Решение по делу № 2а-1511/2017 от 02.02.2017

Дело № 2а-1511/2017 копия

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

«15» марта 2017 г.                              г.Пермь

Ленинский районный суд г. Перми в составе:

председательствующего судьи Плешивцева С.И.,

при секретаре Апкиной А.А.,

с участием представителя административных истцов К,

судебного пристава – исполнителя Жикиной Н.Н.,

представителя Управления Федеральной службы судебных приставов по Пермскому краю С,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску Накайте А.О., Сажина В.В. к судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов по Ленинскому и Индустриальному районам г.Перми Управления Федеральной службы судебных приставов России по Пермскому краю Жикиной Н.Н. и Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Пермскому краю, о признании незаконным постановления о запрете регистрационных действий в отношении недвижимого имущества должника,

установил:

Накайте А.О. и Сажина В.В. обратились в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю одела судебных приставов по Ленинскому и Индустриальному районам г.Перми Управления Федеральной службы судебных приставов России по Пермскому краю Жикиной Н.Н. и Управлению Федеральной службы судебных приставов России по <Адрес>, о признании незаконным постановления о запрете регистрационных действий в отношении недвижимого имущества должника от 30.11.2016 г. по исполнительному производству №-ИП.

В обоснование заявленных требований, административные истцы указали, что ДД.ММ.ГГГГ было вынесено определение Ленинского районного суда <Адрес> по делу №, в соответствии с которым судом наложен арест на имущество Накайте А.О. и Сажина В.В. в пределах суммы <данные изъяты>. ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству №-ИП, судебным приставом-исполнителем одела судебных приставов по Ленинскому и Индустриальному районам г.Перми Управления Федеральной службы судебных приставов России по Пермскому краю Жикиной Н.Н. объявлен запрет на совершение регистрационных действий всего недвижимого имущества, зарегистрированного на праве собственности за Накайте А.О. и Сажина В.В. Поскольку стоимость недвижимого имущества, в отношении которого наложен запрет на совершение регистрационных действий, в несколько раз превышает размер иска, в связи с чем административные истцы считают, что оспариваемое постановление нарушает их права, которые предусмотрены ст.19 Конституции Российской Федерации и ст.209 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Административные истцы Накайте А.О. и Сажина В.В. в судебное заседание не явилась, о месте и времени судебного заседания была извещены надлежащим образом, об отложении судебного заседания не ходатайствовали, уважительных причин неявки суду не представили, поэтому суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Представитель административных истцов К, в судебном заседании настаивала на удовлетворении административного иска.

Административный ответчик - судебный пристав-исполнитель отдела судебных приставов по Ленинскому и Индустриальному районам г.Перми Жикиной Н.Н., и представитель заинтересованного лица - Управления Федеральной службы судебных приставов по Пермскому краю С, в удовлетворении административного иска просили отказать.

Суд, заслушав пояснения участников процесса, исследовав материалы дела, материалы сводного исполнительного производства, считает, что административное исковое заявление удовлетворению не подлежит в силу следующего.

Принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном Федеральным законом от 2 октября 2007 г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы (ч. 1 ст. 5 указанного Закона).

Согласно ч.2 ст.5 Федерального закона непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов (далее - подразделения судебных приставов).

Федеральным законом «Об исполнительном производстве» определены условия и порядок принудительного исполнения судебных актов.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Пунктами 1 и 2 статьи 4 указанного Федерального закона установлено, что исполнительное производство осуществляется на принципах законности, а также своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

В соответствии с ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу п.2 ст.227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

В соответствии с ч.1 ст.121 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ судьёй Ленинского районного суда <Адрес> по делу № было вынесено определение, в соответствии с которым судом наложен арест на имущество Накайте А.О. и Сажина В.В. в пределах суммы <данные изъяты> коп.

В соответствии с ч.1 ст.142 ГПК РФ определение суда об обеспечении иска приводится в исполнение немедленно в порядке, установленном для исполнения судебных постановлений.

Согласно ст. 13 ГПК РФ суды принимают судебные постановления в форме судебных приказов, решений суда, определений суда, постановлений президиума суда надзорной инстанции (ч. 1).

Вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации (ч. 2).

Неисполнение судебного постановления, а равно иное проявление неуважения к суду влечет за собой ответственность, предусмотренную федеральным законом (ч. 3).

Обязательность судебных постановлений не лишает права заинтересованных лиц, не участвовавших в деле, обратиться в суд, если принятым судебным постановлением нарушаются их права и законные интересы (ч. 4).

Судом первой инстанции установлено и следует из материалов дела, что в отдел судебных приставов по Ленинскому и Индустриальному районам г.Перми Управления Федеральной службы судебных приставов России по Пермскому краю на исполнение поступил исполнительный лист, выданный ДД.ММ.ГГГГ Ленинским районным судом <Адрес> по делу №, из которого следует, что судом наложен арест на имущество административных истцов Накайте А.О. и Сажина В.В. в пределах суммы <данные изъяты>. Данный исполнительный документ подлежит немедленному исполнению.

