключению договора мены недвижимого имущества, а именно в отношении жилого помещения, расположенного по адресу: ..... отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Кемеровского областного суда от 17.05.2022 решение суда первой инстанции оставлено без изменения, апелляционная жалоба без удовлетворения. Определением судебной коллегии по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 15.09.2022 оставлены без изменения решение от 16.02.2022 и апелляционное определение от 19.05.2022.

Решением Кузнецкого районного суда города Новокузнецка от 08.02.2023 администрации города Новокузнецка отказано в исковых требованиях к Жеба Н.П., Повериной Н.П. об изъятии жилого помещения, расположенного по адресу: ....., путем выкупа, удовлетворены встречные исковые требования Жеба Н.П., Повериной Н.П. о предоставлении жилого помещения взамен аварийного.

Суд обязал администрацию города Новокузнецка предоставить Жеба Н.П., Повериной Н.П. равнозначное, благоустроенное жилое помещение, общей площадью не менее 41,8 кв.м., расположенное в черте города Новокузнецка, отвечающее установленным санитарным и техническим нормам и требованиям.

Во исполнение решения от 08.02.2023 Управлением по учету и приватизации жилых помещений администрации города Новокузнецка Жеба Н.П., Повериной Н.П. предложен вариант - жилое помещение, расположенное по адресу: ....., общей площадью 44,2 кв.м., ответчики отказались от предложенного им варианта жилого помещения.

Считает, что администрация города исполнила свои обязательства, предоставив ответчику жилое помещение с соблюдением предъявленных требований к общей площади жилого помещения. Жилое помещение, расположенное по адресу: ....., соответствует требованиям, указанным в решении суда. Однако ответчики уклоняются от исполнения решения суда, отказываясь заключить договор мены.

Поскольку предоставляемое жилое помещение отвечает требованиям, предусмотренным жилищным кодексом, то есть, является благоустроенным, отвечает санитарным и техническим требованиям, пригодно для проживания, находится в черте города Новокузнецка, общая площадь которого не менее ранее занимаемого жилого помещения, истец считает отказ ответчиков от предлагаемого для переселения жилого помещения незаконным и не обоснованным.

В судебном заседании представитель истца – Администрации г. Новокузнецка Скударнова Т.В., действующая на основании доверенности, заявленные требования поддержала, настаивала на их удовлетворении в полном объеме.

Ответчик Жеба Н.П. в судебном заседании исковые требования не признала, возражала против их удовлетворения.

Суду пояснила, что согласна была бы получить взамен аварийного жилья равнозначное жилье не только по площади, но и по количеству комнат, суду пояснила, что ....., ей нужна отдельная комната, она в состоянии после ..... (л.д. 65-69), кроме того, ей еще ..... в марте 2024 года, у ....., они не смогут все находиться в одной комнате, поскольку ей по состоянию здоровья необходимо отдыхать и закрываться от всех, единственное жилое помещение которое ей предлагали и показали только в рамках судебного разбирательства, раньше не показывали, это однокомнатная квартира по ......

Ответчик Поверина Н.П. в судебное заседание не явилась, извещена судом надлежащим способом, причины неявки суду не сообщила, направила в суд заявление, в соответствии с которым, в удовлетворении исковых требований просила отказать в полном объеме, поясняя причину неравнозначным вариантом предоставления взамен аварийного жилого помещения, поскольку у них с мамой две отдельные комнаты в собственности (л.д. 64).

Представитель третьего лица Администрации Кузнецкого района г. Новокузнецка Коновалова Е.Е., действующая на основании доверенности, в судебном заседании разрешение заявленных исковых требований оставила на усмотрение суда. Дополнительно пояснив, что деятельность Администрации Кузнецкого района г. Новокузнецка не входит решение вопросов по расселению, выселению, выдаче жилого помещения.

Представитель третьего лица Комитета ЖКХ администрации г. Новокузнецка в судебное заседание не явился, извещен судом надлежащим образом, причину неявки суду не сообщил.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц в соответствии со ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав пояснения сторон, представителя третьего лица, заключение прокурора Кузнецкого района г. Новокузнецка Кемеровской области Калашникова С.А., полагавшего необходимым в удовлетворении исковых требований отказать, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 3 статьи 35 Конституции Российской Федерации никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда, принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения.

В силу части 1 статьи 1 ЖК РФ жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав, а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из настоящего Кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.

Согласно ст. 16 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится, в числе прочего, обеспечение проживающих в городском округе и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством и участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах городского округа.

Законодательством Российской Федерации предусмотрены два способа реализации жилищных прав граждан при признании их жилья аварийным: в общем порядке, предусмотренном Жилищным кодексом Российской Федерации и, в случае признания многоквартирного дома аварийным и его включения в региональную адресную программу, в специальном порядке, установленном Федеральным законом от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства".

