Решение по делу № 5-266/2021 от 21.10.2021

УИД 27RS0008-01-2021-002830-96                        

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении № 5-266/2021

16 ноября 2021 года     Ленинский районный суд

города Комсомольска-на-Амуре

Советская, д. 29/2,

                     г. Комсомольск-на-Амуре, 681029,

Судья Ленинского районного суда г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края Зыкова М.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.3 КоАП РФ в отношении Дмитриева Валерия Михайловича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, паспорт №

У С Т А Н О В И Л

04.06.2021 г. в 00 час. 01 мин. Дмитриев В.М., находясь по месту своего пребывания, в <адрес>, будучи лицом, пересекшим 29.05.2021 границу Российской Федерации воздушным транспортом авиарейсом № V0-3770 по маршруту г. Каракас-г. Москва из Венесуэлы, в течение установленных сроков со дня прибытия на территорию Российской Федерации своевременно не разместил информацию о результате лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР заполнив соответствующую форму в ЕПГУ, чем нарушил ст.ст. 10, 30, 31 Федерального закона от 30 марта 1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», Постановления Правительства РФ от 01.12.2004 № 715 «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний представляющих опасность для окружающих», п. 4.1,4.2 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», пп. 2.2, п. 2.5 п. 2 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 18.03.2020 №7 «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019».

Дмитриев В.М. в судебном заседании предоставил доказательства прохождения им повторного ПЦР теста в г. Хабаровске по прилету 01.06.2021, при этом, пояснил, что результат на Едином портале Госуслуг размещены не были.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, Карпова О.П. в судебное заседание не явилась, уведомлена надлежащим образом, судья рассмотрел дело в ее отсутствие.

Изучив материалы дела, выслушав привлекаемое лицо, прихожу к следующему.

Частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

В соответствии со ст. 10 Федерального закона № 52-ФЗ граждане обязаны, в том числе, выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания.

Согласно п. 1 ст. 31 Федерального закона № 52-ФЗ ограничительные мероприятия (карантин) вводятся в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации, на территории Российской Федерации, территории соответствующего субъекта Российской Федерации, муниципального образования, в организациях и на объектах хозяйственной и иной деятельности в случае угрозы возникновения и распространения инфекционных заболеваний.

Порядок осуществления ограничительных мероприятий (карантина) и перечень инфекционных заболеваний, при угрозе возникновения и распространения которых вводятся ограничительные мероприятия (карантин), устанавливаются санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (п. 3 ст. 31 Федерального закона № 52-ФЗ).

Постановлением Правительства РФ от 01.12.2004 № 715 «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний представляющих опасность для окружающих» (в ред. Постановлений Правительства РФ от 13.07.2012 № 710, от 31.01.2020 № 66) коронавирусная инфекция внесена в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

Согласно п. 2.1 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 22 мая 2020 № 15 (далее - СП 3.1.3597-20) к мероприятиям, направленным на предупреждение распространения COVID-19, относится, в том числе, мониторинг заболеваемости и эпидемиологическая диагностика.

В соответствии с п. 4.1 СП 3.1.3597-20 противоэпидемические мероприятия в отношении COV1D-19 включают комплекс мер, направленных на предотвращение завоза и распространение инфекции, и организуются территориальными органами Роспотребнадзора с участием уполномоченных органов государственной власти субъектов Российской Федерации.

Согласно п. 4.2 СП 3.1.3597-20 эпидемиологическая тактика при COVID-19 включает выявление больных, их своевременную изоляцию и госпитализацию; установление границ очага (организации, транспортные средства, место жительство и другие) и лиц, контактировавших с больным COVID-19; проведение мероприятий в эпидемических очагах (выявление лиц, контактировавших с больными COVID-19, их изоляцию (в домашних условиях или в обсерваторах в зависимости от эпидемиологических рисков) с лабораторным обследованием на COVID-19, медицинское наблюдение в течение 14 календарных дней со дня контакта с больным COVID-19, назначение экстренной профилактики (профилактического лечения); дезинфекцию; экстренную профилактику (профилактическое лечение) для лиц, контактировавших с больными COVID-19, и лиц из групп риска и др.

В связи с сохраняющимся риском распространения заболевания, угрозой завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) на территории Российской Федерации, в соответствии со ст. 31, п. 6 ч. 1 ст. 51 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" Главным государственным санитарным врачом РФ 18.03.2020 вынесено постановление №7 «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019» (далее - Постановление № 7).

В соответствии с п.п.2.1,2.2,2.5 п.2 Постановления № 7 ( в ред. действовавшей на момент совершения правонарушения) Гражданам Российской Федерации, прибывающим на территорию Российской Федерации (за исключением членов экипажа воздушного судна, осуществляющего воздушную перевозку, морских и речных судов, поездных и локомотивных бригад международного железнодорожного сообщения, водителей автомобилей международного автомобильного сообщения):

Обеспечить заполнение анкеты прибывающего на территорию Российской Федерации до прибытия на территорию Российской Федерации в целях обеспечения санитарно-карантинного контроля в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации.

В целях оперативного прохождения санитарно-карантинного контроля в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации обеспечить заполнение на Едином портале государственных и муниципальных услуг (далее - ЕПГУ) (https://www.gosuslugi.ru) анкеты для прибывающего в Российскую Федерацию в электронном виде "Регистрация прибывающих в Российскую Федерацию" (https://www.gosuslugi.ru/394604) до вылета в Российскую Федерацию (при приобретении билета, но не позднее регистрации на рейс).

