Решение по делу № 2а-1497/2021 от 07.07.2021

УИД 43RS0017-01-2021-002051-04 дело № 2а-1497/2021

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Кирово-Чепецк 17 августа 2021 года

Кирово-Чепецкий районный суд Кировской области в составе судьи Шишкина А.В., при секретаре Наговицыной А.В., с участием административного истца ФИО1, представителя административного истца – адвоката ФИО5, представителя административных ответчиков ФКУ ИК-11 ФИО3 по ***, ФИО3 по ***, ФСИН ФИО3, по доверенностям ФИО6, рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием системы видеоконференц–связи дело №2а-1497/2021 по административному иску ФИО1 к ФИО3 по ***, начальнику отряда ФКУ ИК-11 ФИО3 по *** ФИО2, ФКУ ИК-11 ФИО3 по ***, ФСИН ФИО3 о признании незаконным и отмене дисциплинарного взыскания в виде устного выговора, признание бездействия незаконным,

установил:

ФИО1 (административный истец) обратился в суд с административным иском к ФИО3 по ***, начальнику отряда ФКУ ИК-11 ФИО3 по *** ФИО2, ФКУ ИК-11 ФИО3 по ***, ФСИН ФИО3 о признании незаконным и отмене дисциплинарного взыскания в виде устного выговора, признание бездействия незаконным и взыскании денежной компенсации за нарушение условий содержания. В обоснование заявленных требований указал, что *** за якобы допущенное *** нарушение п.п. 16, 18 ПВР начальником отряда ФИО2 ему был объявлен выговор устно. *** ФИО1 по данному факту была написана объяснительная, в которой он указал, что в течение дня он неоднократно здоровался с начальником отряда ФИО2 Заходя в кабинет, ФИО1 представился, назвал свою фамилию, имя, отчество, дату рождения, статьи Уголовного кодекса РФ, по которым осужден, начало и конец срока наказания, номер своего отряда. *** была подана жалоба на указанное решение начальника отряда в ФИО3 по ***, а также прокуратуру *** для принятия мер ведомственного контроля. *** был получен ответ из ФИО3 по *** от ***, из которого следует, что были проверены материалы о привлечении ФИО1 к дисциплинарной ответственности, нарушений законности выявлено не было. Считает, что из действий сотрудников ФКУ ИК-11 ФИО3 по *** прослеживается недобросовестное поведение и факты превышения своих должностных полномочий в отношении ФИО1 в виде оказания давления на осужденного с целью контроля его поведения. Фактически *** ФИО1 нарушения п.п. 16, 18 Правил внутреннего распорядка не допускал. С учетом уточненных требований, просил признать незаконным и отменить взыскание в виде устного выговора, наложенное начальником отряда ФКУ ИК-11 ФИО3 по *** ФИО2, и признать незаконным бездействие ФИО3 по ***, в связи с неисполнением предусмотренной ст.21 УИК РФ обязанности осуществления ведомственного контроля по факту незаконных действий начальника отряда ФКУ ИК-11 ФИО3 по *** ФИО2 в виде устного выговора ***.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании требования уточненного административного иска поддержал, пояснил, что *** он был вызван в кабинет начальника отряда *** ФИО2 Он постучался и открыл дверь, спросил разрешения зайти, после чего зашел и стал подходить к письменному столу начальника отряда и в то время начальник отряда ФИО2 сделал ему замечание о том, он не поздоровался и не сделал доклад согласно формы ПВР. Он сразу же начал делать доклад. Начальник отряда ФИО2 спросил, почему он не сделал доклад, на это он ответил, что собирался сделать доклад, когда подойдет ближе, чтобы его четко и хорошо было слышно. Также ФИО2 задал вопрос, почему он не поздоровался, на что ФИО1 ответил, что здоровался с ним неоднократно в течение дня, а именно в локальном участке ***, в самом отряде а также когда шел по плацу видел ФИО2 и поздоровался с ним. Он написал объяснительную, где указал, что представился согласно форме ПВР и также указал, что с рапортом не согласен и будет его обжаловать. Считает, что поскольку в течение для он неоднократно выдел ФИО2 и здоровался с ним, то зайдя в его кабинет, не должен был здороваться еще раз.

