Решение по делу № 2-14/2018 (2-348/2017;) от 18.12.2017

Дело № 2 – 14/2018 РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

п. Сернур 22 января 2018 года

Сернурский районный суд Республики Марий Эл в составе председательствующего судьи Поповой Д.Г., с участием истца Свининой Г.А., представителя истца Рачковой А.В., представителя ответчика Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Сернурском районе Республики Марий Эл (межрайонного) Скопиной И.А., при секретаре Рычаговой О.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Свининой ФИО6 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Сернурском районе Республики Марий Эл (межрайонному) о включении в специальный стаж периодов работы и назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности,

УСТАНОВИЛ:

Свинина Г.А. обратилась в суд с иском к ГУ – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Сернурском районе Республики Марий Эл (межрайонному) (далее – ГУ – УПФ РФ в Сернурском районе Республики Марий Эл)о включении в специальный стаж периодов работы и назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности, указывая, что 11 ноября 2017 года истец обратилась в ГУ – УПФ РФ в Сернурском районе Республики Марий Эл с заявлением о назначении трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности в учреждениях здравоохранения более 30 лет. 22 ноября 2017 года решением ответчика истцу отказано в назначении пенсии по старости, так как нет требуемого специального стажа. ГУ – УПФ РФ в Сернурском районе Республики Марий Эл определило общий специальный стаж истца в связи с лечебной деятельностью на момент подачи заявления на назначение пенсии 11 ноября 2017 года – 28 лет 2 месяца 7 дней. Считает указанное решение пенсионного органа незаконным. Полагает, что периоды нахождения на курсах с 12 марта 2012 года по 11 апреля 2012 года, с 29 января 2017 года по 11 февраля 2017 года подлежат включению в специальный стаж, так как прохождение курсов является одним из условий осуществления лечебной деятельности, направление на данные курсы было основано на распоряжении работодателя. Кроме того, ответчиком не включен в специальный стаж истца период работы в льготном исчислении 1 год как 1 год 6 месяцев с 03 января 2001 года по 15 января 2006 года, с 16 января 2006 года по 04 сентября 2009 года в должности медсестры палатной терапевтического отделения № 2, медсестры палатной гинекологического отделения в ГБУ Республики Марий Эл «Новоторъяльская центральная районная больница» (далее – ГБУ Республики Марий Эл «Новоторъяльская ЦРБ»). Гинекологическое отделение входит в перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения, работа в которых засчитывается в специальный стаж 1 год как 1 год 6 месяцев. Согласно справке-разъяснению от 30 ноября 2017 года № на основании приказа № от 17 декабря 1996 года «О перепрофилировании коек в Новоторъяльской ЦРБ» гинекологическое отделение переименовано в терапевтическое отделение № 2, в состав которого входило 11 гинекологических коек и 23 терапевтические койки. На основании приказа № от 06 мая 1997 года «Дополнения и изменения приказа № «О перепрофилировании коек в Новоторъяльской ЦРБ» 4 койки для производства абортов и мини абортов развернуть в составе терапевтического отделения № 2. С 07 мая 1997 года выделено 15 гинекологических коек, из них 2 койки для производства абортов и мини абортов, 13 коек для лечения гинекологических больных, предусмотрена послеоперационная палата для лечения гинекологических больных. В период с 01 января 1997 года по 31 августа 2006 года гинекологические койки входили в состав терапевтического отделения № 2. В период с 01 сентября 2006 года по 31 декабря 2010 года 15 круглосуточных коек входило в состав гинекологического отделения. В должностные обязанности палатных медицинских сестер терапевтического отделения № 2 входила подготовка пациентов к экстренным и плановым операциям, ассистировать врачам акушерам-гинекологам при прерывании беременности (медицинские аборты и мини-аборты), малых гинекологических операциях (прижигании, вскрытии абсцессов, удалении кист и полипов), оказывать экстренную медицинскую помощь гинекологическим больным при маточных кровотечениях, при выкидышах на поздних сроках, проводить лечебные процедуры гинекологическим больным, осуществлять уход, перевязки за послеоперационными гинекологическими больными. Согласно тарификационным спискам за спорны период истец получала дополнительную плату в размере 15% к должностному окладу за вредные условия труда. Из штатных расписаний усматривается, что отдельно должности операционной сестры в штате по терапевтическому отделению № 2, по гинекологическому отделению не предусмотрено. Считает, что не совпадение наименований структурных подразделений лечебного учреждения и должности, в которой работала истец, с наименованиями, указанными в перечне должностей, не может служить основанием для отказа включить в стаж оспариваемый период в льготном исчислении, так как впоследствии данные структурные подразделения были приведены в соответствие с перечнем, при этом профессиональные функции медицинского работника при перемене наименования структурного подразделения не изменились. Периоды работы истца с 03 января 2001 года по 15 января 2006 года, с 16 января 2006 года по 04 сентября 2009 года в должности медсестры палатной терапевтического отделения № 2, медсестры палатной гинекологического отделения в ГБУ Республики Марий Эл «Новоторъяльская ЦРБ» подлежит включению в специальный стаж истца в льготном исчислении 1 год как 1 год 6 месяцев. С учетом данных периодов специальный стаж истца в связи с лечебной деятельностью составит более 30 лет. Истец понесла расходы на оплату государственной пошлины в размере 300 рублей и на оплату услуг представителя в размере 7000 рублей. ДД.ММ.ГГГГ между истцом и ИП Рачковой А.В. был заключен договор оказания гражданско-правовых услуг, в соответствии с которым ИП Рачковой А.В. были оказаны юридические услуги: составление искового заявления, участие в суде первой инстанции, стоимость которых составила 7000 рублей, оплаченных истцом полностью при заключении договора. Просит обязать ГУ – УПФ РФ в Сернурском районе Республики Марий Эл включить в специальный стаж в календарном исчислении периоды работы с 12 марта 2012 года по 11 апреля 2012 года, с 29 января 2017 года по 11 февраля 2017 года (курсы), в льготном исчислении 1 год как 1 год 6 месяцев периоды работы с 03 января 2001 года по 15 января 2006 года, с 16 января 2006 года по 04 сентября 2009 года в должности медсестры палатной терапевтического отделения № 2, медсестры палатной гинекологического отделения в ГБУ Республики Марий Эл «Новоторъяльская ЦРБ», назначить досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности в учреждениях здравоохранения не менее 30 лет с момента обращения, то есть с 11 ноября 2017 года.

