Решение по делу № 33-712/2020 от 30.09.2020

Судья Куликова Е.А.                                                                                                                                                            

Дело № 2-449/2020

Дело № 33-712/2020

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

30 октября 2020 года                                                                              г. Биробиджан

Судебная коллегия по гражданским делам суда Еврейской автономной области в составе:

председательствующего Серга Н.С.,

судей Золотаревой Ю.Г., Кукшиновой О.М.,

при помощнике судьи Томишак М.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования «Детско-юношеская спортивная школа» на решение Смидовичского районного суда ЕАО от 06.08.2020, которым постановлено:

Исковые требования прокурора Смидовичского района Еврейской автономной области в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному учреждению дополнительного образования «Детско-юношеская спортивная школа», администрации муниципального образования «Смидовичский муниципальный район» Еврейской автономной области об обязании к совершению определенных действий, удовлетворить.

Обязать муниципальное бюджетное учреждение дополнительного образования «Детско-юношеская спортивная школа» в срок до 01 сентября 2021 года оборудовать здание образовательного учреждения устройством молниезащиты с получением технического проекта молниезащиты, утвержденного в соответствующих органах, согласованного с энергоснабжающей организацией и инспекцией противопожарной охраны в соответствии с разработанным проектом устройства молниезащиты.

Обязать администрацию муниципального образования «Смидовичский муниципальный район» Еврейской автономной области в срок до 01 августа 2021 года профинансировать мероприятие по оборудованию здания муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования «Детско-юношеская спортивная школа» устройством молниезащиты с получением технического проекта молниезащиты, утвержденного в соответствующих органах, согласованного с энергоснабжающей организацией и инспекцией противопожарной охраны в соответствии с разработанным проектом устройства молниезащиты.

Заслушав доклад судьи Золотаревой Ю.Г., пояснения процессуального истца прокурора Холманских Т.А., представителя ответчика муниципального

бюджетного учреждения дополнительного образования «Детско-юношеская спортивная школа» Макухиной Т.Ю., судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

Прокурор Смидовичского района ЕАО обратился в суд с исковым заявлением в защиту интересов неопределённого круга лиц к муниципальному бюджетному учреждению дополнительного образования «Детско-юношеская спортивная школа» (далее - МБУДО ДЮСШ), администрации муниципального образования «Смидовичский муниципальный район» ЕАО (далее - администрация Смидовичского муниципального района, администрация) о возложении обязанности.

Требования мотивированы тем, что в ходе проведения проверки соблюдения образовательными организациями требований законодательства об образовании установлено, что здание по адресу: ЕАО, п. Смидович, ул. Лермонтова, д. 2, находящееся в собственности Смидовичского муниципального района ЕАО, в котором расположено МБУДО ДЮСШ, не оборудовано устройством молниезащиты.

С учётом уточнения требований просил обязать МБУДО ДЮСШ, расположенное по адресу: ЕАО, п. Смидович, ул. Лермонтова, д. 2, в срок до 01.09.2021 оборудовать здание образовательного учреждения устройством молниезащиты с получением технического проекта молниезащиты, утвержденного в соответствующих органах, согласованного с энергоснабжающей организацией и инспекцией противопожарной охраны в соответствии с разработанным проектом устройства молниезащиты. Обязать администрацию Смидовичского муниципального района ЕАО профинансировать названное мероприятие.

В судебном заседании помощник прокурора Кашапов А.Р. исковые требования поддержал.

Представитель ответчика администрации Смидовичского муниципального района ЕАО Тимошенко Е.В. с исковыми требования согласилась, указав на отсутствие в здании, котором расположена спортивная школа, устройства молниезащиты. Просила установить срок исполнения решения до 01.01.2022.

Суд постановил указанное решение.

В апелляционной жалобе директор МБУДО ДЮСШ Макухина Т.Ю. просила об отмене решения.