Представитель административного истца - адвокат ФИО5 в судебном заседании поддержала требования административного иска.

В судебном заседании представитель административных ответчиков - ФКУ ИК-11 ФИО3 по ***, ФИО3 по *** и ФСИН ФИО3 – ФИО6 с уточненным административным иском не согласна, пояснила, что согласно рапорту ***, *** в 14.02 час. при входе в служебный кабинет начальника отряда *** осужденный ФИО1 не поздоровался с представителем администрации ФИО2, чем нарушил п.п. 16,18 ПВР, ч.3 ст.11 УИК. Данное нарушение было зафиксировано на носимый видеорегистратор. По данному факту у ФИО7 были отобраны объяснения, в которых осужденный свою вину не признал. *** ФИО1 был объявлен выговор устно, с которым осужденный был ознакомлен. Считает, что ФИО1 был обоснованно привлечен к дисциплинарной ответственности, процедура наложения административного взыскания была соблюдена, личность осужденного и его предыдущие поведение были учтены. Просит отказать в удовлетворении административного иска.

Административный ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, ранее в судебном заседании *** пояснил, что осужденный ФИО1 был вызван в кабинет, при входе он спросил разрешения войти, после того как он вошел не поздоровался, не представился. После сделанного ему замечания он представился, но так и не поздоровался. Не помнит, чтобы он где то видел ФИО1 в течении дня, потому как был в опергруппе, дежурил у столовой и пришел в кабинет почти под конец смены. Считает, что осужденные должны здороваться всегда при встрече. Жалоб от административного истца на нарушение условий содержания не поступало. В удовлетворении административного иска просит отказать.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст.4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов, либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Согласно ст.218 КАС РФ, гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со ст.11 Уголовно-исполнительного кодекса РФ (далее – УИК РФ) осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов (ч.2); обязаны выполнять законные требования администрации учреждений и органов, исполняющих наказания (ч.3); вежливо относиться к персоналу, иным лицам, посещающим учреждения, исполняющие наказания, а также к другим осужденным (ч.4); неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность (ч.6).

Осужденные к лишению свободы отбывают наказание в исправительных учреждениях, где действует определенный порядок исполнения и отбывания лишения свободы (режим).

Согласно ч.3 ст.82 УИК РФ в исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний.

В соответствии с нормами ст.117 УИК РФ, при применении мер взыскания к осужденному учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения. До наложения взыскания у осужденного берется письменное объяснение. Осужденным, не имеющим возможности дать письменное объяснение, оказывается содействие администрацией исправительного учреждения. В случае отказа осужденного от дачи объяснения составляется соответствующий акт. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее трех месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание исполняется немедленно, а в исключительных случаях - не позднее 30 дней со дня его наложения. Запрещается за одно нарушение налагать несколько взысканий.

Выговор может быть объявлен в устной или письменной форме, остальные взыскания только в письменной форме (ч.2 ст.117 УИК РФ).

В соответствии со ст.119 УИК РФ начальники отрядов имеют право налагать выговор устно.

ФИО1 осужден к лишению свободы, отбывает наказание, поэтому его правовое положение как осужденного регламентировано специальным законом - УИК РФ, а также принятыми Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений (далее – ПВР, Правила), утвержденными Приказом Минюста России от 16.12.2016 №295 «Об утверждении правил внутреннего распорядка исправительных учреждений».
В соответствии с п.16 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений» осужденные обязаны: исполнять требования законов Российской Федерации и Правил; соблюдать распорядок дня, установленный в ИУ; выполнять законные требования работников уголовно-исполнительной системы.

В соответствии с п.18 Правил, осужденные обязаны здороваться при встрече с администрацией исправительных учреждений и другими лицами, посещающими исправительные учреждения, вставая, обращаться к ним, используя слово "Вы" или имена и отчества.

