Решение по делу № 2а-3639/2019 от 21.02.2019

К делу № 2а-3637/2019

Решение

Именем Российской Федерации

«07» марта 2019 года г. Краснодар

Прикубанский районный суд г. Краснодара в составе:

председательствующего судьи Ермолова Г.Н.,

секретаря судебного заседания Щегольковой М.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> о признании незаконными решений о приостановлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации права,

Установил:

ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> о незаконными решений о приостановлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации права.

Исковые требования мотивированы тем, что ей на праве собственности принадлежат нежилые помещения с кадастровыми номерами 23:43:0141004:5766, 23:43:0141004:5767, 23:43:0141004:5768, 23:43:0141004:5769, 23:43:0141004:5770, 23:43:0141004:5771, 23:43:0141004:5772, 23:43:0141004:5773, 2????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????:5716, 23:43:0141004:5717, 23:43:0141004:5718, 23:43:0141004:5719, 23:43:0141004:5720, 23:43:0141004:5721, которые перепланированы и объединены в нежилое помещение №, общей площадью 1734.0 кв.м.; нежилые помещения с кадастровыми номерами 23:43:0141004:57????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? 1, общей площадью 1734.0 кв.м.; нежилые помещения с кадастровыми номерами 23:43:0141004:57????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;которые перепланированы и объединены в нежилое помещение №, общей площадью 548.3 кв.м; нежилые помещения с кадастровыми номе, &#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0; перепланированы и объединены в нежилое помещение №, общей площадью 548.3 кв.м; нежилые помещения с кадастровыми номерами 23:43:0141004:5743, 23:43:0141004:5744, 23:43:0141004:5745, 23:43:0141004:5746, 23:43:0141004:5747, 23:43:0141004:5748, 23:43:0141004:5749, 23:43:0141004:5750, которые перепланированы и объединены в нежилое помещение №, общей площадью 185.0 кв.м. Указанные помещения расположены по адресу: РФ, <адрес>, Муниципальное образование <адрес>, корпус №. ФИО1 обратилась в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> за государственным кадастровым учетом и государственной регистрацией права в отношении нежилых помещений №, №, №, приложив технические планы помещений в форме электронного документа. ДД.ММ.ГГГГ Управлением Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по <адрес> была приостановлена процедура кадастрового учета и регистрации права собственности, такое решение ФИО1 считает незаконным, нарушающим права собственника. Во внесудебном порядке защитить свои права собственник не имеет возможности, вынуждена обратиться в суд с настоящим заявлением.

В судебном заседании представитель административного истца поддержала заявленные требования, просила суд удовлетворить заявленные административные исковые требования.

Представитель административного ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> в судебное заседание не явился, о дне и времени слушания дела извещен надлежащим образом.

В материалах дела имеются отзывы на административные заявления, в которых административный ответчик возражает против удовлетворения заявленных требований, ссылаясь на то, что оспариваемые решения приняты в соответствии с требованиями законодательства.

