Решение по делу № 2а-200/2018 от 05.06.2018

Дело № 2а-200/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИ

р.п. Кантемировка 09 июля 2018 года

Кантемировский районный суд Воронежской области в составе:

председательствующего судьи Зигуновой Е.Н.,

при секретаре Гисиной Т.В.,

с участием административного истца Жилкиной М.Н.,

рассмотрев в судебном заседании в помещении суда административное дело № 2а-200/2018 по административному исковому заявлению Жилкиной Марины Николаевны к Администрации Кантемировского городского поселения Кантемировского муниципального района Воронежской области о признании незаконным бездействия администрации Кантемировского городского поселения,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец Жилкина М.Н. обратилось с административным исковым заявлением к Администрации Кантемировского городского поселения Кантемировского муниципального района Воронежской области о признании незаконным бездействия администрации Кантемировского городского поселения, в обоснование иска ссылаясь на то, что определением Кантемировского районного суда Воронежской области от 07.11.2017года по делу № 13а-117/2017 в пользу Жилкиной М.Н. с муниципального образования Кантемировское городское поселение Кантемировского района Воронежской области взысканы судебные расходы, понесенные по делу №2а-120/2017. Административный истец 26.02.2018года направила исполнительный лист, а так же иные необходимые документы для исполнения в финансовый орган муниципального образования Кантемировского городского поселения Кантемировского района Воронежской области – Администрацию Кантемировского городского поселения Кантемировского района. Однако, до настоящего момента вышеуказанное определение кантемировского районного суда Воронежской области исполнено не было, что свидетельствует о бездействии финансового органа муниципального образования. Жилакина М.Н. не получила от административного ответчика в срок предусмотренный ст. 242.2 БК РФ денежные средства, взысканные с муниципального образования Кантемировское городское поселение Кантемировского района Воронежской области в лице администрации Кантемировского городское поселение Кантемировского района Воронежской области определением Кантемировского районного суда Воронежской области, что повлекло нарушение её права на исполнение постановления суда.

Просит в судебном порядке признать незаконным бездействие административного ответчика, выразившееся в неисполнении определения Кантемировского районного суда Воронежской области от 07.11.2017года по делу № 13а-117/2017 в течении трех месяцев со дня поступления исполнительного документа на исполнение; обязать административного ответчика исполнить определение Кантемировского районного суда Воронежской области от 07.11.2017года по делу № 13а-117/2017.

На административное исковое заявление Жилкиной М.Н. поступили письменный отзыв главы администрации Кантемировского городского поселения ФИО5 (л.д.14-15) и дополнения к отзыву (л.д. 24), суть которых сводится к отсутствию финансовых средств на исполнение определения Кантемировского районного суда, так как на 2018год в бюджет поселения указанные расходы внесены не были.

В судебном заседании административный истец Жилкина М.Н. свои требования поддержала в полном объеме, настаивала на их удовлетворении, считая доводы административного ответчика изложенные в отзыве надуманными.

В судебное заседание представитель административного истца ФИО8 извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательств (л.д. 13), не явился, о причинах неявки не сообщил, не ходатайствовал об отложении слушания дела.

Представитель административного ответчика Администрации Кантемировского городского поселения Кантемировского муниципального района Воронежской области извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательств в судебное заседание не явился, глава Кантемировского городского поселения представил суду заявление с просьбой рассмотреть дело в их отсутствии ( л.д.21), так же представив письменные отзыв и дополнение к отзыву ( л.д.14-15,24)

Заслушав объяснения административного истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 16 КАС РФ Вступившие в законную силу судебные акты (решения, определения, постановления) по административным делам, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для органов государственной власти, иных государственных органов, органов местного самоуправления, избирательных комиссий, комиссий референдума, организаций, объединений, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

Статьей 46 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с частью 2 статьи 1 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" порядок исполнения судебных актов по передаче гражданам, организациям денежных средств соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации устанавливается бюджетным законодательством Российской Федерации.

