Решение по делу № 2-43/2020 от 29.11.2019

Дело №

УИД: №

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

дата с. Батырево

Батыревский районный суд Чувашской Республики в составе председательствующего судьи Шайдуллиной А.Х., с участием истца Шашкова Г.Н., представителя истца Воробьева А.В., представителя ответчика Волкова В.А., при секретаре Владимировой Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Шашкова Геннадия Николаевича к ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Батыревском районе Чувашской Республики – Чувашии (межрайонное) об отмене решения и включении в специальный стаж, дающий право на назначение трудовой пенсии,

установил:

Шашков Г.Н. обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в Батыревском районе Чувашской Республике – Чувашии (межрайонное) об отмене решения и включении в специальный стаж, дающий право на назначение трудовой пенсии.

Иск мотивирован тем, что решением Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в ..... (межрайонное) (далее - УПФ РФ в ... районе) № от дата истцу было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по причине того, что указанные периоды в качестве каменщика не подлежат включению в специальный стаж.

Требуемый стаж для досрочного назначения пенсии составляет 6 лет и 3 месяца, фактическая продолжительность специального стажа истца – 1 год 0 мес. 19 дней.

По мнению истца, в специальный стаж не были включены следующие периоды работы, подлежащие во включение как работа с тяжелыми условиями труда: с дата по дата годы в качестве каменщика РТП ... РАПО, с дата по дата в ... хозрасчетном строй участке ППСО «...», поскольку в указанные периоды он работал каменщиком в составе бригады каменщиков при строительстве объектов коопзаготпрома (заготконтора) и 18 квартирного жилого дома в течение полного рабочего дня.

Не согласившись с указанным решением, Шашков Г.Н. просил суд:

- признать незаконным и отменить решение ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в ... Республики – ... № от дата;

- обязать ответчика включить в периоды работы Шашкова Г.Н.:

- с дата по дата годы в Ремонтно-техническом предприятии ... РАПО в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение истцу пенсии по старости в качестве каменщика, постоянно работавшего в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад по коду позиции : 2290000а-12680 согласно разделу XXVII. Строительство, реконструкция, технические перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов списка №, утвержденного Постановлением ... от дата №»;

- с дата по дата годы в ... хозрасчетном стройучастке ППСО «...» в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение истцу пенсии по старости в качестве каменщика, постоянно работавшего в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад по коду позиции : 2290000а-12680 согласно разделу XXVII. Строительство, реконструкция, технические перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов списка №,утвержденного Постановлением ... от дата №».

- обязать ответчика назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в пенсионный орган, то ест с дата.

Истец Шашков Г.Н., представитель истца У в судебном заседании исковые требования поддержали и просили их удовлетворить, выразив согласие на рассмотрение гражданского дела в порядке заочного производства.

Представитель ответчика Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в ... Республики – ... (межрайонное) – В исковые требования не признал, изложив доводы, указанные в отзыве и в дополнении к отзыву на исковое заявление.

Третьи лица орган управления архивным делом - сектор культуры по делам архивов администрации ... района, городской архив (отдел культуры по делам национальностей и архивного дела администрации г...), отдел организационной работы администрации ... района Чувашской Республики, извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание своих представителей не направили.

Выслушав пояснения истца, представителя истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении искового заявления по следующим основаниям.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ), вступившим в силу с 1 января 2015 г.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.

В соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

Пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ определено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет и 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 названного закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).

В целях реализации положений статьи 30 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение».

В соответствии с подпунктом "б" пункта 1 данного постановления при определении стажа в целях досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

- Список № 2 производств, работ, профессий и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»;

- Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

Согласно разделу XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» (код 2290000а-12680) Списка N 2, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10, право на назначение пенсии по старости на льготных условиях имеют каменщики, постоянно работающие в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад.

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда.

При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц. Под характером работы понимаются особенности условий осуществления трудовой функции.

Согласно части 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

гласно ст. 8 Федерального закона N 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют мужчины,

В силу статьи 66 Трудового кодекса Российской Федерации основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника является трудовая книжка установленного образца. Аналогичное правило закреплено в пункте 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015. При отсутствии трудовой книжки, а также, в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Как усматривается из трудовой книжки истца, на основании приказа № от дата Шашков Г.Н. принят на работу каменщиком 2 разряда в ... РПО по ПТО с/х, на основании приказа № К от дата истец уволен по собственному желанию по ст. 31 КЗОТ РСФСР, дата на основании приказа № от дата принят каменщиком 3 разряда в .... хозрасчетный стройучасток ППСО «...», откуда уволен дата на основании приказа № от дата.

Записи о работе Шашкова Г.Н. в указанные годы в бригаде каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексной бригады в трудовой книжке отсутствует.