Так, частью 1 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. Возмещение за жилое помещение, сроки и другие условия изъятия определяются соглашением с собственником жилого помещения.

Принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда возможно только при условии предварительного и равноценного возмещения (часть 6 ст. 32 ЖК РФ).

По соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение (часть 8 ст. 32 ЖК РФ).

Согласно Обзору судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденному Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29 апреля 2014 года, если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу пункта 3 статьи 2, статьи 16 Федерального закона от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп. При этом собственник жилого помещения имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав.

Согласно положениям части 8 статьи 32 ЖК РФ другое жилое помещение взамен изымаемого может быть предоставлено собственнику только при наличии соответствующего соглашения, достигнутого с органом местного самоуправления, и только с зачетом его стоимости в выкупную цену.

Порядок переселения граждан из аварийного жилищного фонда нормативно регламентирован статьями 85 - 89 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 3 статьи 85 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если жилое помещение признано непригодным для проживания.

В силу статьи 87 Жилищного кодекса Российской Федерации, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

Согласно части 1 статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 данного кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.

Если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи до выселения занимали квартиру или не менее чем две комнаты, наниматель соответственно имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат, в коммунальной квартире (часть 2 статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Как следует из разъяснений, приведенных в пункте 37 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", по делам о выселении граждан в другое благоустроенное жилое помещение по основаниям, предусмотренным статьями 86 - 88 Жилищного кодекса Российской Федерации, судам надлежит учитывать, что предоставляемое гражданам по договору социального найма другое жилое помещение должно отвечать требованиям статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации: оно должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта. Если наниматель и члены его семьи занимали квартиру или комнату (комнаты) в коммунальной квартире, им предоставляется квартира или жилое помещение, состоящее из того же числа комнат, в коммунальной квартире.

По смыслу приведенных выше норм жилищного законодательства, предоставление гражданам другого жилого помещения в связи с признанием жилых помещений непригодными для проживания, дома - подлежащим сносу носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними, с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности.

Аналогичная правовая позиция изложена в определении Верховного Суда Российской Федерации от 27.06.2023 N 81-КГ23-4-К8.

Судом установлено, что Жеба Н.П., Поверина Н.П. является долевыми (по ? доли в собственности) собственниками жилого помещения – двухкомнатной квартиры общей площадью 41,8 кв.м., по адресу: ....., что не оспаривалось сторонами в судебном заседании.

Согласно заключению межведомственной комиссии № 94 от 26.11.2013, многоквартирный ....., в ..... признан аварийным и подлежащим сносу; на основании распоряжения Администрации г. Новокузнецка № 471 от 05.04.2021 включен в перечень многоквартирных домов, признанных аварийными и подлежащими сносу и переселению в 2021 году.

На основании распоряжения администрации г. Новокузнецка от 05.04.2021 № 470 «Об изъятии земельных участков и помещений в аварийных многоквартирных домах для муниципальных нужд Новокузнецкого городского округа в 2021 году» земельный участок, расположенный под домом ..... по ..... был изъят для муниципальных нужд.

Указанное также было установлено вступившим в законную силу решением на основании апелляционного определения Кемеровского областного суда от 17.05.2022, решением Кузнецкого районного суда г. Новокузнецка от 16.02.2022 по делу ..... по иску Администрации г. Новокузнецка к Жеба Н.П., Повериной Н.П. о понуждении к заключению договора мены. Судом отказано в удовлетворении исковых требований в полном объеме. Решением суда по спору между теми же сторонами установлена принадлежность ответчикам на праве собственности двухкомнатной квартиры, что истцом не оспаривалось.

Решением Кузнецкого районного суда г. Новокузнецка от 08.02.2023 по делу ....., Администрации г. Новокузнецка отказано в удовлетворении исковых требований к Жеба Н.П., Повериной Н.П. об изъятии жилого помещения путем выкупа в полном объеме, встречные исковые требования Жеба Н.П., Повериной Н.П. к Администрации ..... о предоставлении жилого помещения взамен аварийного удовлетворены частично: суд обязал Администрацию ..... предоставить Н.П., Н.П. в собственность взамен изымаемого аварийного жилого помещения по адресу: ....., равнозначное, благоустроенное жилое помещение общей площадью не менее 41,8 кв.м., расположенное в черте ....., отвечающее установленным санитарным и техническим нормам и требованиям (л.д. 8-14).

Решением Кузнецкого районного суда ..... от ..... по гражданскому делу ..... Администрации ..... отказано в удовлетворении исковых требований к ФИО8 о понуждении к заключению договора мены недвижимого имущества, прекращении права собственности, данное решение вступило в законную силу ..... (л.д. 70-73).