Из возражений на исковое заявление, представленных ответчиком ГУ – УПФ РФ в Сернурском районе Республики Марий Эл, следует, что ответчик с исковыми требованиями Свининой Г.А. не согласен, доводы истца считает несостоятельными, периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации не могут быть включены в специальный стаж истца, поскольку включение указанных периодов в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную деятельность в органах здравоохранения, не предусмотрено Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516. В периоды обучения на курсах повышения квалификации Свинина Г.А. лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не осуществляла, норма рабочего времени ею не была выполнена. Ссылка истца на положение ст. 187 Трудового кодекса РФ несостоятельна, так как гарантии, предоставляемые работнику в связи с направлением его работодателем на повышение квалификации с отрывом от работы, заключаются, по смыслу закона, только в сохранении за ним места работы и средней заработной платы, но не стажа, дающего право на досрочное пенсионное обеспечение. Согласно данным о расчете стажа периоды работы истца с 03 января 2001 года по 15 января 2006 года, с 16 января 2006 года по 04 сентября 2009 года в должности медсестры палатной терапевтического отделения № 2, медсестры палатной гинекологического отделения в ГБУ Республики Марий Эл «Новоторъяльская ЦРБ» учтен ответчиком в стаж по льготному исчислению как год и 3 месяца, включение указанных периодов в льготном исчислении как 1 год и 6 месяцев не представляется возможным ввиду отсутствия документального подтверждения данного факта. Применение льготного исчисления стажа как 1 год и 6 месяцев применяется только для лиц, работавших в должности по хирургическому профилю. Каких-либо доказательств того, что Свинина Г.А. работала в оспариваемые периоды медицинской сестрой в хирургическом отделении, участвовала в сложных хирургических операциях, ею не представлено. На момент обращения за назначением пенсии 22 ноября 2017 года специальный стаж истца составил 28 лет 2 месяца 7 дней, что недостаточно для назначения пенсии в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». ГУ – УПФ РФ в Сернурском районе Республики Марий Эл обоснованно и законно отказало истцу в назначении досрочной страховой пенсии по старости. В удовлетворении исковых требований Свининой Г.А. просят отказать.

