Решение по делу № 7-499/2018 от 20.04.2018

Судья Мельникова О.В.                         Дело № 7-499/2018

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

16 мая 2018 года                                     город Казань

Судья Верховного Суда Республики Татарстан Галимов Л.Т., при секретаре судебного заседания Латыповой Л.И., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Зиганшина Ильназа Ильясовича на определение судьи Советского районного суда города Казани Республики Татарстан от 02.04.2018 по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 5.69 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, проверив материалы дела, выслушав Зиганшина И.И., его защитника Нисанбекову Э.Р., изучив доводы жалобы,

УСТАНОВИЛ:

постановлением мирового судьи судебного участка № 9 по Советскому судебному району города Казани Республики Татарстан от 20.03.2018 Зиганшин Ильназ Ильясович (далее – Зиганшин И.И., заявитель) признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 5.69 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2 000 руб.

Защитник Зиганшина И.И. – Габдульвалеев А.С. обратился в Советский районный суд города Казани Республики Татарстан с жалобой на постановление мирового судьи, в которой поставил вопрос о его отмене.

Определением судьи Советского районного суда города Казани Республики Татарстан от 02.04.2018 жалоба оставлена без рассмотрения. Судья районного суда пришел к выводу о том, что жалоба подана лицом, не наделенным правом обжалования постановления по делу об административном правонарушении. При этом судья исходил из того, что в материалах дела отсутствует доверенность, подтверждающая полномочия Габдульвалеева А.С. на подписание и подачу жалобы на постановление по делу об административном правонарушении в отношении Зиганшина И.И.

В жалобе в Верховный Суд Республики Татарстан Зиганшин И.И., выразив несогласие с определением судьи, просит его отменить. Полагает, что судьей нарушены конституционные права и свободы лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, а также ограничен доступ к правосудию. Указывает, что возвращение жалобы без рассмотрения нормами КоАП РФ не предусмотрено.

Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы заявителя позволяет прийти к следующим выводам.

Статья 48 Конституции Российской Федерации гарантирует право каждого на получение квалифицированной юридической помощи и право пользоваться помощью защитника. Названное право служит гарантией осуществления других закрепленных в Конституции Российской Федерации прав: на получение квалифицированной юридической помощи (часть 1 статьи 48 Конституции Российской Федерации), на защиту своих прав и свобод всеми способами, не запрещенными законом (часть 2 статьи 45 Конституции Российской Федерации), на судебную защиту (статья 46 Конституции Российской Федерации), на разбирательство дела судом на основе состязательности и равноправия сторон (часть 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации) - и находится во взаимосвязи с ними.

Анализ статьей 55, 71 и 76 Конституции Российской Федерации свидетельствует о том, что законодатель вправе конкретизировать содержание права на получение квалифицированной юридической помощи и права пользоваться помощью защитника и устанавливать правовые механизмы его осуществления, условия и порядок реализации, не допуская при этом искажения существа данного права, самой его сути, и введения таких его ограничений, которые не согласовывались бы с конституционно значимыми целями.

Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях, установленный КоАП РФ, подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Из системного толкования части 1 статьи 25.1 и частей 1, 2 статьи 25.5 КоАП РФ следует, что в целях реализации гарантий права указанного выше лица на получение юридической помощи в производстве по делу об административном правонарушении может участвовать защитник, в качестве которого допускается адвокат или иное лицо.При этом если лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, изъявит желание иметь для оказания юридической помощи защитника, то адвокат или иное лицо, приглашенное им для осуществления защиты при рассмотрении дела, должны быть допущены к участию в деле при условии соблюдения требований, перечисленных в части 3 статьи 25.5 КоАП РФ, согласно которой полномочия адвоката удостоверяются ордером, выданным соответствующим адвокатским образованием. Полномочия иного лица, оказывающего юридическую помощь, удостоверяются доверенностью, оформленной в соответствии с законом.

Поскольку КоАП РФ не регулирует вопрос о том, каким образом должны быть оформлены полномочия защитника на участие в деле об административном правонарушении, данный вопрос может быть решен применительно к положениям частей 2 и 6 статьи 53 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в которых закреплен порядок оформления полномочий представителя. Соответствующие разъяснения содержит пункт 8 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ».

Согласно правовой позиции, содержащейся в абзаце четвертом пункта 8 упомянутого постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, право представителя, в частности, на подписание и подачу жалоб на постановление по делу об административном правонарушении, на решение по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении должно быть специально оговорено в доверенности.

Как следует из материалов дела, 20.03.2018 при рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении Зиганшина И.И. мировым судьей по ходатайству указанного лица к участию в производстве по делу в качестве защитника был допущен Габдульвалеев А.С.

В соответствии с частью 5 статьи 25.5 КоАП РФ защитник и представитель, допущенные к участию в производстве по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, участвовать в рассмотрении дела, обжаловать применение мер обеспечения производства по делу, постановление по делу, пользоваться иными процессуальными правами в соответствии с названным Кодексом.

Из буквального содержания данной нормы следует, что лицо, допущенное к участию в производстве по делу об административном правонарушении в качестве защитника, вправе обжаловать только постановление по делу.

Из указанных положений следует, что осуществление допущенным к участию в деле защитником права на обжалование постановления по делу об административном правонарушении не требует повторного (дополнительного) подтверждения его полномочий на реализацию этого права каким-либо документом, поскольку такого требования закон не содержит.

Таким образом, оснований для возвращения без рассмотрения жалобы защитника Габдульвалеева А.С., допущенного мировым судьей к участию в производстве по делу об административном правонарушении, у судьи районного суда не имелось. Лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, необоснованно отказано в реализации конституционного права на получение юридической помощи. Судьей районного суда допущено существенное нарушение процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ.

При таких обстоятельствах определение судьи Советского районного суда города Казани Республики Татарстан от 02.04.2018 подлежит отмене, дело подлежит возвращению в Советский районный суд города Казани Республики Татарстан для рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7- 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ОПРЕДЕЛИЛ:

жалобу удовлетворить.

Определение судьи Советского районного суда города Казани Республики Татарстан от 02.04.2018 по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 5.69 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Зиганшина Ильназа Ильясовича отменить.

Дело направить в Советский районный суд города Казани Республики Татарстан на новое рассмотрение со стадии подготовки к рассмотрению жалобы на постановление по делу об административном правонарушении.

Судья