Во исполнение решения суда от ..... специалистами Управления по учету и приватизации Администрации ..... предложено Жеба Н.П., Повериной Н.П. жилое помещение, расположенное по адресу: ....., общей площадью 44,2 кв.м., однако ответчики письменно отказались от предложенного ей жилого помещения, полагая, что имеют право на предоставление равнозначного и равноценного жилого помещения взамен изымаемому; предоставляемое жилое помещение является однокомнатной квартирой, в то время как они претендуют на получение двухкомнатной квартиры (л.д. 8,9).

Однако сторонами соглашения достигнуто не было, ответчики отказались добровольно выселяться из аварийного жилого помещения в приобретенное для них жилое помещение - однокомнатную квартиру, площадью 44,2 кв.м., расположенную по адресу: ..... ввиду неравнозначности по количеству комнат предоставляемого жилого помещения.

В связи с этим Администрация г. Новокузнецка обратилась в суд с иском о выселении Жеба Н.П., Повериной Н.П. из признанного аварийным жилого и подлежащим сносу жилого помещения в приобретенное и о прекращении его права собственности на квартиру по адресу: ......

В обоснование заявленных требований сторона истца ссылается на необоснованный отказ ответчиков от предоставленного им взамен признанного аварийным и подлежащим сносу равноценного, благоустроенного, отвечающего санитарным и техническим нормам, жилого помещения, с чем суд согласиться не может, поскольку одним из критериев равнозначности предоставляемого жилого помещения, исходя из буквального толкования ст.32 ЖК РФ, части 1 статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации, является его соответствие ранее занимаемому по общей площади.

Кроме того, исходя из аналогии части 2 статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации, при выселении из коммунальных квартир - также и количество комнат.

В приобретенное Администрацией г. Новокузнецка жилое помещение – однокомнатную квартиру по адресу: ....., общей площадью 44,2 кв.м., ответчики заселяться отказываются, полагая, что при предоставлении взамен изымаемой двухкомнатной квартиры неравнозначной однокомнатной квартиры ухудшаются их жилищные условия. Соглашения между сторонами достигнуто не было.

Суд находит обоснованными доводы возражений ответчиков об ухудшении его жилищных условий при переселении в предлагаемое Администрацией г. Новокузнецка жилое помещение, состоящее из меньшего количества комнат, чем принадлежащая им квартира, состоящая из двух комнат, поскольку это противоречит приведенным правовым нормам, из которых следует, что предоставление для проживания иного благоустроенного помещения взамен аварийного носит компенсационный характер, предоставляется не в целях улучшения жилищных условий, а в связи с невозможностью проживания в аварийном жилом помещении.

Судом бесспорно установлено, что ответчикам принадлежит на праве собственности двухкомнатная квартира, общей площадью 41,8 кв.м., по адресу: ..... тогда как взамен ей предлагается однокомнатная квартира, площадью 44,2 кв.м.

Поскольку предоставление ответчикам жилого помещения обусловлено признанием занимаемого им на праве собственности жилого помещения – квартиры, состоящей из двух комнат, непригодной для проживания, ей должно быть предоставлено жилое помещение, равнозначное по общей площади принадлежащему ей жилому помещению, а также с учетом количества комнат в предоставляемом ей жилом помещении.

Указанные требования Администрацией г. Новокузнецка соблюдены не были. Между истцом и собственником жилого помещения в аварийном доме не было достигнуто соглашение о предоставлении иного жилого помещения взамен изымаемого, предлагаемое ответчику жилое помещение – однокомнатная квартира неравнозначна принадлежащей истцу двухкомнатной квартире по количеству комнат, что является нарушением принципа равноценного возмещения, гарантированного жилищным законодательством, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований Администрации г. Новокузнецка.

При этом суд исходит из того, что Жеба Н.П., Поверина Н.П. отказались от переселения в предложенную квартиру, указанное обстоятельство исключает возможность их принудительного выселения из квартиры по адресу: ..... и прекращения их права собственности на нее.

То обстоятельство, что жилое помещение, предоставляемое ответчикам взамен аварийного, является благоустроенным, отвечает санитарным и техническим требованиям, пригодно для проживания, находится в черте г. Новокузнецка, безопасно для проживания с учетом вышеизложенного правового значения в данном случае не имеет.

При указанных обстоятельствах суд не находит правовых оснований для удовлетворения исковых требований о выселении Жеба Н.П., Повериной К.Д. из жилого помещения по адресу: ....., признанного в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, в приобретенное жилое помещение – однокомнатную квартиру по адресу: ....., и прекращении её права собственности на квартиру по адресу: ....., и отказывает в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Администрации города Новокузнецка к Жеба Н.П., Повериной К.Д. о выселении из жилого помещения, расположенного по адресу: ....., признанного в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу в приобретенное жилое помещение, расположенное по адресу: ....., о прекращении права собственности Жеба Н.П., Повериной К.Д. на жилое помещение, расположенное по адресу: ....., отказать.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в Кемеровский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Кузнецкий районный суд ..... в течение месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 07 мая 2024 года.

Судья        (подпись)                        М.В. Векессер