В судебном заседании истец Свинина Г.А. исковые требования поддержала, пояснила, что она, как медицинская сестра, оказывала экстренную медицинскую помощь, ассистировала врачу акушеру-гинекологу в малых гинекологических операциях – при прерывании беременности на ранних сроках до 12 недель, прерывании беременности по социальным показаниям до 23 недель, регуляции менструального цикла, вскрытии абсцессов, воспалительных процессов. Она готовила необходимые инструменты для операций, подавала их врачу акушеру-гинекологу, проводившему операции, который не мог проводить операции без ассистента. Операции, в основном, были плановые, проводились два раза в неделю, до 5 операций в день. Но могли проводить и экстренные гинекологические операции. При проведении полостных операций не участвовала, полостные операции в терапевтическом отделении № 2 и гинекологическом отделении не делали. Медсестры только готовили пациентов к указанным операциям и осуществляли послеоперационный уход. Операционной медсестры в отделениях не было. Имелось 15 гинекологических коек. Также осуществляла уход и за терапевтическими больными, находящимися в отделениях. В гинекологическом отделении лежали больные с различными гинекологическими заболеваниями, с послеродовыми осложнениями, после выкидышей. Просит включить в специальный стаж периоды работы в должности медсестры палатной терапевтического отделения № 2, медсестры палатной гинекологического отделения в ГБУ Республики Марий Эл «Новоторъяльская ЦРБ» в льготном исчислении 1 год как 1 год и 9 месяцев, а не 1 год как 1 год и 3 месяца, включенный ответчиком.

Представитель истца Рачкова А.В. в судебном заседании исковые требования Свининой Г.А. просила удовлетворить, назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности со дня обращения, то есть с 10 ноября 2017 года, привела доводы, изложенные в исковом заявлении, а также пояснила, что в терапевтическом отделении № 2 и в гинекологическом отделении должность операционной медицинской сестры не предусматривалась, однако в указанных отделениях регулярно проводились гинекологические операции, в отделениях имелись гинекологические койки. Должностные обязанности истца в спорные периоды соответствуют должностным обязанностям операционной медицинской сестры, истец участвовала в проведении операций, ассистировала врачу акушеру-гинекологу, работала на полную ставку.

Представитель ответчика ГУ – УПФ РФ в Сернурском районе Республики Марий Эл Скопина И.А. исковые требования не признала, привела доводы, изложенные в возражениях на исковое заявление, пояснила, что истцом, которая работала в должности палатной медицинской сестры, доказательств осуществления работы операционной медицинской сестры не представлено.

Выслушав объяснения истца, представителя истца, представителя ответчика, изучив материалы гражданского дела, материалы выплатного дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон «О страховых пенсиях»), вступившего в законную силу 01 января 2015 года, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Согласно п. 20 ч. 1 ст. 30 указанного Федерального закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 данного Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Аналогичные положения содержались в подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», действовавшего до 01 января 2015 года.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона «О страховых пенсиях», засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 2, ч. 3 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Действуя в пределах предоставленного ему полномочия, Правительство РФ приняло постановление от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», п. «н» ст. 1 которого установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно.

В Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781, включены должности медицинской сестры, медицинской сестры палатной (постовой) и операционной медицинской сестры больниц всех наименований, средний медицинский персонал бюро судебно-медицинской экспертизы.

Ранее действовавший Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года № 1066, также предусматривал должности медицинской сестры палатной (или постовой) и операционной медицинской сестры больниц всех наименований.

Решением ГУ – УПФ РФ в Сернурском районе Республики Марий Эл № от 22 ноября 2017 года Свининой Г.А. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого стажа в связи с лечебной деятельностью в учреждениях здравоохранения не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа. В специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, не включены, в том числе, периоды курсов повышения квалификации с 12 марта 2012 года по 11 апреля 2012 года, с 29 января 2017 года по 11 февраля 2017 года, поскольку не предусмотрены Правилами, утвержденными постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516. При этом ответчиком не были засчитаны периоды работы истца в ГБУ Республики Марий Эл «Новоторъяльская ЦРБ» в льготном исчислении 1 год работы за 1 год 6 месяцев: с 03 января 2001 года по 15 января 2006 года в должности медсестры палатной терапевтического отделения № 2, с 16 января 2006 года по 04 сентября 2009 года в должности медсестры палатной гинекологического отделения. Указанные периоды исчислены из расчета 1 год работы за 1 год 3 месяца.

Стаж в связи с лечебной деятельностью в учреждениях здравоохранения на момент обращения Свининой Г.А. за назначением пенсии 10 ноября 2017 года составил 28 лет 2 месяца 7 дней (л.д. 5).

Как установлено в судебном заседании, Свинина Г.А. 30 июня 1997 года была принята на работу в Новоторъяльскую центральную районную больницу на должность медрегистратора, 17 октября 1997 года переведена на должность процедурной медсестры терапевтического отделения № 2, с 03 января 2001 года по 15 января 2006 года работала палатной медсестрой терапевтического отделения № 2, с 16 января 2006 года переведена на должность палатной медсестры гинекологического отделения, с 04 сентября 2009 года по 31 декабря 2014 года работала медсестрой палатной в терапевтическом отделении, 01 января 2015 года переведена на должность медицинской сестры участковой поликлиники терапевтического отделения, где проработала по 30 марта 2016 года. 31 марта 2016 года в порядке перевода принята на работу медицинской сестрой в Новоторъяльское районное судебно-медицинское отделение, морг ГБУ Республики Марий Эл «Бюро судебно-медицинской экспертизы», 13 июня 2017 года переведена на должность медицинского лабораторного техника (фельдшера-лаборанта), что подтверждается копией трудовой книжки, справкой ГБУ Республики Марий Эл «Новоторъяльская ЦРБ» от 17 июля 2017 года № (л.д. 6-7, л.д. 134-135).