Из свидетельства №, выданного Шашкову Г.Н. усматривается, что в дата году он поступил, а в дата году окончил полный курс ... школы строительных мастеров, в связи с чем ему присвоена квалификация мастера-строителя.

Согласно диплому, выданному ... строительным техникумом, последний с 1983 по 1987 год обучался в ... строительном техникуме, по окончании которого ему присвоена квалификация техника-строителя.

Решением Управления Пенсионного фонда в ... Республике истцу отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого специального стажа; в льготный стаж истца не включены периоды работы в должности каменщика в ... муниципальном ремонтно-техническом предприятии с дата по дата год, в должности каменщика ... хозрасчетного строительного участка ППСО с дата по дата, ссылаясь на отсутствие доказательств, подтверждающих занятость истца в должности каменщика в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад.

Между тем факт работы истца каменщиком в бригаде каменщиков в ... муниципальном ремонтно-техническом предприятии с дата по дата год подтверждаются представленными суду письменными доказательствами:

- из архивной справки № от дата, выданной Администрацией ... района ... Республики, следует, что с января 1984 года по апрель 1989 год Шашкову Г.Н., работавшему в Ремонтно-техническом предприятии .... РАПО .... АССР ежемесячно начислялась зарплата.

Согласно указанной справке ведомости о начислении заработной платы за 1987 г. на хранение в районный архив не поступали,

- в представленных суду ведомостях о начислении заработной платы с 1984 по 1989 года имеются сведения о характере выполняемых работниками работ, в том числе кирпичная кладка стен 24 квартирного дома, погрузка цемента, а также содержатся указания на наличии бригадиров и доплатах за бригадирство.

- из приказа № от дата ... районного производственного объединения по производственно-техническому обеспечению сельского хозяйства следует, что было принято решение о создании производственной бригады, в состав которой входил каменщик Шашков Г.Н.,

- в приказе № от дата, № от дата, содержится информация о премировании из фонда материального поощрения наиболее отличившихся работников в строительстве, в том числе истца Шашкова Г.,

- из приказа № от дата следует, что за успешное завершение работ по кладке кирпича основной стены 24 – х квартирного жилого дома, принято решение о премировании строителей, в том числе Шашкова Г.,

- из Устава Муниципального ремонтно-технического предприятия .... района ... Республики следует, что одним из видов деятельности предприятия является разработка проектно-сметной документации и производство строительных, ремонтных и монтажных работ

- из архивной справки № от дата, выданной Администрацией ... Республики, следует, что .... районное ремонтно-технической предприятие ... районного агропромышленного объединения с дата бло переименовано в Государственное (...) ремонтно-техническое предприятие ... района ... АССР, которое существовало до дата, с дата по дата на основании Закона РСФСР «О предприятиях и предпринимательской деятельности» предприятие перерегистрировано как ... муниципальное ремонтно-техническое предприятие, которое является правопреемником государственного ремонтно-технического предприятия,

Факт работы истца в бригаде каменщиков в ХСУ ППСО «...» с дата по дата, наличие указанных бригад на предприятии в спорные периоды подтверждаются представленными письменными доказательствами:

- архивной справкой № от дата, выданной БУ «Госархив современной истории» подтверждается, что в документах архивного фонда Общества с ограниченной ответственностью «...», в ведомостях начисления заработной платы работникам ... хозрасчетного строительного участка Производственного проектно-строительного объединения ...» .... имеются сведения о заработной плате Шашкова Г.Н. с апреля 1989 года по июль 1990 год.

-в приказе ... хозрасчетного строительного участка ППСО от дата имеется запись о принятии Шашкова Г.Н. на работу каменщиком 3 разряда с дата,

-приказом ... хозрасчетного строительного участка ППСО № от дата принято решение о выплате бригадирских бригадиру Шашкову Г.Н.;

-приказом ... хозрасчетного строительного участка ППСО №/К от дата принято решение о назначении звеньевого в бригаде на объект база заготконторы ... Шашкова Г.Н.,

- приказом ... хозрасчетного строительного участка ППСО № «а» от дата принято решение об объявлении благодарности с премией бригадира каменщиков Шашкова Г.Н.

Доказательств, опровергающих данные выводы суда, ответчик не представил.

Суд также принимает во внимание, что истец в силу объективных причин не имеет возможность представить документы, подтверждающие характер и условия труда, поскольку предприятие, на котором он осуществлял трудовую деятельность в спорный период, прекратил свою деятельность, в архивном фонде имеются только общие сведения о его трудовом стаже без уточнения характера и условий выполняемой работы. Работник не имеет доступа к изготовлению и хранению документов, касающихся его трудовой деятельности и находящихся у работодателя, и, следовательно, не может их утратить, сохранить указанные документы, вести трудовые книжки, издавать приказы в соответствии с требованием законодательства, это обязанность работодателя. Данное обстоятельство не может служить основанием к отказу в удовлетворении требований о включении спорного периода в специальный стаж.