Согласно ст. 242.1 БК РФ исполнение судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации производится в соответствии с настоящим Кодексом на основании исполнительных документов (исполнительный лист, судебный приказ) с указанием сумм, подлежащих взысканию в валюте Российской Федерации, а также в соответствии с установленными законодательством Российской Федерации требованиями, предъявляемыми к исполнительным документам, срокам предъявления исполнительных документов, перерыву срока предъявления исполнительных документов, восстановлению пропущенного срока предъявления исполнительных документов (п. 1).

К исполнительному документу (за исключением судебного приказа), направляемому для исполнения судом по просьбе взыскателя или самим взыскателем, должны быть приложены копия судебного акта, на основании которого он выдан, а также заявление взыскателя с указанием реквизитов банковского счета взыскателя (реквизитов банковского счета взыскателя при предъявлении исполнительного документа в порядке, установленном ст. 242.2 настоящего Кодекса), на который должны быть перечислены средства, подлежащие взысканию (п. 2).

Действие (бездействие) органов, исполняющих судебные акты в порядке, определенном настоящей главой, либо отказ в совершении таких действий могут быть обжалованы взыскателем в соответствии с законодательством Российской Федерации (п. 5).

Как установлено судом и следует из материалов дела, решением Кантемировского районного суда Воронежской области от 19.04.2017года № 2а-120/2017 по иску Жилкиной Марины Николаевны к администрации Кантемировского городского поселения, Кантемировского муниципального района, Воронежской области о признании незаконным бездействия и возложения обязанности по ремонту автомобильной дороги исковые требования удовлетворены в полном объеме. Определением Кантемировского районного суда Воронежской области от 07.11.2017года по делу № 13а-117/2017 в пользу Жилкиной М.Н. с муниципального образования Кантемировское городское поселение Кантемировского района Воронежской области взысканы судебные расходы, понесенные по делу №2а-120/2017. (л.д.22-23) 26.02.2018года Жилкина М.Н. обратилась к административному ответчику с заявлением об исполнении исполнительного листа ФС N 019226536, выданного на основании определения Кантемировского районного суда Воронежской области 24.01.2018года, с приложением всех необходимых документов (л.д. 8).

Сведений о том, что требования исполнительного документа должником исполнены в течении трехмесячного срока и до настоящего времени суду не представлено.

Согласно п. 4 ст. 242.2 БК РФ для исполнения судебных актов по искам к муниципальным образованиям о возмещении вреда, причиненного незаконными действиями (бездействием) органов местного самоуправления или их должностных лиц, в том числе в результате издания органами местного самоуправления муниципальных правовых актов, не соответствующих закону или иному нормативному правовому акту, а также судебных актов по иным искам о взыскании денежных средств за счет средств казны муниципального образования (за исключением судебных актов о взыскании денежных средств в порядке субсидиарной ответственности главных распорядителей средств местного бюджета), судебных актов о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок за счет средств местного бюджета документы, указанные в п. 2 ст. 242.1 настоящего Кодекса, направляются для исполнения в финансовый орган муниципального образования.

Главный распорядитель средств бюджета муниципального образования, представлявший в суде интересы муниципального образования в соответствии с п. 3 ст. 158 настоящего Кодекса, обязан направить в финансовый орган муниципального образования информацию о результатах рассмотрения дела в суде в течение 10 дней после вынесения (принятия) судебного акта в окончательной форме.

В силу п. 6 ст. 242.2 БК РФ исполнение судебных актов производится в течение трех месяцев со дня поступления исполнительных документов на исполнение.

Пунктом 5 ст. 242.2 БК РФ предусмотрено, что исполнение судебных актов осуществляется за счет ассигнований, предусмотренных на эти цели законом (решением) о бюджете. При исполнении судебных актов в объемах, превышающих ассигнования, утвержденные законом (решением) о бюджете на эти цели, вносятся соответствующие изменения в сводную бюджетную роспись.