Из справки от 17 июля 2017 года №, выданной ГБУ Республики Марий Эл «Новоторъяльская ЦРБ», следует, что Свинина Г.А. работала полный рабочий день, с 01 ноября 1999 года выполняла норму рабочего времени, установленную на ставку заработной платы (л.д. 134-135).

Согласно приказу № от 17 декабря 1996 года по Новоторъяльской ЦРБ в составе обсервационного отделения развернуты 4 гинекологические койки для производства операции абортов и мини-абортов, родильное отделение переименовано в акушерско-гинекологическое отделение, в гинекологическом отделении закрыты 4 гинекологические койки с передачей их в обсервацию акушерско-гинекологического отделения, в составе гинекологического отделения развернуты дополнительно 8 общетерапевтических койки, в гинекологическом отделении установлены 34 койки: 11 гинекологических и 23 терапевтических, гинекологическое отделение переименовано в терапевтическое отделение № 2 (л.д. 8-10). Приказом № от 06 мая 1997 года 4 койки для производства абортов и мини абортов развернуты в составе терапевтического отделения №, из общего количества коек выделено 15 гинекологических коек (л.д. 11-13). Из приказов № от 03 января 2001 года, № от 04 января 2003 года, № от 05 января 2004 года, № от 05 января 2005 года, № от 13 января 2006 года следует, что в 2002-2006 годах в терапевтическом отделении № 2 Новоторъяльской ЦРБ было развернуто 15 гинекологических коек (л.д. 18-19, л.д. 22-26).

Приказом № по Новоторъяльской ЦРБ от ДД.ММ.ГГГГ развернуто гинекологическое отделение на 30 коек, в составе которого развернуто 15 женских терапевтических коек (л.д. 28). В период с 2007 года по 2009 год в составе гинекологического отделения было развернуто 15 гинекологических коек (л.д. 29-33).

Как следует из справки-разъяснения ГБУ Республики Марий Эл «Новоторъяльская ЦРБ» от 30 ноября 2017 года № по профилю гинекологических коек, входящих в состав терапевтического отделения № 2, на основании приказа № от 17 декабря 1996 года «О перепрофилировании коек в Новоторъяльской ЦРБ» гинекологическое отделение переименовано в терапевтическое отделение № 2, в состав которого входило 11 гинекологических коек и 23 терапевтических койки. На основании приказа № от 06 мая 1997 года 4 койки для производства абортов и мини абортов развернуты в составе терапевтического отделения №. С 07 мая 1997 года выделено 15 гинекологических коек, из них две койки для производства абортов и мини-абортов, 13 коек – для лечения гинекологических больных. Предусмотрена послеоперационная палата для лечения гинекологических больных. В период с 01 января 1997 года по 31 августа 2006 года гинекологические койки входили в состав терапевтического отделения № 2. С 01 сентября 2006 года приказом № от 01 сентября 2006 года 15 гинекологических коек развернуто в гинекологическом отделении, входили в состав гинекологического отделения по 31 декабря 2010 года (л.д. 136-137).

Как следует из штатных расписаний персонала ГБУ Республики Марий Эл «Новоторъяльская ЦРБ» с 2001 года по 2009 год в составе терапевтического отделения № 2 и гинекологического отделения больницы не предусмотрены медицинские сестры операционные, имелись палатные медсестры и процедурная медсестра. При этом в терапевтическом отделении № 2 помимо врача терапевта предусматривалась должность врача акушера-гинеколога, в гинекологическом отделении имелись врач терапевт и врач акушер-гинеколог. Медицинские сестры операционные были предусмотрены только в операционном блоке хирургического отделения больницы (л.д. 36-125).

Согласно сведениям, предоставленным архивным отделом администрации МО «Новоторъяльский муниципальный район», штатное расписание медицинского персонала Новоторъяльской ЦРБ на 2003 год на хранение в архивный отдел не поступило, предоставить копию штатного расписания не представляется возможным.

Перечнем хирургических подразделений стационаров лечебно-профилактических учреждений, утвержденным приказом Минздрава России от 29 января 1999 года № 28, гинекологическое отделение отнесено к числу отделений, подразделений хирургического профиля.

