Решение по делу № 12-122/2018 от 12.07.2018

Дело № 12 -122/ 2018

РЕШЕНИЕ

6 сентября 2018 года                                          г.Азнакаево

Судья Азнакаевского городского суда Республики Татарстан Исламов Р.Г.,

с участием представителя заявителя ООО «Парус» Галяутдинова Р.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по жалобе ООО «Парус» на постановление заместителя главного государственного инспектора РТ в области охраны окружающей среды Мустакимова Х.С. от 18 апреля 2018 года по делу об административном правонарушении по ст.8.2 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ООО «Парус» обратилось в суд с жалобой на постановление заместителя главного государственного инспектора РТ в области охраны окружающей среды Мустакимова Х.С. от 18.04.2018 по делу об административном правонарушении, которым привлечено к административной ответственности по ст.8.2 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей. В обоснование жалобы указано, что указанное постановление считают незаконным, просят постановление отменить.

Представитель заявителя, ООО «Парус» в ходе судебного заседания жалобу поддержал.

Представитель Приикского территориального управления Каримова Г.Ф. с жалобой ООО «Парус» не согласилась, просила жалобу оставить без удовлетворения.

Выслушав доводы заявителя, представителя Приикского территориального управления, исследовав материалы административного дела, прихожу к следующему.

    Из материалов административного дела, в частности, из протокола № об административном правонарушении от 05 апреля 2018 года усматривается, что ООО «Парус» будучи юридическим лицом, допустило размещение отходов производства и потребления, а именно отходы упаковочного картона на общей площади 4,29 кв.м., объемом 0,75 куб.м.     18 апреля 2018 года заместителем главного государственного инспектора РТ в области охраны окружающей среды Мустакимовым Х.С. вынесено постановление о признании ООО «Парус» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.2 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 100000 рублей в доход государства.

    Статья 8.2 КоАП РФ предусматривает административную ответственность юридических лиц - от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток за несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами.

Согласно ст.51 Федерального закона «Об охране окружающей среды» №7-ФЗ от 10.01.2002 года, отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

Запрещаются: сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву (п.2).

Как следует из нормы указанного закона состав правонарушения, предусмотренного статьей 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, образует любая деятельность по обращению с отходами производства и потребления или иными опасными веществами, которая ведется хозяйствующим субъектом с нарушениями требований природоохранного законодательства.

Согласно ст.1 Федерального закона N 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» отходы производства и потребления (далее - отходы) - вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с настоящим Федеральным законом. Объект размещения отходов - специально оборудованное сооружение, предназначенное для размещения отходов (полигон, шламохранилище, хвостохранилище, отвал горных пород и другое); размещение отходов - хранение и захоронение отходов; хранение отходов - содержание отходов в объектах размещения отходов в целях их последующего захоронения, обезвреживания или использования; захоронение отходов - изоляция отходов, не подлежащих дальнейшему использованию, в специальных хранилищах в целях предотвращения попадания вредных веществ в окружающую среду.

В соответствии со ст. 13.4 Федерального закона N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации. Накопление отходов может осуществляться путем их раздельного складирования по видам отходов, группам отходов, группам однородных отходов (раздельное накопление). Места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации, указанным в пункте 1 настоящей статьи, а также правилам благоустройства муниципальных образований.

Размещение юридическим лицом отходов производства и потребления за пределами специальной, крытой площадки для складирования отходов производства и потребления на незащищенную почву, указывают на нарушение санитарных, технических, экологических и иных требований, предъявляемых к накоплению, использованию, транспортированию, утилизации отходов.

    Вина ООО «Парус» в совершении указанного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении №023446 от 05.04.2018, актом экологического обследования, фотоматериалом.

Нарушений, влекущих безусловную отмену постановления должностного лица, при привлечении ООО «Парус» к административной ответственности не допущено. Основания для признания совершенного обществом правонарушения малозначительным и освобождения общества от административной ответственности на основании ст.2.9 КоАП РФ отсутствуют.        В то же время часть 3 ст. 4.1 КоАП РФ устанавливает, что при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.     Из части 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ следует, что при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.     В силу части 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

С учетом изложенного назначенное юридическому лицу административное наказание в виде минимального размера административного штрафа, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ составляющего 100 000 рублей, не отвечает характеру совершенного им административного правонарушения, его имущественному положению, характеру производственной деятельности и может чрезмерно ограничить свободу юридического лица на занятие предпринимательской деятельностью, подавить его экономическую самостоятельность и инициативу, в силу чего подлежит снижению ниже низшего предела, предусмотренного санкцией данной статьи, но до размера не менее половины минимального размера.

Согласно п.2 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений:

об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

Руководствуясь п.2 ч.1 ст.30.7, 30.9 КоАП РФ,

                                                         РЕШИЛ:

Постановление заместителя главного государственного инспектора РТ в области охраны окружающей среды Мустакимова Х.С. от 18 апреля 2018 года по делу об административном правонарушении по ст.8.2 КоАП РФ в отношении ООО «Парус» изменить, размер административного штрафа снизить до 50 000 рублей.

В остальной части постановление заместителя главного государственного инспектора РТ в области охраны окружающей среды Мустакимова Х.С. от 18 апреля 2018 года оставить без изменения.

    Решение может быть обжаловано в Верховный суд РТ в течение 10 дней.

Судья:            Исламов Р.Г.