В соответствии с ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства РФ лица, участвующие в деле об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, их представители, а также иные участники судебного разбирательства извещаются о времени и месте судебного заседания. Неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Учитывая надлежащее извещение неявившейся стороны о дате и времени судебного разбирательства, суд считает возможным рассмотреть дело в ее отсутствие.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, оценив в совокупности собранные по делу доказательства, суд считает, что заявленные исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Из материалов дела следует, что ФИО1 принадлежат нежилые помещения с кадастровыми номерами 23:43:0141004:5766, 23:43:0141004:5767, 23:43:0141004:5768, 23:43:0141004:5769, 23:43:0141004:5770, 23:43:0141004:5771, 23:43:0???????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? 23:43:0141004:5711, 23:43:0141004:5716, 23:43:0141004:5717, 23:43:0141004:5718, 23:43:0141004:5719, 23:43:0141004:5720, 23:43:0141004:5721, которые перепланированы и объединены в нежилое помещение №, общей площадью 1734.0 кв.м.; нежилые помещения с кадастровыми номерами 23:43:0141004:5733, 23:43:0141004:5734, 23:43:0141004:5735, 23:43:0141004:5736, 23:43:0141004:5737, 23:43:0141004:5738, 23:43:0141004:5739, 23:43:0141004:5740, 23:43:0141004:5741, 23:43:0141004:5742, 23:43:0141004:нежилые помещения с кадастровыми номерами 23:43:0141004:5733, 23:43:0141004:5734, 23:43:0141004:5735, 23:43:0141004:5736, 23:43:0141004:5737, 23:43:0141004:5738, 23:43:0141004:5739, 23:43:0141004:5740, 23:43:0141004:5741, 23:43:0141004:5742, 23:43:0141004:5751, 23:43:0141004:5752, 23:43:0141004:5753, 23:43:0141004:5754, 23:43:0141004:5755, 23:43:0141004:5756, 23:43:0141004:5757, 23:43:0141004:5758, 23:43:0141004:5759, 23:43:0141004:5760, которые перепланированы и объединены в нежилое помещение №, общей площадью 548.3 кв.м; нежилые помещения с кадастровыми номерами 23:43:0141004:5743, 23:43:0141004:5744, 23:43:0141004:5745, 23:43:0141004:5746, 23:43:0141004:5747, 23:43:0141004:5748, 23:43:0141004:5749, 23:43:0141004:5750, которые перепланированы и объединены в нежилое помещение №, общей площадью 185.0 кв.м. Указанные помещения расположены по адресу: РФ, <адрес>, Муниципальное образование <адрес>, корпус №.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по <адрес> за государственным кадастровым учетом и государственной регистрацией права в отношении нежилых помещений №, №, №, приложив технические планы помещений в форме электронного документа.

ДД.ММ.ГГГГ Управлением Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по <адрес> была приостановлена процедура кадастрового учета и регистрации права собственности по заявлениям №, №, №, с указанием на несоответствии технических планов требованиям №.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по <адрес> с дополнительными пакетами документов для снятия приостановки, сдав исправленные технические планы.

ДД.ММ.ГГГГ Управлением Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по <адрес> было отказано в снятии приостановки по тем же причинам.

В соответствии с пунктом 2 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

На основании ст. 288 Гражданского кодекса РФ, собственник осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему помещением в соответствии с его назначением.

На основании ст.40 ЖК РФ собственник помещения в многоквартирном доме при приобретении в собственность помещения, смежного с принадлежащим ему на праве собственности помещением в многоквартирном доме, вправе объединить эти помещения в одно помещение в порядке, установленном главой 4 настоящего Кодекса. Границы между смежными помещениями могут быть изменены или эти помещения могут быть разделены на два и более помещения без согласия собственников других помещений в случае, если подобные изменение или раздел не влекут за собой изменение границ других помещений, границ и размера общего имущества в многоквартирном доме или изменение долей в праве общей собственности на общее имущество в этом доме.

Согласно ч.1 ст.41 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости" от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ В случае образования двух и более объектов недвижимости в результате раздела объекта недвижимости, объединения объектов недвижимости, перепланировки помещений, изменения границ между смежными помещениями в результате перепланировки или изменения границ смежных машино-мест государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав осуществляются одновременно в отношении всех образуемых объектов недвижимости. Снятие с государственного кадастрового учета и государственная регистрация прекращения прав на исходные объекты недвижимости осуществляются одновременно с государственным кадастровым учетом и государственной регистрацией прав на все объекты недвижимости, образованные из таких объектов недвижимости. (ч.3 ст.41 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости" от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ).

Основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав на образуемые объекты недвижимости соответственно являются (ч.8 ст.41 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости" от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ): 1)соглашение об образовании общей долевой или общей совместной собственности - при объединении объектов недвижимости, находящихся в собственности разных лиц; 2)соглашение о разделе объекта недвижимости - при разделе объекта недвижимости, находящегося в общей собственности нескольких лиц; 3)соглашение о выделе доли в натуре в праве общей собственности на объект недвижимого имущества либо заверенная уполномоченным должностным лицом органа местного самоуправления копия протокола общего собрания участников долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения об утверждении проекта межевания земельных участков, перечня собственников образуемых земельных участков и размеров их долей в праве общей собственности на образуемые земельные участки в случае образования земельного участка на основании решения общего собрания участников долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения - при выделе земельного участка в счет доли в праве общей собственности; 3.1)решение об утверждении схемы размещения земельного участка на публичной кадастровой карте - при образовании земельного участка в целях его предоставления гражданину в безвозмездное пользование в соответствии с Федеральным законом "Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"; 4)судебное решение, если образование объектов недвижимости осуществляется на основании такого судебного решения; 5)разрешение на ввод объекта в эксплуатацию; 6)соглашение или решение о перераспределении земельных участков - при перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, между собой и таких земель и (или) земельных участков и земельных участков, находящихся в частной собственности.

В ч.10 ст.41 указанного закона закреплено, что Основанием для осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав на объекты недвижимости, образуемые в результате объединения объектов недвижимости или перераспределения объектов недвижимости, находящихся в собственности одного лица, раздела объекта недвижимости, находящегося в собственности одного лица, выдела земельного участка в счет земельной доли на основании решения собственника земельной доли является соответствующее заявление такого лица о государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав, а также документы, перечисленные в части 8 настоящей статьи.

Требования Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости" от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ ФИО1 соблюдены в полном объеме, в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> подано соответствующее заявление о государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав с приложением всех необходимых документов.

Таким образом, суд приходит к выводу, что решения Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> о приостановлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ являются незаконными, нарушающими права собственника.

Согласно ч.1 т.26.1 Федерального закона "О кадастровой деятельности" от ДД.ММ.ГГГГ N 221-ФЗ обжалование указанного решения о приостановлении в судебном порядке возможно только после его обжалования в апелляционную комиссию.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 поданы заявления об отмене решений Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> о приостановлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ в апелляционную комиссию. Решениями апелляционной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ в их удовлетворении отказано.

На основании ч. 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Доказательств в обоснование законности оспариваемых решений (действий) административным ответчиком суду не представлено.

Оценив представленные доказательства в соответствии с требованиями ст.84, обстоятельства, установленные в ходе судебного разбирательства, позволяют суду сделать вывод об обоснованности заявленных административным истцом требованиях.

Согласно п.2 ч.1 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227 КАС РФ, суд

Решил:

Административное исковое заявление ФИО1 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> о признании незаконными решений о приостановлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации права, удовлетворить.

Признать незаконными решения Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> о приостановлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ №, принятое по заявлению №, №, принятое по заявлению №, №, принятое по заявлению №.

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> осуществить постановку на государственный кадастровый учет и государственную регистрацию права собственности объекта недвижимости без истребования дополнительных документов: нежилое помещение №, общей площадью 1734.0 кв.м, этаж 1, по адресу: РФ, <адрес>, Прикубанский внутригородской округ, <адрес>, корпус №.

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> осуществить постановку на государственный кадастровый учет и государственную регистрацию права собственности объекта недвижимости без истребования дополнительных документов: нежилое помещение №, общей площадью 548.3 кв.м, этаж 1, по адресу: РФ, <адрес>, Прикубанский внутригородской округ, <адрес>, корпус №.

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> осуществить постановку на государственный кадастровый учет и государственную регистрацию права собственности объекта недвижимости без истребования дополнительных документов: нежилое помещение №, общей площадью 185.0 кв.м, этаж 1, по адресу: РФ, <адрес>, Прикубанский внутригородской округ, <адрес>, корпус №.

Настоящее решение является основанием для постановки на государственный кадастровый учёт и государственной регистрации права собственности на нежилое помещение №, общей площадью 1734.0 кв.м, этаж 1; нежилое помещение №, общей площадью 548.3 кв.м, этаж 1; нежилое помещение №, общей площадью 185.0 кв.м, этаж 1, по адресу: РФ, <адрес>, Прикубанский внутригородской округ, <адрес>, корпус №.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд в апелляционном порядке через Прикубанский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий –