Решение по делу № 12-33/2021 от 29.09.2021

Дело № 12-33/2021

УИД 22MS0049-01-2021-001846-07

РЕШЕНИЕ

21 октября 2021 года г. Белокуриха

Судья Белокурихинского городского суда Алтайского края Омелько Л.В, рассмотрев жалобу должностного лица старшего инженера ПЦО ОВО по г.Белокуриха – филиала ФГКУ «УВО ВНГ России по Алтайскому краю» ГЕЮ постановление мирового судьи судебного участка г. Белокуриха от 03 сентября 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ в отношении Самсоновой Ларисы Александровны ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка г. Белокуриха от 03 сентября 2021 года прекращено производство по делу об административном правонарушении в отношении Самсоновой Л.А. по ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ за истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Из мотивированной части постановления следует, что 28 апреля 2021 года в период времени с09 часов 30 минут до 10 часов 30 минут выявлено нарушение по адресу, г.Белокуриха, <адрес> в торговом центре «Курортный пассаж», выразившееся в том, что в нарушение требований пп «а» п. 30 Требований, торговый объект (территория) независимо от его категории оборудуются: системой видеонаблюдения, однако видеонаблюдение торгового центра отсутствует.

Согласно названному постановлению, протокол об административном правонарушении в отношении Самсоновой Л.А. по ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ составлен спустя 03 месяца 06 дней после выявления совершенного административного правонарушения.

Не согласившись с названным постановлением, должностное лицо старший инженер ПЦО ОВО по г.Белокуриха – филиала ФГКУ «УВО ВНГ России по Алтайскому краю» ГЕЮ. подал в суд жалобу, в которой ссылался на то, что Самсонова Л.А. является индивидуальным предпринимателем, поэтому ей в качестве наказания может быть назначена дисквалификация, поэтому срок привлечения к административной ответственности составляет один год, соответственно на день рассмотрения дела об административном правонарушении срок не истек.

Исследовав письменные доказательства по делу прихожу к следующему выводу.

Согласно части 1 статьи 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона «О противодействии терроризму» основным принципом противодействия терроризма в Российской Федерации является, в том числе, приоритет мер предупреждения терроризма.

Согласно п. 3.1 ст. 5 Федерального закона «О противодействии терроризму» физические лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица либо использующие принадлежащее им имущество в социальных, благотворительных, культурных, образовательных или иных общественно полезных целях, не связанных с извлечением прибыли, выполняют требования антитеррористической защищенности объектов (территорий), используемых для осуществления указанных видов деятельности, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании. Юридические лица обеспечивают выполнение указанных требований в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.

На основании подпункта 4 п. 2 ст. 5 Федерального закона «О противодействии терроризму» Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса).

Требования к антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) утверждены Постановлением Правительства РФ № 1273 от 19 октября 2017 года.

Согласно фабуле обвинения, в вину Самсоновой Л.А., как собственнику торгового объекта, вменяется нарушение пп «а» п.30 Постановления Правительства РФ № 1273 от 19 октября 2017 года – отсутствие системы видеонаблюдения.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.

Оспаривая законность постановления мирового судьи судебного участка г.Белокурихи от 03 сентября 2021 года, должностное лицо старший инженер ПЦО ОВО по г.Белокуриха – филиала ФГКУ «УВО ВНГ России по Алтайскому краю» ГЕЮ. ссылается на то, что разрешая вопрос о сроке давности привлечения к административной ответственности Самсоновой Л.А. мировой судья не приняла во внимание тот факт, что Самсонова Л.А. является индивидуальным предпринимателем, использует объект с целью получения коммерческой выгоды.

Пунктом 3 Требований к антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий), утвержденных Постановлением Правительства РФ от 19 октября 2017 г. № 1273, предусмотрено, что ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) возлагается на юридических и физических лиц, владеющих на праве собственности, хозяйственного ведения или оперативного управления земельными участками, зданиями, строениями, сооружениями и помещениями, используемыми для размещения торговых объектов (территорий), или использующих земельные участки, здания, строения, сооружения и помещения для размещения торговых объектов (территорий) на ином законном основании (далее - правообладатели торговых объектов (территорий), а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников торговых объектов (территорий).

Согласно выписки из ЕГРП Самсонова Л.А. зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя с 03.08.2015 года.

Как следует из свидетельства о регистрации права собственности, объект недвижимости с кадастровым номером № по <адрес> общей площадью 1409,2кв.м., является административно-торговым зданием.

Разрешая дело по существу, мировой судья не выяснила вопрос о категорировании объекта недвижимости и включении объекта в соответствующий реестр, что является значимым по делу обстоятельством.

Кроме того, мировым судьей не выяснен вопрос целевого использования нежилого помещения собственником, не исследован вопрос об отнесении лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении к числу должностных лиц по смыслу статьи 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должностным лицом, и выполняющим организационно-распорядительные функции.

Учитывая, что на момент рассмотрения жалобы срок давности привлечения Самсоновой Л.А. к административной ответственности, установленный статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не истек, дело подлежит возвращению на новое рассмотрение.

Руководствуясь ст. 30.6, п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка города Белокурихи от 03 сентября 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ в отношении Самсоновой Ларисы Александровны отменить, дело возвратить мировому судье судебного участка г.Белокурихи на новое рассмотрение.

Судья Белокурихинского

городского суда Л.В. Омелько