Решение по делу № 2-3211/2016 от 31.03.2016

Дело № 2-3211/16

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 мая 2016 года г.Махачкала

Советский районный суд г. Махачкалы в составе председательствующего судьи Гасанова Ш.О., при секретаре Магомедовой С.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Министерства строительства и ЖКХ в лице Управления государственного строительного надзора к ФИО2 о приостановлении строительства и эксплуатации объекта коммерческого назначения до устранения нарушений градостроительного законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Министерство строительства и ЖКХ в лице Управления государственного строительного надзора обратилось в суд с исковым заявлением к ФИО2 о приостановлении строительства и эксплуатации объекта коммерческого назначения до устранения нарушений градостроительного законодательства.

Иск мотивирован тем, что ФИО2, проживающая: <адрес>, корпус 1, <адрес> эксплуатирует объект коммерческого назначения (далее Объект), расположенный на собственном земельном участке: РД, <адрес>, № кадастровый №, однако перед началом строительства ответчиком в нарушение требований ч. 5 ст. 52 Кодекса, не направлено в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации уполномоченного на осуществление государственного строительного надзора извещение о начале работ. Кроме того застройщиком ФИО2 не разработана проектная документация на строительство объекта. Перед началом строительства Застройщиком ФИО2 не получено положительное заключение экспертизы результатов инженерных изысканий и проектной документации, тем самым Застройщиком при строительстве Объекта нарушены требования ч. 1 ст. 49 Градостроительного Кодекса РФ.

Проведенной управлением государственного строительного надзора Минстроя РД проверкой в отношении Застройщика по указанному Объекту выявлены следующие недостатки:

1. Строительство начато без извещения о начале строительства - п. 4.4 СП 48.13330.2011.

2. Не представлено разрешение на строительство - п. 4.4 СП 48.13330.2011.

3. Нет разрешения на ввод объекта в эксплуатацию ч.1 ст.55 Градостроительный кодекс РФ

4. Нет положительного заключения экспертизы результатов инженерных изысканий и проектной документации - п. 4.4 СП 48.13330.2011.

5. Нет исполнительной документации - п. 6.13 СП 48.13330.2011.

6. Строительные работы осуществляются без свидетельства выданного саморегулируемой организацией о допуске к работам влияющим на безопасность объекта - п. 5.3 СП 48.13330.2011.

7. Применен строительный материал, не удовлетворяющий требованиям п.3.38 СНиП 2-7-81

8. Объект эксплуатируется без «разрешения на ввод объекта в эксплуатацию».

В судебном заседании представитель Министерство строительства, архитектуры и ЖКХ в лице Управления Государственного строительного надзора ФИО4 иск поддержала и просила его удовлетворить, пояснив при этом, что продолжение строительства и последующая эксплуатация коммерческого объекта, возводимого без положительного заключения экспертизы результатов инженерных изысканий и проектной документации, без следующего за этим утверждения проектной документации, без разрешения на строительство выше 2-го этажа, создают оговорённую законом опасность для всех находящихся в этом доме и вблизи него граждан. Тем самым, продолжение строительства объекта капитального строительства нарушает права и законные интересы неопределённого круга лиц.

Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явилась, о дате и времени рассмотрения дела извещена надлежаще, суд о причинах неявки не уведомила, возражений по иску не представила, в связи, с чем суд, с учетом мнения представителя истца, считает возможным рассмотреть дело в порядке заочного производства.

Выслушав мнение представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации одним из способов защиты гражданских прав является пресечение действий (бездействия), нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Как установлено в судебном заседании ФИО2, проживающая: <адрес>, корпус 1, <адрес> эксплуатирует объект коммерческого назначения (далее Объект), расположенный на собственном земельном участке: РД, <адрес>, № кадастровый №, однако перед началом строительства ответчиком в нарушение требований ч. 5 ст. 52 Кодекса, не направлено в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации уполномоченного на осуществление государственного строительного надзора извещение о начале работ. Кроме того застройщиком ФИО2 не разработана проектная документация на строительство объекта. Перед началом строительства Застройщиком ФИО2 не получено положительное заключение экспертизы результатов инженерных изысканий и проектной документации, тем самым Застройщиком при строительстве Объекта нарушены требования ч. 1 ст. 49 Градостроительного Кодекса РФ.

В силу п. 19 статьи 1 Кодекса: «Застройщиком является физическое или юридическое лицо, обеспечивающее на принадлежащем ему земельном участке строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов капитального строительства, а также выполнение инженерных изысканий, подготовку проектной документации для их строительства, реконструкции, капитального ремонта».

В силу пункта 2 статьи 48 Кодекса «Архитектурно-строительное проектирование»: «Проектная документация представляет собой документацию, содержащую материалы в текстовой форме и в виде карт (схем) и определяющую архитектурные, функционально-технологические, конструктивные и инженерно-технические решения для обеспечения строительства, реконструкции объектов капитального строительства, их частей, капитального ремонта, (в ред. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 243-ФЗ)».

В силу части 1 статьи 49 Кодекса: «Проектная документация объектов капитального строительства и результаты инженерных изысканий, выполненных для подготовки такой проектной документации, подлежат экспертизе, за исключением случаев, предусмотренных частями 2, 3 и 3.1 настоящей статьи. Экспертиза проектной документации и (или) экспертиза результатов инженерных изысканий проводятся в форме государственной экспертизы или негосударственной экспертизы. Застройщик или технический заказчик по своему выбору направляет проектную документацию и результаты инженерных изысканий на государственную экспертизу или негосударственную экспертизу, за исключением случаев, если в соответствии с настоящей статьей в отношении проектной документации объектов капитального строительства и результатов инженерных изысканий, выполненных для подготовки такой проектной документации, предусмотрено проведение государственной экспертизы».

