Решение по делу № 2-374/2018 от 05.02.2018

Дело № 2-377/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 марта 2018 года Борзинский городской суд Забайкальского края в составе председательствующего судьи Суворовой Т.А.,

при секретаре судебного заседания Романовой Н.Ю.

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Борзя гражданское дело № 2-377/2018 по иску Зиминой М.Н. к Муниципальному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа № 43», Комитету образования и молодежной политики Администрации муниципального района «Борзинский район» Забайкальского края, Администрации муниципального района «Борзинский район» Забайкальского края о взыскании невыплаченных командировочных расходов,

У С Т А Н О В И Л:

Истец обратился в суд, с вышеуказанным иском мотивируя тем, что она работает в МОУ «Средняя общеобразовательная школа № 43» в должности учителя с ДД.ММ.ГГГГ.

В период с 29 октября 2017 года по 06 ноября 2017 года на основании приказа №-к от ДД.ММ.ГГГГ истец была направлена в командировку с целью прохождения курсов повышения квалификации.

Расходы, связанные с командировкой производились ею из личных денежных средств, которые составили <данные изъяты> руб. и до настоящего времени ей не возмещены.

На её обращение о выплате вышеуказанных денежных сумм ответчиком было отказано в связи с тем, что по данному виду расходов финансирование от Комитета образования и молодежной политики администрации муниципального района «Борзинский район» не производилось.

Истец просит взыскать с ответчиков задолженность по командировочным расходам за период с 29 октября 2017 года по 06 ноября 2017 года в сумме <данные изъяты> руб.

Определением Борзинского городского суда Забайкальского края от 28 февраля 2018 года к участию в деле в качестве соответчика была привлечена Администрация муниципального района «Борзинский район» Забайкальского края.

Истец Зимина М.Н. надлежащим образом была извещена о месте и времени рассмотрения дела в судебное заседание не явилась, направив в суд заявление о рассмотрении дела в её отсутствие, где указала, что исковые требования поддерживает в полном объеме.

Представитель ответчика МОУ «Средняя общеобразовательная школа № 43» Бронникова Л.П., действующая на основании прав по должности, надлежащим образом была извещена о месте и времени рассмотрения дела в судебное заседание не явилась, направив ходатайство о рассмотрении дела в её отсутствие.

Представитель ответчика Комитета образования и молодежной политики Администрации МР «Борзинский район» Забайкальского края Троценко В.Г., действующая по доверенности, оформленной надлежащим образом, своевременно была извещена о месте и времени рассмотрения дела была извещена, в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в ее отсутствие. Также представила мотивированный отзыв, в котором указала, что исковые требования признает в полном объеме.

Представитель ответчика Администрации муниципального района «Борзинский район» Забайкальского края Сковородко Ж.В., действующая по доверенности, оформленной надлежащим образом, своевременно была извещена о месте и времени рассмотрения дела была извещена, в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в ее отсутствие. Также представила мотивированный отзыв, в котором указала, что вопрос об удовлетворении исковых требований оставляет на усмотрение суда.

Изучив и проанализировав материалы гражданского дела в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 15 Трудового кодекса Российской Федерации трудовые отношения - отношения, основанные на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции (работы по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретного вида поручаемой работнику работы) в интересах, под управлением и контролем работодателя, подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.

В силу требований ст. 22 ТК РФ работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров, исполнять иные обязанности, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами и трудовыми договорами

Согласно ст. 166 Трудового кодекса Российской Федерации служебная командировка - поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы. Служебные поездки работников, постоянная работа которых осуществляется в пути или имеет разъездной характер, служебными командировками не признаются.

Особенности направления работников в служебные командировки установлены Постановлением Правительства РФ от 13.10.2008 года № 749 «Об особенностях направления работников в служебные командировки».

Положением об особенностях направления работников в служебные командировки (утв. Постановлением Правительства РФ от 13.10.2008 года № 749) предусмотрено, что в командировки направляются работники, состоящие в трудовых отношениях с работодателем (п. 2). Срок командировки определяется работодателем с учетом объема, сложности и других особенностей служебного поручения (п. 4). Работнику при направлении его в командировку выдается денежный аванс на оплату расходов по проезду и найму жилого помещения и дополнительных расходов, связанных с проживанием вне места постоянного жительства (суточные) (п. 10). Работникам возмещаются расходы по проезду и найму жилого помещения, дополнительные расходы, связанные с проживанием вне постоянного места жительства (суточные), а также иные расходы, произведенные работником с разрешения руководителя организации. Порядок и размеры возмещения расходов, связанных с командировками, определяются в соответствии с положениями статьи 168 Трудового кодекса Российской Федерации (п. 11). Работник по возвращении из командировки обязан представить работодателю в течение 3 рабочих дней авансовый отчет об израсходованных в связи с командировкой суммах и произвести окончательный расчет по выданному ему перед отъездом в командировку денежному авансу на командировочные расходы. К авансовому отчету прилагаются документы о найме жилого помещения, фактических расходах по проезду (включая оплату услуг по оформлению проездных документов и предоставлению в поездах постельных принадлежностей) и об иных расходах, связанных с командировкой (п. 26).