В соответствии с п. п. 1 и 3 ст. 217 БК РФ утверждение сводной бюджетной росписи и внесение изменений в нее осуществляется руководителем финансового органа. В сводную бюджетную роспись могут быть внесены изменения в соответствии с решениями руководителя финансового органа (руководителя органа управления государственным внебюджетным фондом) без внесения изменений в закон (решение) о бюджете в случае, в частности, исполнения судебных актов, предусматривающих обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

Как следует из копии выписки из протокола внеочередной сессии Совета народных депутатов Кантемировского городского поселения Кантемировского муниципального района Воронежской области от 28.04.2018года главой администрации Кантемировского городского поселения ФИО6 ставился вопрос о внесении соответствующих изменений в бюджет Кантемировского городского поселения ( л.д.25)

Административным ответчиком доказательств того, что им были предприняты все исчерпывающие и предусмотренные законом меры, направленные на исполнение требований исполнительного документа не представлено. Доводы изложенные в письменных отзывах административного ответчика надлежащими доказательствами не подтверждены.

Таким образом, в силу положений п. 5 ст. 242.2 БК РФ и ст. 62 КАС РФ административный ответчик в рамках настоящего дела должен был доказать, что предпринял все предусмотренные законом действия, направленные на исполнение вступившего в законную силу судебного акта.

Вместе с тем указанные доказательства административный ответчик суду не представил. Кроме того, административный ответчик должен был проявить надлежащую инициативу и выполнить юридическую обязанность по подготовке проекта соответствующего решения о внесении изменений в решение о бюджете в случае, если такое изменение бюджетной росписи влекло за собой изменение решения о бюджете муниципального образования, поскольку определение Кантемировского районного суда о взыскании судебных расходов было вынесено еще в начале ноября 2017года.

Поскольку административный ответчик не исполнил возложенную на него законом обязанность по исполнению судебного акта в трехмесячный срок, его бездействие противоречит ч. 1 ст. 16 КАС РФ и ст. 242.2 БК РФ и является незаконным.

Согласно подпункту 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации государственные органы, выступающие по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, в качестве административных истцов или административных ответчиков, освобождены от уплаты государственной пошлины.

Вместе с тем Налоговый кодекс Российской Федерации не регулирует вопросы, связанные с возмещением судебных расходов.

В соответствии с частью 1 статьи 111 КАС РФ Стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных статьей 107 и частью 3 статьи 109 настоящего Кодекса.

Из анализа приведенных законоположений следует, что выступающие в качестве административных ответчиков государственные органы в случае удовлетворения административного иска не освобождены от возмещения судебных расходов, включая уплаченную административным истцом при обращении в суд государственную пошлину.

Таким образом, в соответствии со ст. 111 ГПК РФ, ст. 333.19 НК РФ с ответчика в пользу истца подлежит взысканию госпошлина в сумме 300 руб.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 174,177,175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования Жилкиной Марины Николаевны к Администрации Кантемировского городского поселения Кантемировского муниципального района Воронежской области о признании незаконным бездействия администрации Кантемировского городского поселения удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Администрации Кантемировского городского поселения Кантемировского муниципального района Воронежской области, выразившееся в неисполнении определения Кантемировского районного суда Воронежской области от 07.11.2017года по делу № 13а-117/2017 в течении трех месяцев со дня поступления исполнительного документа на исполнение.

Обязать Администрацию Кантемировского городского поселения Кантемировского муниципального района Воронежской области исполнить определение Кантемировского районного суда Воронежской области от 07.11.2017года по делу № 13а-117/2017.

Взыскать с муниципального образования – Кантемировское городское поселение Кантемировского муниципального района в лице администрации Кантемировского городского поселения Кантемировского муниципального района Воронежской области в пользу Жилкиной Марины Николаевны судебные издержки по оплате государственной пошлины в сумме 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение 1 месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Изготовлено в совещательной комнате.

Судья Зигунова Е.Н.