В течение трех календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации пройти лабораторное исследование на COVID-19 методом ПЦР и разместить информацию о результате лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР в ЕПГУ, заполнив форму "Предоставление сведений о результатах теста на новую коронавирусную инфекцию для прибывающих на территорию Российской Федерации" (https://www.gosuslugi.ru/400705/1). До получения результатов лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР соблюдать режим изоляции по месту жительства (пребывания).

Прибывающим после 1 мая 2021 года из зарубежных стран на территорию Российской Федерации в дополнение к требованиям, изложенным в подпункте 2.2 настоящего пункта, необходимо пройти повторное лабораторное исследование на COVID-19 методом ПЦР в срок до 5 календарных дней со дня въезда на территорию Российской Федерации с предоставлением сведений о результатах лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР в ЕПГУ, заполнив форму "Предоставление сведений о результатах теста на новую коронавирусную инфекцию для прибывающих на территорию Российской Федерации" (https://www.gosuslugi.ru/400705/1).". Интервал между первым и повторным лабораторным исследованием на COVID-19 методом ПЦР должен составлять не менее суток. (пп. 2.5 введен Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 16.04.2021 N 13).

В судебном заседании, установлено, что 29.05.2021 Дмитриев В.М. пересек границу Российской Федерации воздушным транспортом авиарейсом № V0-3770 по маршруту г. Каракас-г. Москва из Венесуэлы, что не отрицается сторонами и подтверждается скриншотом информации УМВД России, а также сведениями ОВМ, предоставленными в Роспотребнадзор 12.10.2021 за № 43/29-13835.

Как следует из представленных материалов, а именно, справки от 29.05.2021 г. Дмитриев В.М. в аэропорту Внуково прошел исследование методом ПЦР в клинике новых медицинских технологий « АрхиМед», однако, результат не был размещен в положенный срок в ЕПГУ, кроме того, судом установлено, что 01.06.2021 г. Дмитриев В.М., прибыв из г. Москва в г. Хабаровск рейсом SU 1710, так же прошел исследование методом ПЦР в клинике новых медицинских технологий « АрхиМед», однако, результат не был размещен в ЕПГУ. Также судом установлено, что между тестами прошло более суток, в связи с чем, суд принимает результаты исследования от 01.06.2021 г. как допустимое доказательство по делу.

По вышеизложенному, суд приходит к выводу о наличии в действиях (бездействии) Дмитриева В.М. состава административного правонарушения, полагая необходимым исключить из протокола об административном правонарушении сведения, касающиеся не прохождения повторного лабораторного исследования.

Вышеперечисленные доказательства, предоставленные должностным лицом отвечают требованиям ст.26.2 КоАП РФ, предъявляемым к доказательствам по делу об административном правонарушении, оценив их в совокупности, прихожу к выводу, что вина Дмитриева В.М. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ установлена, действия правильно квалифицированы должностным лицом как нарушение санитарно-эпидемиологических требований.

Обстоятельствами смягчающими ответственность суд признает привлечение к административной ответственности впервые, прохождение тестов в установленные законом сроки, фактическое признание обстоятельств, указанных в материалах дела. Отягчающих административную ответственность обстоятельств судом не установлено. Оснований для освобождения от административной ответственности суд не усматривает. Оснований для применения положений статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не установлено. С учетом конкретных обстоятельств дела, оснований считать данное административное правонарушение малозначительным не имеется, состав допущенного правонарушения является формальным, поэтому отсутствие тяжких последствий не свидетельствует о малозначительности нарушения.

В силу ст. ст. 3.1, 3.12, 4.1 КоАП РФ, с учетом конкретных обстоятельств и характера совершенного административного правонарушения, личности правонарушителя, исходя из принципов дифференцированности, справедливости, законности, учитывая признак индивидуализации административной ответственности, усматриваю возможность применения оснований, при которых физическому лицу, привлекаемому к административной ответственности, в соответствии с ч. 2.2. и 2.3 ст. 4.1 КоАП РФ может быть назначено административное наказание ниже низшего предела, предусмотренного санкцией ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Поскольку санкция вменяемого состава правонарушения предусматривает минимальный штраф в размере 15 000 рублей, и он превышает значимый для применения названного исключения порог в 10 000 рублей, то имеется возможность для его снижения наполовину, то есть до 7 500 руб. (15 000/2).

    Руководствуясь ст.29.9, ст.29.10, 3.5 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л

Дмитриева Валерия Михайловича признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ, и на основании данной статьи назначить наказание в виде административного штрафа в размере 7 500 рублей.

Штраф подлежит оплате на следующие реквизиты:

Управление Роспотребнадзора по Хабаровскому краю, 680009, г. Хабаровск, ул. Карла Маркса, д. 109б, ИНН 2724084440, КПП272401001, ОКТМО 08709000 к/с, ОГРН 1052700251801, расчетный счет 03100643000000012200, отделение Банка России / УФК по Хабаровскому краю, г. Хабаровск, кор.счет 40102810845370000014, БИК 010813050, ЛКС 04221788300, код платежа: 141 1 16 01061 01 0003 140, УИН: 14104270005400157038 – протокол № 763 от 20.09.2021 г.. В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

Квитанцию (платежное поручение) об уплате штрафа следует незамедлительно предъявить в Ленинский районный суд г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края по адресу: Хабаровский край г. Комсомольск-на-Амуре, ул. Советская, д. 29, корп. 2.

При неуплате административного штрафа в срок сумма штрафа на основании ст. 32.2 КоАП РФ будет взыскана в принудительном порядке.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня получения копии настоящего постановления правонарушителем в Хабаровский краевой суд через Ленинский районный суд г.Комсомольска-на-Амуре.

Настоящее постановление вступает в законную силу по истечении срока, установленного для обжалования.

Судья М.В, Зыкова согласовано_____________М.В, Зыкова