Как следует из объяснений истца, работа каменщиков осуществлялась в составе бригады, среди которых были Ш, в отношении которого на основании решения суда установлен период работы в должности каменщика в бригаде каменщиков, дающий право на досрочную пенсию

Из имеющихся в материалах дела ведомостей о начислении заработной платы истцу в спорные периоды, можно сделать вывод о том, что работа выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня.

Доказательств, свидетельствующих о том, что Шашков Г.Н. выполнял в спорные периоды другую работу, кроме обязанностей каменщика и не был занят полный рабочий день, в материалах дела не имеется. Представленные суду истцом доказательства, суд находит допустимыми, их достоверность сомнений у суда не вызывает.

Факт осуществления указанными предприятиями и обществами строительных работ никем не оспаривается.

Таким образом, суд приходит к выводу, что Шашков Г.Н. в период с дата по дата годы, а также с дата по дата работал в РТП ... РАПО, и в ... хозрасчетном стройучастке ППСО «...», соответственно, должности каменщика в составе бригады каменщиков в течение полного рабочего дня и указанные периоды подлежат включению в стаж работы с тяжелыми условиями труда.

Доводы ответчика об отсутствии кода особых условий труда в индивидуальном лицевом счете застрахованного лица - истца и неперечислении работодателем истца дополнительных тарифов страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации за него - не являются основанием отказа в удовлетворении исковых требований, поскольку Федеральный закон от дата № ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» возлагает на страхователя обязанность предоставлять в органы Пенсионного фонда сведения, в которых необходимо, в том числе, указывать периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ. Отсутствие по вине работодателя в сведениях, предоставленных в Пенсионный фонд кода особых условий труда в спорный период работы истца, не влечет для него неблагоприятных последствий в виде отказа во включении периода работы в специальный стаж, поскольку обязанность указывать коды льготного характера труда своих работников возложена на работодателя.

Постановлением Госкомтруда ..., Секретариата ВЦСПС от дата № «Об утверждении Типового положения о производственной бригаде, бригадире, ... бригады и ... бригадиров» было предусмотрено создание бригад приказами руководителей предприятия. Постановлением Госкомтруда ..., Секретариата ВЦСПС от дата № «О порядке сохранения права на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах за рабочими - членами комплексных бригад» также было предусмотрено внесение записей о включении рабочих в состав комплексных бригад в трудовые книжки.

Вместе с тем, отсутствие юридического оформления создания бригад, при установлении фактической работы лица в составе бригады, не может лишать работников права на пенсию на льготных условиях.

Истец Шашков Г.Н. родился дата. На день обращения дата к ответчику с заявлением о назначении пенсии он достиг полных 55 лет. С учетом включения оспариваемых периодов работы истца в специальный стаж (работа с тяжелыми условиями труда, предусмотренная Списком №) и не оспариваемых ответчиком периодов такой работы у истца имелся специальный стаж более 6 лет 3 мес.

Из записей в трудовой книжке истца, сведений из архивных справок о работе истца, его страховой стаж составляет более 40 лет.

Поскольку истец достиг возраста, с которого досрочно может быть назначена страховая пенсия по старости, у истца имеется требуемая продолжительность специального и страхового стажа, то отказ в удовлетворении требований истца нельзя признать правильным.

В связи с чем, суд приходит к выводу о том, что требования Шашкова Г.Н. о возложении на ответчика обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости на основании пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от дата № 400-ФЗ с момента обращения в УПФ РФ в ..., также подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Иск Шашкова Геннадия Николаевича к ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Батыревском районе Чувашской Республики – Чувашии (межрайонное) о назначении досрочной трудовой пенсии удовлетворить.

Признать незаконным и отменить решение ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в ... Республики ... (межрайонное) № от дата.

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Батыревском районе Чувашской Республики – Чувашии (межрайонное) включить в периоды работы Шашкова Г.Н:

- с дата по дата годы в Ремонтно-техническом предприятии ... РАПО в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в качестве каменщика, постоянно работавшего в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад по коду позиции : 2290000а-12680 согласно разделу XXVII. Строительство, реконструкция, технические перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов списка №, утвержденного Постановлением ... от дата №»;

- с дата по дата годы в ... хозрасчетном стройучастке ППСО «...» в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в качестве каменщика, постоянно работавшего в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад по коду позиции : 2290000а-12680 согласно разделу XXVII. Строительство, реконструкция, технические перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов списка №, утвержденного Постановлением ... от дата №».

Обязать ответчика назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в пенсионный орган, то есть с дата.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Чувашской Республики в течение месяца со дня составления мотивированного решения с подачей жалобы через районный суд.

Судья: А.Х. Шайдуллина

...

...

Мотивированное решение составлено дата.