Решение по делу № 2-380/2013 от 26.08.2013

    Дело № 2-380/2013                                                                                                 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

    «16» сентября 2013 года                                                                  село Яльчики

    Яльчикский районный суд Чувашской Республикив составе

председательствующего судьи                                                                      Кузнецовой С.А.,

при секретаре судебного заседания                                                              Казаковой Т.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ермолаевой Е.В. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в Яльчикском районе Чувашской Республики о назначении досрочной трудовой пенсии,

                                                                    УСТАНОВИЛ:

    Ермолаева Е.В. ДД.ММ.ГГ обратилась в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации \государственное учреждение\ в Яльчикском ... Чувашской Республики с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 20 п.1 ст.27 Федерального закона от 17 декабря 2001 №173 - ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

    Решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации \государственного учреждения\ в Яльчикском районе Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГ № Ермолаевой Е.В. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, по мотиву отсутствия требуемого 30- летнего специального стажа.

    В льготный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной или иной деятельности по охране здоровья населения, не включены периоды нахождения Ермолаевой Е.В. на курсах повышения квалификации. Фактическая продолжительность специального стажа с учетом льготного исчисления составила ..., продолжительность страхового стажа -....

    Не согласившись решением государственного учреждения, Ермолаева Е.В. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации \государственному учреждению\ в Яльчикском районе Чувашской Республики о назначении досрочной трудовой пенсии по старости. Просила отменить решение пенсионного органа,     включить в специальный стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, и обязать ответчика назначить ей трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГ.

    В судебном заседании Ермолаева Е.В. заявленные требования поддержала, пояснив, что после окончания ... медицинского училища Минздрава ЧАССР, с ДД.ММ.ГГ работала медсестрой ... отделения в МСЧ строителей .... С ДД.ММ.ГГ по настоящее время работает медицинской сестрой терапевтического отделения МУЗ «... ЦРБ» \ныне БУ ... ЦРБ\. В период работы в ... ЦРБ на основании приказов работодателя она с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, направлялась на курсы повышения квалификации. В спорные периоды ей выплачивалась заработная плата, производились соответствующие налоговые отчисления. Просила включить периоды нахождения на курсах повышения квалификации в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной или иной деятельности по охране здоровья населения.

    Представитель ответчика, Управления Пенсионного фонда Российской Федерации \государственного учреждения\ в Яльчикском районе Чувашской Республики Симендеева С.А., исковые требования не признала. Пояснила, что фактическая продолжительность специального стажа Ермолаевой Е.В. с учетом льготного исчисления составляет ....

    Изучив материалы дела, выслушав объяснения сторон, суд приходит к следующему.

    В соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения установленного законом возраста лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

    Как установлено судом, и подтверждается трудовой книжкой \л.д.15-16\, Ермолаева Е.В. осуществляет лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения с ДД.ММ.ГГ. Данный факт подтверждается также справкой, уточняющей периоды работы, занятость в которых дает право на досрочное назначение трудовой пенсии \л.д. 12-13\.

    В стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости включены периоды работы Ермолаевой Е.В. в должности медицинской сестры: пульмонологического отделения стационара медико- санитарной части строителей ... горздравотдела с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, терапевтического отделения ... центральной районной больницы с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, а также периоды нахождения в отпуске по беременности и родам с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, в отпуске по уходу за ребенком до полутора лет с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ.

    Между тем, пенсионным органом периоды нахождения Ермолаевой Е.В. на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, со ссылкой на Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года №516, исключены из подсчета специального медицинского стажа \л.д. 10,11\.

     В соответствии со ст.54 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от 22 июля 1993 года №5487-1, право на занятие медицинской и фармацевтической деятельностью в Российской Федерации имеют лица, получившие высшее или среднее медицинское и фармацевтическое образование в Российской Федерации, имеющие диплом и специальное звание, а также сертификат специалиста и лицензию на осуществление медицинской или фармацевтической деятельности.

    Согласно п.7 Типового Положения об образовательном учреждении дополнительного профессионального образования (повышения квалификации) специалистов, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации №610 от 26 июня 1995 г., целью повышения квалификации является обновление теоретических и практических знаний специалистов в связи с повышением требований к уровню квалификации и необходимостью освоения современных методов решения профессиональных задач. Повышение квалификации проводится по мере необходимости, но не реже одного раза в 5 лет в течение всей трудовой деятельности работников. Периодичность прохождения специалистами повышения квалификации устанавливается работодателем. В соответствии с п.26 указанных типовых Положений, за слушателями на время их обучения с отрывом от основной работы, сохраняется средняя заработная плата по основному месту работы.