В соответствии со ст. 167 ТК РФ при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

В судебном заседании установлено, что истец Зимина М.Н. состоит в трудовых отношениях с МОУ «Средняя общеобразовательная школа № 43».

Согласно приказу №-к от ДД.ММ.ГГГГ Зимина М.Н. направлена в командировку в Институт развития образования для прохождения курсов повышения квалификации на тему: «Системно-деятельный подход» с 29.10.2017 года по 06.11.2017 года.

На проезд, проживание истец затратила личные денежные средства всего в размере <данные изъяты> руб., данная сумма в настоящее время не выплачена. Согласно сведениям из МОУ «Средняя общеобразовательная школа № 43» имеется задолженность перед истцом в размере <данные изъяты> руб. по авансовому отчету от 13.11.2017 года.

Согласно ст. 168 ТК РФ в случае направления в служебную командировку работодатель обязан возмещать работнику: расходы по проезду; расходы по найму жилого помещения; дополнительные расходы, связанные с проживанием вне места постоянного жительства (суточные); иные расходы, произведенные работником с разрешения или ведома работодателя.

Порядок и размеры возмещения расходов, связанных со служебными командировками, определяются коллективным договором или локальным нормативным актом.

Вышеуказанная сумма командировочных расходов истцу работодателем не возмещена, в связи с чем, требование о взыскании задолженности по командировочным расходам, именно с МОУ «Средняя общеобразовательная школа № 43», как с работодателя обосновано.

Судом установлено, что МОУ «Средняя общеобразовательная школа № 43» является бюджетным учреждением. Функции и полномочия учредителя осуществляет Администрация муниципального района «Борзинского района» Забайкальского края.

При этом, привлекая Администрацию муниципального района к дополнительной ответственности суд, руководствуясь ст.20 Трудового кодекса РФ, исходил из того, что Администрация муниципального района «Борзинского района» Забайкальского края осуществляет функции учредителя и собственника учреждения.

Финансовых расходов на оплату командировочных расходов истцу, как работнику образовательного учреждения в спорные периоды осуществлялось за счет денежных средств субъекта Российской Федерации, выделяемых в виде субвенций местным бюджетам.

Администрация муниципального района «Борзинского района» Забайкальского края принимает участие в распределении финансовых средств, перечисляемых муниципальным бюджетным учреждениям для оплаты расходов, связанных с исполнением трудовых обязанностей работников. Поэтому суд считает правильным возложить на Администрацию муниципального района «Борзинского района» Забайкальского края обязанности по финансированию расходов образовательного учреждения на выплату командировочных расходов работникам. При этом, Администрацию муниципального района «Борзинского района» Забайкальского края несет обязанность по финансированию муниципального бюджетного образовательного учреждения денежными средствами для выплаты взысканных денежных сумм в случае их недостаточности у учреждения за счет и в пределах выделяемых на эти цели субвенций.

При таких обстоятельствах, со стороны ответчика имеются нарушения прав истца, предусмотренных трудовым законодательством на возмещение работнику командировочных расходов в связи с чем исковые требования истца подлежат удовлетворению.

Согласно Устава Муниципального общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 43» является некоммерческой бюджетной организацией, созданной для выполнения работ, оказания услуг в целях обеспечения реализации полномочий органов государственной власти в сфере образования.

В соответствии с п. 19 ч.1 ст.333.36 Налогового кодекса РФ государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, в качестве истцов или ответчиков, освобождаются от уплаты государственной пошлины. Собственником имущества государственного учреждения является Забайкальский край, суд полагает возможным в силу названных положений законодательства освободить ответчика от уплаты государственной пошлины.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Зиминой М.Н. к Муниципальному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа № 43», Комитету образования и молодежной политики Администрации муниципального района «Борзинский район» Забайкальского края, Администрации муниципального района «Борзинский район» Забайкальского края о взыскании невыплаченных командировочных расходов, удовлетворить.

Взыскать с Муниципального общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 43» в пользу Зиминой М.Н. командировочные расходы за период с 29 октября 2017года по 06 ноября 2017 года в размере <данные изъяты> руб.

     Обязать Администрацию муниципального района «Борзинский район» Забайкальского края в случае недостаточности денежных средств у Муниципального общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 43» обеспечить финансирование взысканной в пользу истца суммы командировочных расходов за счет и в пределах, выделяемых на эти цели субвенций.

Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд путем подачи жалобы, через Борзинский городской суд Забайкальского края в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья     Т.А. Суворова

Копия верна: Т.А. Суворова

Решение суда в окончательной форме изготовлено и подписано ДД.ММ.ГГГГ.