В соответствии с п.1 ст.30 Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В силу части 8 той же статьи судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (часть 17 статьи 30 Федерального закона № 229-ФЗ).

ДД.ММ.ГГГГ на основании указанного исполнительного документа, судебным приставом-исполнителем отдела судебных приставов по Ленинскому и Индустриальному районам г.Перми Жикиной Н.Н. было вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП, в котором указано, что требования по исполнительному документу, подлежат немедленному исполнению.

Согласно пунктам 1, 2 статьи 6 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

Согласно ч.1 ст.64 Федерального закона «Об исполнительном производстве», исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с данным федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Перечень исполнительных действий, приведенный в указанной норме, не является исчерпывающим, и судебный пристав-исполнитель вправе совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов, если они соответствуют задачам и принципам исполнительного производства, не нарушают защищаемые федеральным законом права должника и иных лиц. К числу таких действий относится установление запрета на распоряжение принадлежащим должнику имуществом (в том числе запрета на совершение в отношении него регистрационных действий).

Запрет на распоряжение имуществом налагается в целях обеспечения исполнения исполнительного документа и предотвращения выбытия имущества, на которое впоследствии может быть обращено взыскание, из владения должника в случаях, когда судебный пристав-исполнитель обладает достоверными сведениями о наличии у должника индивидуально-определенного имущества, но при этом обнаружить и/или произвести опись такого имущества по тем или иным причинам затруднительно (например, когда принадлежащее должнику транспортное средство скрывается им от взыскания).

Постановление о наложении запрета на распоряжение имуществом судебный пристав-исполнитель обязан направить в соответствующие регистрирующие органы.

ДД.ММ.ГГГГ в рамках исполнительного производства №-ИП, судебным приставом-исполнителем отдела судебных приставов по Ленинскому и Индустриальному районам г.Перми Жикиной Н.Н. было вынесено постановление о запрете регистрационных действий в отношении имущества должника Накайте А.О. Постановление было утверждено начальником отдела - старшим судебным приставом М и для исполнения направлено в Управление Росреестра по Пермскому краю.

Управление Росреестра по Пермскому краю, во исполнение определения судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ была проведена государственная регистрация запрета на совершение регистрационных действий в отношении имущества, зарегистрированного на праве собственности за Накайте А.О. (Сажина В.В.) А.О., что подтверждается уведомлениями № от ДД.ММ.ГГГГ и №.

Доводы административных истцов о том, что стоимость имущества, на которое объявлен запрет на совершение регистрационных действий значительно превышает сумму долга и является несоразмерной, что нарушает права административного истца на владение и пользование недвижимым имуществом, не свидетельствует о незаконности действий судебного пристава-исполнителя, поскольку запрет на совершение регистрационных действий применяется в целях обеспечения сохранности имущества должника и не предполагает безусловной реализации имущества должника, для которой в свою очередь законодатель установил правило о соразмерности. Федеральным законом «Об исполнительном производстве» правило о соразмерности стоимости имущества должника сумме задолженности применяется исключительно при совершении действий по обращению взыскания на данное имущество. Поскольку запрет распоряжения имуществом не является частью действий по обращению взыскания на имущество должника, следовательно, наложение запрета на распоряжение имуществом должника, даже, если стоимость которого и превышает сумму задолженности, не противоречит закону.

Запрет регистрационных действий в отношении объекта недвижимого имущества обеспечивает исполнение решения суда о взыскании денежных средств на всем протяжении исполнительного производства. При этом указанная мера не препятствует должнику пользоваться своим имуществом, поскольку постановление судебного пристава-исполнителя носит обеспечительный характер и влечет за собой запрет отчуждения имущества и запрет на совершение действий, влекущих уменьшение стоимости имущества, при этом не подразумевает изъятие данного недвижимого имущества у административных истцов, его принудительную реализацию либо передачу взыскателю. Запрет должнику на право распоряжаться принадлежащим ему имуществом не ограничивает его права пользоваться и владеть указанной недвижимостью, не исключает возможности реализации должником своего права, как собственника, на распоряжение этим имуществом под контролем судебного пристава-исполнителя; запрет этот может быть отменен в случае погашения долга. Никаких препятствий заявителю в пользовании имуществом судебным приставом-исполнителем не учинено.

В таком случае в данном деле отсутствует совокупность таких условий, как несоответствие оспариваемых действий требованиям закона и нарушение этими действиями прав и свобод заявителя в данном, поэтому оснований для удовлетворения административного иска не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180, 228 КАС РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Накайте А.О. и Сажина В.В. в удовлетворении административного иска к судебному приставу-исполнителю одела судебных приставов по Ленинскому и Индустриальному районам г.Перми Управления Федеральной службы судебных приставов России по Пермскому краю Жикиной Н.Н. и Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Пермскому краю, о признании незаконным постановления от ДД.ММ.ГГГГ, о запрете регистрационных действий в отношении недвижимого имущества должника, отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Ленинский районный суд г. Перми в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий              (С.И. Плешивцев)

Копия верна:

Судья С.И.Плешивцев