    Правила исчисления сроков выслуги лет для назначения пенсии в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденные постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года, каких-либо запретов по включению указанных периодов /повышения квалификации/ в специальный стаж не содержат.

    Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года №516 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

    В соответствии с пунктами 4 и 5 Правил, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемые постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами, иными нормативными актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд, а также включаются периоды получения пособия по государственному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

    Указанные Правила не регулируют отдельно вопросы включения в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации. В то же время, Правила не содержат и соответствующего запрета для их включения в стаж.

    В Правилах исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года №781, также отсутствуют какие-либо ограничения в части включения в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации.

    В силу ст.187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы \должность\ и средняя заработная плата по основному месту работы.

    Как следует из материалов дела, Ермолаева /Андреева/ Е.В. в ДД.ММ.ГГ окончила полный курс ... медицинского училища Минздрава Чувашской Республики; ей присвоена квалификация медицинской сестры /л.д.65/.

    Согласно свидетельства о заключении брака, выданного ДД.ММ.ГГ Малотаябинским сельским Советом Яльчикского района Чувашской Республики, после заключения брака ... Е.В. присвоена фамилия «Ермолаева».

    Поскольку Ермолаева Е.В. в спорные периоды работала в должности медицинской сестры, в силу специальных нормативных актов обязательным условием возможности выполнения указанной работы являлось повышение квалификации медицинских работников. В связи с чем, приказами работодателя от ДД.ММ.ГГ №-а /л.д.20/, от ДД.ММ.ГГ № /л.д.21/, от ДД.ММ.ГГ № /л.д.22/ Ермолаева Е.В. была направлена на курсы повышения квалификации с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ.

     Свидетельства \сертификаты\ о повышении квалификации подтверждают, что Ермолаева Е.В. в спорные периоды прошла соответствующее обучение \л.д. 57-61\; согласно расчетно-платежным ведомостям за указанные периоды \л.д. 23-25\, а также тарификационного списка \л.д. 17-19\, ей начислялась заработная плата.

    Судом установлено, что в период нахождения Ермолаевой Е.В. на курсах повышения квалификации, трудовые отношения с ней не прерывались, она исполняла свои обязанности и ей выплачивалась заработная плата, из которой работодатель в обязательном порядке в соответствии с требованиями действующего законодательства производил отчисления в Пенсионный фонд Российской Федерации.

     Согласно учредительного документа /Устава/, Яльчикская центральная районная больница Чувашской Республики является муниципальным учреждением здравоохранения.

    Таким образом, спорные периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации подлежат включению в специальный медицинский стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости

    Юридически значимым обстоятельством, подлежащим исследованию при разрешении требования о назначении пенсии с определенной даты, является проверка наличия необходимого стажа на указанную дату.

    В силу ст. 19 Федерального закона от 17 декабря 2001 № 173-ФЗ \в редакции от 03.12.2011 №379-ФЗ\ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

    Днем обращения за пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

     Ермолаева Е.В. обратилась с официальным заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии с приложением необходимых документов ДД.ММ.ГГ. На момент обращения с заявлением о назначении пенсии в государственное учреждение, истица с учетом льготного исчисления имела необходимый стаж работы, и ее требование о назначении пенсии с ДД.ММ.ГГ является обоснованным.

    При изложенных выше обстоятельствах, решение пенсионного органа от ДД.ММ.ГГ № об отказе включить в специальный стаж периодов нахождения Ермолаевой Е.В. на курсах повышения квалификации, подлежит отмене.

    Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

                                                                РЕШИЛ:

Исковые требования Ермолаевой Е.В., удовлетворить.

Решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации /государственного учреждения/ в Яльчикском районе Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГ №, отменить.

    Включить в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной или иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения периоды нахождения Ермолаевой Е.В. на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ

    Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации \государственное учреждение\ в Яльчикском районе Чувашской Республики назначить Ермолаевой Е.В. досрочную трудовую пенсию с ДД.ММ.ГГ.

    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским дела Верховного суда Чувашской Республики через Яльчикский районный суд Чувашской Республики в течение месяца со дня его принятия.

    Судья                С.А.Кузнецова