С 01 ноября 1999 года действовали Правила исчисления сроков выслуги, утвержденные постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года № 1066, согласно которым врачам и среднему медицинскому персоналу, работавшим в должностях в структурных подразделениях согласно Приложению, один год работы засчитывался за один год и 6 месяцев при условии занятости в соответствующих должностях в течение полного рабочего дня.

В указанное Приложение включены операционные медицинские сестры, включая старших, а также медицинские сестры перевязочных отделений хирургического профиля, в том числе гинекологического, стационаров государственных и муниципальных учреждений, в том числе больниц.

Согласно п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы: а) лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как 1 год и 3 месяца; б) лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению (далее именуется - перечень), год работы засчитывается в указанный стаж работы как 1 год и 6 месяцев.

Исчисление стажа работы лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях согласно перечню в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), производится с применением льготного порядка исчисления стажа, предусмотренного как подп. «а», так и подп. «б» настоящего пункта. При этом льготный порядок исчисления стажа работы применяется к календарному периоду работы.

Приложением к названным Правилам является Перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как 1 год и 6 месяцев.

В данном Перечне в числе наименований структурных подразделений указаны отделения хирургического профиля стационаров, в том числе гинекологическое, а в числе наименований должностей – должности операционных медицинских сестер, включая старших.

Наименование должности «палатная медицинская сестра» и наименование отделения «терапевтическое», указанными Перечнями не предусмотрены.

Согласно положению о терапевтическом отделении МУЗ «Новоторъяльская ЦРБ Республики Марий Эл», утвержденному 16 января 1998 года, основной целью терапевтического отделения является оказание квалифицированной стационарной помощи при наиболее тяжелых заболеваниях, требующих комплексного подхода к диагностике и лечению, круглосуточного врачебного наблюдения и интенсивного ухода. Отделение имеет структурные подразделения: палаты для больных, плата для ветеранов войн, ординаторская, кабинет старшей медицинской сестры, процедурный кабинет, обеденный зал, буфет, хозяйственные и вспомогательные помещения. Выполнение лечебных процедур, направление, сопровождение на обследование, вызов консультантов, уход за больными, их кормление, ведение текущей документации осуществляют постовые и процедурные медицинские сестры.

В соответствии с положением о гинекологическом отделении МУЗ «Новоторъяльская ЦРБ Республики Марий Эл», утвержденному 06 мая 2006 года, одной из основных задач гинекологического отделения является оказание квалифицированной медицинской помощи больным гинекологическими заболеваниями и беременным женщинам, включая комплекс мероприятий по лечению, диагностике и уходу за данной категорией больных, поступающих в отделение в плановом и экстренном порядке. Отделение имеет служебные помещения: палаты для больных, ординаторская, малая операционная, смотровая, процедурный кабинет, обеденный зал, буфет, хозяйственные помещения. Палатная медицинская сестра принимает больного, поверяет качество проведенной в приемном покое санобработки, размещает больного в палату. Палатная и процедурная медицинские сестры своевременно и лично выполняют все назначения лечащего врача.

Из должностной инструкции палатной медицинской сестры терапевтического отделения № 2 МУЗ «Новоторъяльская ЦРБ Республики Марий Эл» следует, что в обязанности палатной медицинской сестры входили, в том числе обязанности: осуществлять уход за тяжелобольными, своевременно выполнять все назначения врача, оказывать неотложную доврачебную медицинскую помощь, вести медицинскую документацию, осуществлять работу в процедурном кабинете и операционной в выходные, праздничные дни, а также при отсутствии процедурных медицинских сестер, ассистировать врачу акушеру-гинекологу в оперативном прерывании беременности (проведение медицинских абортов до 12 недель беременности), готовить пациенток к экстренным и плановым полостным операциям, ассистировать врачу акушеру-гинекологу при проведений диагностических процедур, ассистировать при малых гинекологических операциях, оказание экстренной гинекологической помощи вместе с врачом акушером-гинекологом в ночное время, проведение лечебных процедур гинекологическим больным, осуществление перевязок, уход за послеоперационным гинекологическим больным, осуществление послеоперационным больным экстренной гемотрансфузий в ночное, в выходные и праздничные дни (л.д. 127-129).

В обязанности палатной медицинской сестры гинекологического отделения МУЗ «Новоторъяльская ЦРБ Республики Марий Эл» входили также: ассистировать врачу акушеру-гинекологу в оперативном прерывании беременности (проведение медицинских абортов до 12 недель беременности), готовить пациенток к экстренным и плановым полостным операциям, ассистировать врачу акушеру-гинекологу при проведений диагностических процедур, ассистировать при малых гинекологических операциях, оказание экстренной гинекологической помощи вместе с врачом акушером-гинекологом в ночное время, осуществление перевязок, уход за послеоперационным гинекологическим больным, осуществление послеоперационным больным экстренной гемотрансфузий в ночное, в выходные и праздничные дни (л.д. 130-133).

Таким образом, из должностных инструкций палатной медицинской сестры терапевтического отделения № 2 и палатной медицинской сестры гинекологического отделения МУЗ «Новоторъяльская ЦРБ Республики Марий Эл» следует, что часть указанных должностных обязанностей схожа с должностными обязанностями медицинской сестры операционной.

Так, в соответствии с должностными обязанностями операционной медицинской сестры, содержащимися в разделе «Квалификационные характеристики должностей работников в сфере здравоохранения» Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития РФ от 23 июля 2010 года № 541н, операционная медицинская сестра осуществляет подготовку операционной, участников хирургической бригады, хирургических инструментов, белья, шовного и перевязочного материалов, аппаратуры к проведению операции, подготавливает пациента к операции, участвует в хирургических операциях, осуществляет ранний послеоперационный уход за пациентом, профилактику послеоперационных осложнений, ведет медицинскую документацию, выполняет иные обязанности. Согласно требованиям к квалификации операционная медицинская сестра должна иметь сертификат специалиста по специальности «операционное дело».

Вместе с тем, законодательство предусматривает возможность льготного исчисления (1 год работы за 1 год и 6 месяцев стажа) периодов работы в медицинских учреждениях, применительно к рассматриваемому спору, при наличии одновременно нескольких условий: работа должна протекать в подразделениях, указанных в перечне, на соответствующих должностях, указанных в нем же, и работа по занимаемой должности должна выполняться постоянно в течение полного рабочего дня.

Именно совокупность этих условий, по мнению законодателя, свидетельствует о таком характере работы, специфике выполнения функциональных обязанностей в соответствии с указанными в перечне должностями, которые существенно отличаются по уровню сложности и напряженности с выполнением должностных обязанностей другими работниками среднего медицинского персонала. Обязанность представления доказательств, свидетельствующих о том, что работа протекала в таких учреждениях и по должности, указанной в нормативно-правовых актах, лежит именно на истце.

Согласно Номенклатуре должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим и средним профессиональным образованием учреждений здравоохранения, утвержденной Приказом Минздравсоцразвития РФ от 25 июля 2011 года № 801н, а также ранее действующей Номенклатуре должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденной приказом Минздрава РФ от 15 октября 1999 года № 377, должность медицинской сестры палатной (постовой) и должность операционной медицинской сестры (работа в последней должности включается в стаж в льготном исчислении), предусмотренной вышеуказанными Перечнями, являются самостоятельными.

Приказом Минздрава СССР от 26 сентября 1978 года № 900, действовавшим до 15 сентября 2016 года, утверждены штатные нормативы медицинского, фармацевтического персонала и работников кухонь центральных районных и районных больниц сельских районов, центральных районных поликлиник сельских районов, городских больниц и поликлиник (амбулаторий) городов и поселков городского типа (рабочих, курортных и городских) с численностью населения до 25 тыс. человек, которыми предусмотрены как должность «медицинская сестра палатная», так и должность «операционная медицинская сестра» гинекологического отделения.

В соответствии с разъяснениями, данными в п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

В силу п. 2 постановления Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» тождество профессий, должностей и организаций (структурных подразделений), предусмотренных ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», а также списками работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, тем же профессиям, должностям и организациям (структурным подразделениям), имевшим ранее иные наименования, устанавливается Министерством труда и социальной защиты РФ по представлению федеральных органов исполнительной власти и по согласованию с Пенсионным фондом РФ.

Между тем, тождество между самостоятельными номенклатурными должностями «медицинская сестра палатная (постовая)» и «операционная медицинская сестра» Министерством труда и социальной защиты РФ в установленном законом порядке не установлено, поэтому у суда не имеется правовых оснований устанавливать их тождественность.

Доказательств занятости истца выполнением работ, соответствующих должностным обязанностям медицинской сестры операционной, в материалах дела не имеется.

Истцом не предоставлено доказательств участия в хирургических операциях в период работы палатной медсестрой гинекологического отделения с 16 января 2006 года до 04 сентября 2009 года.

Доводы истца о том, что она ассистировала акушеру-гинекологу при проведении малых гинекологических операций в период работы палатной медсестрой терапевтического отделения № 2, что подтверждается выписками из медицинских карт по Новоторъяльской ЦРБ за 2001-2005 годы, где зафиксировано участие медицинской сестры Свининой Г.А. при проведении гинекологических операций, не подтверждает того обстоятельства, что истец осуществляла обязанности операционной медицинской сестры. Само по себе участие медицинской сестры в операциях в отдельных случаях допускается.