По требованию, а также при входе в служебные помещения (кабинеты) либо при обращении к администрации исправительных учреждений осужденные обязаны представиться, назвать свои фамилию, имя, отчество (при наличии), дату рождения, статьи Уголовного кодекса Российской Федерации, по которым осуждены, начало и конец срока наказания, номер своего отряда (камеры).

В судебном заседании установлено, *** в 14.02 час. осужденный ФИО1 при входе в служебный кабинет начальника отряда *** не поздоровался с представителем администрации лейтенантом внутренней службы ФИО2 Законные требования представителя администрации «поздороваться» не выполнил, чем нарушил п.п. 16,18 ПВР.

По данному факту *** начальником отряда *** ФКУ ИК-11 ФИО3 по *** ФИО2 составлен рапорт ***. Факт нарушения зафиксирован на носимый видеорегистратор.

*** с осужденного ФИО8 была взята объяснительная, в которой он указал, что поздоровался с начальником отряда ФИО2, с рапортом не согласен, намерен его обжаловать.

Как следует из справки начальника отряда ФКУ ИК-11 ФИО2 от *** с осужденным ФИО1 проведена беседа воспитательного характера, осужденный с нарушением не согласен, пояснил, что здоровался. Проведена проверка, в ходе которой просмотрен видеоархив, где ФИО1 *** при входе в кабинет начальника отряда *** не поздоровался, законные требования сотрудника администрации «Поздороваться» - не выполнил. На меры воспитательного характера реагирует слабо, ранее допустил 3 нарушения установленного порядка отбывания наказания, за которые 3 раза привлекался к дисциплинарной ответственности в виде выговора, выговора устно. За вышеуказанное нарушение ФИО1 объявлен выговор устно. С данным взысканием осужденный ознакомлен ***, о чем имеется его личная подпись.

По данному факту представителем ФИО1 - адвокатом ФИО5 было написано заявление в ФИО3 по *** об отмене взыскания осужденному ФИО1, на которое *** ФИО3 по *** дан ответ, в котором указано, что при проведении проверки о привлечении ФИО1 к дисциплинарной ответственности ***, нарушений законности не выявлено, порядок применения мер взыскания соответствует ст.117 УИК РФ, фактов недобросовестного поведения и превышения должностных полномочий в отношении ФИО1 со стороны администрации ИК-11, не установлено.

Судом с участием представителей сторон просмотрена представленная представителем ответчиков видеозапись выявленного нарушения осужденным ФИО1, которой подвержен факт нарушения п.18 ПВР.

После просмотра данной видеозаписи ФИО1 пояснил, что не поздоровался при входе в кабинет, т.к. не посчитал необходимым здороваться с начальником отряда еще раз, поскольку ранее в этот день он неоднократно встречал ФИО2 и здоровался с ним.

Указанные доводы ФИО1 об отсутствия с его стороны нарушения п.18 ПВР суд находит несостоятельными, поскольку они опровергаются исследованными в ходе судебного разбирательства доказательствами, просмотренной в суде видеозаписью, не доверять которым у суда оснований не имеется. Вышеприведенные правовые нормы, устанавливая соответствующую обязанность здороваться при встрече с сотрудниками администрации исправительного учреждения и другими лицами, не определяют количество и периодичность приветствия осужденными сотрудников администрации и других лиц, посещающих исправительное учреждение.

Таким образом, исследуя представленные доказательства, суд считает что оснований для признания дисциплинарного взыскания в отношении ФИО1 незаконным и его отмены не усматривается, поскольку нарушения осужденным установленного порядка отбывание наказания, за которые он был привлечен к дисциплинарной ответственности, подтверждаются представленными материалами, при применении вышеуказанной меры взыскания к ФИО1 учтены обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание соответствует тяжести и характеру нарушения. При применении меры взыскания должностным лицом был соблюден порядок, предусмотренный ст.117 УИК РФ.

Поскольку судом не усматривается оснований для признания незаконным дисциплинарного взыскания в отношении ФИО1, наложенного ***, не имеется оснований в удовлетворении иска о признании незаконными бездействий ФИО3 по ***.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления отказать.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья А.В. Шишкин

Решение в окончательной форме изготовлено 23.08.2021.