Указала, что помещения №№ 1-9а, 10-17, расположенные на втором этаже здания по адресу: ЕАО, п. Смидович, ул. Лермонтова, д. 2, на праве оперативного управления закреплены за МБУДО ДЮСШ. В данном здании также располагается МБОУ СОШ № 1, на которое ранее решением суда уже возложена обязанность по оборудованию устройства молниезащиты. При таких обстоятельствах целесообразность возложения на ответчика аналогичной обязанности отсутствует.

В возражениях относительно апелляционной жалобы прокурор Смидовичского района ЕАО Балаев В.В. просил в её удовлетворении отказать, решение суда первой инстанции оставить без изменения.

В суде апелляционной инстанции представитель ответчика МБУДО ДЮСШ Макухина Т.Ю. доводы и требования апелляционной жалобы поддержала.

Процессуальный истец прокурор Холманских Т.А. с доводами и требованиями апелляционной жалобы не согласилась. Доводы возражений поддержала.

Представитель ответчика администрации Смидовичского муниципального района ЕАО, извещённый о судебном заседании, в суд апелляционной инстанции не явился.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений на неё, выслушав пояснения лиц, участвующих в суде апелляционной инстанции, судебная коллегия пришла к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ (далее - ГПК РФ) суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

В силу абзаца второго части 2 статьи 37 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны.

В соответствии с пунктом 2 части 6 статьи 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Охрана здоровья обучающихся включает в себя среди прочего обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность (часть 8 пункта 1 статьи 41 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ).

Согласно пунктам 3 и 5 части 1 статьи 9 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов по решению вопросов местного значения в сфере образования относится создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

Частью 2 статьи 47 и пунктом 4 части 1 статьи 50 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» установлено, что исключение условий возникновения пожаров достигается исключением условий образования горючей среды и (или) исключением условий образования в горючей среде (или внесения в нее) источников зажигания, в том числе, за счёт устройства молниезащиты зданий, сооружений и оборудования.

Согласно абз. 1 раздела 1 Инструкции по устройству молниезащиты зданий, сооружений и промышленных коммуникаций, утверждённой приказом Минэнерго России от 30.06.2003 № 280, распространяющей действие на все виды зданий, сооружений и промышленные коммуникации независимо от ведомственной принадлежности и формы собственности, к числу обычных объектов, подлежащих обустройству системой молниезащиты, отнесены школы (таблица 2.1.).

Из представленного в материалы дела устава следует, что предметом деятельности МБУДО ДЮСШ является образовательная деятельность по дополнительным образовательным программам. Учредителем образовательной организации является администрация Смидовичского муниципального района ЕАО. Юридический адрес учреждения: ЕАО, Смидовичский район, п. Смидович, ул. Лермонтова, д. 2.

За данной образовательной организацией на праве оперативного управления на основании договора от 12.11.2019, заключённого с комитетом управления муниципальным имуществом администрации Смидовичского муниципального района ЕАО, закреплены нежилые помещения №№ 1-9, 9а,             10-17, расположенные на втором этаже, площадью 443,1 кв. м.

В ходе проведённой в 2019 году прокурорской проверки выявлено, что здание МБУДО ДЮСШ не оборудовано устройством молниезащиты.

Указанное обстоятельство подтверждено материалами дела и не отрицалось представителем администрации Смидовичского муниципального района ЕАО в ходе его рассмотрения.

Отсутствие в здании МБУДО ДЮСШ устройства молниезащиты послужило основанием для обращения прокурора Смидовичского района ЕАО в суд с настоящим исковым заявлением.

Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции, руководствуясь вышеназванными правовыми нормами, а также положениями СП 118.13330.2012 «СНиП 31.06-2009 «Общественные здания и сооружения» пришёл к правильному выводу о том, что оборудование здания организации дополнительного образования системой молниезащиты является обязательным и направлено на обеспечение безопасности жизни и здоровья воспитанников и работников учреждения, в связи с чем удовлетворил требования прокурора, возложив на учреждение обязанность оборудовать здание, в котором оно расположено, устройством молниезащиты, а на администрацию Смидовичского муниципального района обязанность профинансировать данное мероприятие.