Так, согласно должностным обязанностям, содержащимся в разделе «Квалификационные характеристики должностей работников в сфере здравоохранения» Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития РФ от 23 июля 2010 года № 541н, медицинская сестра, в том числе ассистирует при проведении врачом лечебно-диагностических манипуляций и малых операций в амбулаторных и стационарных условиях; проводит подготовку пациентов к различного рода исследованиям, процедурам, операциям, к амбулаторному приему врача; обеспечивает выполнение врачебных назначений.

Письменные доказательства подтверждают эпизодическое выполнение истцом части должностных обязанностей, схожих с обязанностями операционной медицинской сестры, что не дает право на льготное исчисление соответствующего стажа. По смыслу приведенных положений закона право на льготное исчисление стажа дает замещение определенных должностей при условии выполнения работы по замещаемой должности в течение полного рабочего дня.

Отсутствие в штате отделений операционных медицинских сестер и периодическое участие истца в малых гинекологических операциях не может свидетельствовать о выполнении ей работы в таких условиях, которые соответствуют специфике, нагрузке операционной медицинской сестры в отделении хирургического профиля.

Иные допустимые доказательства, с достоверностью подтверждающие замещение истцом в спорные периоды работы в ГБУ Республики Марий Эл «Новоторъяльская ЦРБ» в должностях, указанных в вышеназванных Перечнях, в течение полного рабочего дня, истцом в материалы дела не представлены.

В представленных истцом документах указано на замещение Свининой Г.А. в указанные периоды должности медицинской сестры палатной.

Кроме того, судом принимается во внимание, что в составе терапевтического отделения № 2 и гинекологического отделения ГБУ Республики Марий Эл «Новоторъяльская ЦРБ» имелись и терапевтические койки, как пояснила истец, она также осуществляла уход за терапевтическими больными.

Доводы истца о том, что в спорные периоды работы ей производилась доплата за вредные условия труда, также не дают права на льготное исчисление данных периодов работы при определении права на досрочную пенсию,поскольку само по себе установление работодателем дополнительных надбавок и выплат работнику не является достаточным основанием для исчисления периодов работы в льготном порядке.

Льготное исчисление специального стажа законодатель предусмотрел для операционных медицинских сестер, причем лишь для тех из них, работа которых имела место не в любых отделениях хирургического профиля, а в отделениях хирургического профиля, специально поименованных в Перечнях.

Поэтому вопросы, связанные с характером и спецификой осуществляемой Свининой Г.А. работы, имели бы значение лишь в том случае, если бы ее деятельность протекала в отделениях хирургического профиля, указанных в Перечнях, которые были бы неправильно поименованы работодателем и если бы работодателем неправильно (не в соответствии с требованиями нормативных правовых актов) была поименована должность истца.

Таких обстоятельств неправильного наименования работодателем должности Свининой Г.А. судом не установлено.

Следовательно, оснований для льготного исчисления спорных периодов работы Свининой Г.А. из расчета 1 год работы как 1 год и 6 месяцев (окончательно как 1 год и 9 месяцев по двум основаниям) не имеется, поскольку в Перечнях наименований структурных подразделений и должностей, работа в которых в течение 1 года засчитывается в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как 1 год и 6 месяцев, утвержденных постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года № 1066 и постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781, не предусмотрены данные льготы для лиц, работающих в должности палатной медицинской сестры в терапевтическом и в гинекологическом отделениях.

Ответчиком указанные периоды работы истца правомерно засчитаны в специальный стаж Свининой Г.А. в льготном исчислении 1 год работы в сельской местности как 1 год и 3 месяца.

Из материалов дела также следует, что Свинина Г.А. находилась на курсах повышения квалификации (переподготовки):

с 12 марта 2012 года по 11 апреля 2012 года (1 месяц) на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается копией свидетельства о повышении квалификации, справкой ГБУ Республики Марий Эл «Новоторъяльская ЦРБ» от 17 июля 2017 года №;

с 29 января 2017 года по 11 февраля 2017 года(14 дней)на основании из приказа № от ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается справкой ГБУ Республики Марий Эл «Бюро судебно-медицинской экспертизы» от ДД.ММ.ГГГГ №.

Указанные периоды ответчиком в специальный стаж истца не включены.

На основании ст. 187 Трудового кодекса РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27, 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

В периоды нахождения на курсах повышения квалификации истец Свинина Г.А. работала по основному месту работы в должностях и учреждениях, которые дают право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. На курсы повышения квалификации в указанные периоды истец направлялась приказами работодателя. При этом за истцом в указанные периоды сохранялось место работы и средняя заработная плата, с которой работодателем были произведены отчисления в Пенсионный фонд РФ, что представителем ответчика не оспаривается.