Согласно п.п.2,3 ст.52 Градостроительного Кодекса РФ виды работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, должны выполняться только индивидуальными предпринимателями или юридическими лицами, имеющими выданные саморегулируемой организацией свидетельства о допуске к таким видам работ. Иные виды работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства могут выполняться любыми физическими или юридическими лицами.

В соответствие с требованиями п.1 ст. 54 Градостроительного Кодекса РФ государственный строительный надзор осуществляется при строительстве объектов капитального строительства, проек­тная документация которых подлежит государственной экспертизе в соответствие со ст. 49 настоящего Кодекса либо является типовой проектной документацией или её модификацией.

Согласно п.6 ст.52 Градостроительного Кодекса РФ лицо, осуществляющее строительство, обязано осуществлять строительство в соответствии с заданием застройщика или заказчика, проектной документацией, требованиями градостроительного плана земельного участка, требованиями технических регламентов.

Проведенной управлением государственного строительного надзора Минстроя РД проверкой в отношении Застройщика по указанному Объекту выявлены следующие недостатки:

1. Строительство начато без извещения о начале строительства - п. 4.4 СП 48.13330.2011.

2. Не представлено разрешение на строительство - п. 4.4 СП 48.13330.2011.

3. Нет разрешения на ввод объекта в эксплуатацию ч.1 ст.55 Градостроительный кодекс РФ

4. Нет положительного заключения экспертизы результатов инженерных изысканий и проектной документации - п. 4.4 СП 48.13330.2011.

5. Нет исполнительной документации - п. 6.13 СП 48.13330.2011.

6. Строительные работы осуществляются без свидетельства выданного саморегулируемой организацией о допуске к работам влияющим на безопасность объекта - п. 5.3 СП 48.13330.2011.

7. Применен строительный материал, не удовлетворяющий требованиям п.3.38 СНиП 2-7-81

8. Объект эксплуатируется без «разрешения на ввод объекта в эксплуатацию».

Допущенные Застройщиком при строительстве Объекта отклонения от требований строительных норм и правил указанные в акте проверки создают угрозу жизни и здоровью граждан.

Статьёй 1065 Гражданского Кодекса Российской Федерации установлено, что опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Кроме того, в соответствии со ст. 37 Федерального закона «Об охране окружающей среды» строительство и реконструкция зданий, строений, сооружений и иных объектов должны осуществляться по утверждённым проектам с соблюдением требований технических регламентов в области окружающей среды (ч. 1).

Статья 34 того же Федерального закона предусматривает в качестве санкции за нарушение требований в области охраны окружающей среды приостановление по решению суда размещения, проектирования, строительства, реконструкции, ввода в эксплуатацию, эксплуатации, консервации и ликвидации зданий, строений, сооружений и иных объектов (ч. 2).

Согласно ст. 55 Градостроительного кодекса РФ разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства градостроительному плану земельного участка или в случае строительства, реконструкции линейного объекта проекту планировки территории и проекту межевания территории, а также проектной документации.

Между тем, застройщиком не направлено в орган исполнительной власти субъекта РФ уполномоченного на осуществление государственного строительного надзора извещения о начале работ, не разработана проектная документация на строительство объекта, не получено разрешение на ввод объекта в эксплуатацию.

Продолжение строительства и последующая эксплуатация коммерческого объекта, возводимого без положительного заключения экспертизы результатов инженерных изысканий и проектной документации, без следующего за этим утверждения проектной документации, без разрешения на строительство выше 2-го этажа, создают оговорённую законом опасность для всех находящихся в этом доме и вблизи него граждан.

Тем самым, продолжение строительства объекта капитального строительства нарушает права и законные интересы неопределённого круга лиц.

Согласно статье 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

При изложенных обстоятельствах, принимая во внимание, что продолжение строительства и последующая эксплуатация многоэтажного жилого дома, возводимого ФИО5 без положительного заключения экспертизы результатов инженерных изысканий и проектной документации, без следующего за этим утверждения проектной документации, без разрешения на строительство, создают опасность для всех находящихся в этом доме и вблизи него граждан, исковое заявление подлежит удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199, 233-235 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Иск Министерства строительства и жилищно – коммунального хозяйства Республики Дагестан удовлетворить.

Признать незаконными строительные работы по возведению ФИО2, проживающей: <адрес>, корпус 1, <адрес> объекта коммерческого назначения, расположенного на собственном земельном участке: РД, <адрес>, № кадастровый №.

Признать возведённое гражданкой ФИО2, проживающей: <адрес>, корпус 1, <адрес> строение, расположенное по адресу: РД, <адрес>, № кадастровый № самовольной постройкой.

Обязать застройщика приостановить строительство и эксплуатацию объекта коммерческого назначения, расположенного на собственном земельном участке: РД, <адрес>, № кадастровый № до устранения нарушений федерального законодательства о градостроительной деятельности и приведения Объекта в соответствие с требованиями строительных норм и правил, технических регламентов и иных нормативных документов в области строительства.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья Гасанов Ш.О.