Отсутствие системы молниезащиты в образовательной организации отрицательно сказывается на комплексной безопасности лиц, пребывающих в здании, не позволяет обеспечить постоянный контроль, предупреждение чрезвычайных ситуаций, не обеспечивает в полной мере исполнение требований действующего законодательства в области пожарной безопасности, что может

повлечь неблагоприятные последствия, связанные с причинением вреда жизни и здоровью обучающихся, работников образовательной организации, а также ущерб имуществу.

Судебная коллегия не соглашается с доводом апелляционной жалобы об отсутствии необходимости в оборудовании здания образовательной организации устройством молниезащиты, поскольку ранее такая обязанность возложена судебным постановлением на расположенное в данном здании МБОУ СОШ             № 1.

Действительно, вступившим в законную силу решением Смидовичского районного суда ЕАО от 25.12.2019 удовлетворены исковые требования прокурора Смидовичского района ЕАО, на МБОУ СОШ № 1 пос. Смидович, расположенное по адресу: ЕАО, пос. Смидович, ул. Лермонтова, д. 2, возложена обязанность оборудовать здание образовательного учреждения в течение десяти месяцев после вступления решения в законную силу устройством молниезащиты. Обязанность по финансированию названного мероприятия возложена на администрацию Смидовичского муниципального района ЕАО.

Вместе с тем согласно акту осмотра территории здания МБУДО ДЮСШ от 29.10.2020, произведённого прокуратурой Смидовичского района ЕАО, здание, расположенное по адресу: ЕАО, пос. Смидович, ул. Лермонтова, д. 2, представляет собой два корпуса, соединённых переходом - одноэтажным строением. В первом корпусе здания, в левом крыле, располагается МБОУ СОШ № 1, во втором корпусе, в правом крыле на втором этаже расположено МБУДО ДЮСШ.

Из данного акта, фотографий к нему, а также полученных судом апелляционной инстанции кадастровых паспортов зданий, свидетельства о регистрации права собственности в отношении МБОУ СОШ № 1, технического паспорта на здание спортивной школы, усматривается, что здание, в котором располагается МБУДО ДЮСШ, находящееся в собственности муниципального образования «Смидовичский муниципальный район», является трёхэтажным (год постройки 1982), инвентарный номер 1014, каждый этаж имеет свой кадастровый номер (1 этаж - <...>197, площадь 628, 5 кв. м; 2 этаж - <...>198, площадь 443.1 кв. м; 3 этаж - <...>199, площадь 445, 2 кв. м). Иные организации в здании не располагаются.

В свою очередь МБОУ СОШ № 1 представляет собой двухэтажное здание (год постройки 1952), общей площадью 1408 кв. м, инв. № 1014 литера А (в кадастровом паспорте указан номер строения 2 «А»), кадастровый номер здания <...>1014:А (<...>).

В суде апелляционной инстанции директор МБУДО ДЮСШ                    Макухина Т.Ю. также пояснила, что названные образовательные организации располагаются в разных зданиях, соединённых переходом, у каждого из них индивидуальная кровля.

Таким образом, материалами дела подтверждается, что МБОУ СОШ № 1 пос. Смидович и МБУДО ДЮСШ пос. Смидович расположены в разных строениях, в связи с чем оснований для отмены решения суда первой инстанции по доводам апелляционной жалобы не усматривается.

Руководствуясь статьями 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

Решение Смидовичского районного суда ЕАО от 06.08.2020 оставить без изменения, апелляционную жалобу муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования «Детско-юношеская спортивная школа» - без удовлетворения.

Председательствующий                                                              Н.С. Серга       

Судьи                                                                                             Ю.Г. Золотарева

                                                                                                       О.М. Кукшинова