Из материалов дела следует, что истец находилась на курсах повышения квалификации по своей специальности и в соответствии с функциональными обязанностями по тем должностям, которые занимала в спорные периоды времени.

Кроме того, повышение квалификации для медицинских работников является обязательным условием выполнения работы.

Исходя из приведенных норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, за которую работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, в связи с чем они подлежат включению в специальный стаж для назначения страховой пенсии по старости.

Согласно п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

Судом установлено, что в периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 12 марта 2012 года по 11 апреля 2012 года истец работала медсестрой палатной в терапевтическом отделении ГБУ Республики Марий Эл «Новоторъяльская ЦРБ», расположенном в поселке городского типа, 1 год работы в которой засчитан ответчиком в специальный стаж истца как 1 год и 3 месяца, с 29 января 2017 года по 11 февраля 2017 года Свинина Г.А. замещала должность медицинской сестры в Новоторъяльском районном судебно-медицинском отделении, морге ГБУ Республики Марий Эл «Бюро судебно-медицинской экспертизы», работа в которой включена ответчиком в специальный стаж истца в льготном исчислении по двум основаниям – 1 год работы как 1 год и 9 месяцев.

Поскольку периоды нахождения на курсах повышения квалификации приравниваются к работе, во время исполнения которой работник направлялся на упомянутые курсы, разрешая заявленные требования в соответствии с подлежащим применению законодательством, суд считает, что исчисление стажа в данные периоды следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

Следовательно, данные периоды также подлежат включению в специальный стаж, дающий право на назначение страховой пенсии досрочно, в льготном исчислении – период с 12 марта 2012 года по 11 апреля 2012 года (1 месяц) – как 1 год и 3 месяца (38 дней), период с 29 января 2017 года по 11 февраля 2017 года (14 дней) – как 1 год и 9 месяцев (25 дней), общей продолжительностью 2 месяца 3 дня.

На время обращения с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости специальный стаж работы истца, дающий право на назначение указанной пенсии, и признанный ответчиком, составляет 28 лет 2 месяца 7 дней.

С учетом включения спорных периодов нахождения на курсах повышения квалификации в стаж работы по специальности в льготном исчислении (2 месяца 3 дня) по состоянию на момент обращения Свининой Г.А в пенсионный орган за назначением досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности специальный стаж ее работы, дающий право на досрочное назначение такой пенсии, составит 28 лет 4 месяца10 дней.

Однако, необходимый специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности – 30 лет (п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях») отсутствует, в связи с чем исковые требования о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности в учреждениях здравоохранения с 10 ноября 2017 года удовлетворению не подлежат.

В соответствии с ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Согласно ч. 1 ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

К издержкам, связанным с рассмотрением дела, относятся, в том числе и расходы на оплату услуг представителя (абз. 5 ст. 94 ГПК РФ).

В силу ч. 1 ст. 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Расходы Свининой Г.А. на оплату услуг представителя составили 7000 рублей, оплаченные ею за составление искового заявления и представительство в суде, представлены договор оказания гражданско-правовых услуг от ДД.ММ.ГГГГ, квитанция об оплате ИП Рачковой А.В. на указанную сумму (л.д. 138, л.д. 139).

Учитывая требования разумности и справедливости, фактический объем оказанных юридических услуг, сложность дела и характер спора, затраченное время на его рассмотрение в суде, количество судебных заседаний, совокупность представленных стороной истца в подтверждение своей правовой позиции документов и фактические результаты рассмотрения заявленных требований, суд приходит к выводу о взыскании с ответчика в пользу истца Свининой Г.А. понесенных расходов на оплату услуг представителя в размере 3500 рублей.

Государственная пошлина, уплаченная истцом при обращении в суд в размере 300 рублей, также подлежит взысканию с ответчика.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Свининой ФИО6 удовлетворить в части.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Сернурском районе Республики Марий
Эл (межрайонное) включить в специальный страховой стаж Свининой ФИО6, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 12 марта 2012 года по 11 апреля 2012 годав льготном исчислении из расчета один год как один год и три месяца,с 29 января 2017 года по 11 февраля 2017 года в льготном исчислении из расчета один год как один год и девять месяцев.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Взыскать с Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Сернурском районе Республики Марий Эл (межрайонного) в пользу Свининой ФИО6 расходы по оплате услуг представителя в размере 3500 (три тысячи пятьсот) рублей, расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Марий Эл через Сернурский районный суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.

Председательствующий: Д.<адрес>

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.