Решение по делу № 33-37/2020 от 03.02.2020

                Судья суда 1 инстанции                                                             Дело № 33-37/2020

                    Кодес А.В.                                                                                             № 2-263/2019

    АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

    город Анадырь                                                                             12 марта 2020 года

    Судебная коллегия по гражданским делам суда Чукотского автономного округа в составе

председательствующего Принцева С.А.,

судей                                    Цвелева С.А., Малова Д.В.,

    при секретаре Гребцовой С.Н.,

    с участием истца Федорова А.А.,

    представителя ответчика Рыжковой И.Н.,

    рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе ответчика Некоммерческой организации «Адвокатская палата Чукотского автономного округа» на решение Анадырского городского суда от 19 ноября 2019 года, которым постановлено:

    «Удовлетворить частично исковые требования Федорова А.А. к некоммерческой организации «Адвокатская палата Чукотского автономного округа».

        Признать незаконным решение Совета Адвокатской палаты Чукотского автономного округа от 24.06.2019 о применении к истцу меры дисциплинарной ответственности в виде прекращения статуса адвоката за нарушение им подп.1 п.2 ст.7 Федерального закона «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации», п.1 ст.4, п.2 ст.8, п.1 и подп.1 п.2 ст.15 Кодекса профессиональной этики адвоката, выразившееся в совершении Федоровым А.А. на копии сопроводительного письма, адресованного в Адвокатскую палату Чукотского автономного округа и снабженного резолюцией президента названной адвокатской палаты Е.В.В., надписи грубого содержания в ее адрес: <данные изъяты>

        Признать незаконным решение Совета Адвокатской палаты Чукотского автономного округа от 24.06.2019 о применении к истцу меры дисциплинарной ответственности в виде прекращения статуса адвоката за нарушение им подп. 1 п. 1 ст. 7 Федерального закона «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации», п. 1 ст. 4, п. 2 ст. 8, п. 1 и подп. 1 п. 2 ст. 15 Кодекса профессиональной этики адвоката, ч. 2.2 Раздела 2, п. 2.2.2 Раздела 2 Правил поведения адвокатов в Информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», выразившееся в употреблении Федоровым А.А. в отношении адвоката Е.В.В. выражений, не допустимых в деловой переписке: <данные изъяты>

        Возложить на Совет Адвокатской палаты Чукотского автономного округа обязанность отменить указанные решения.

        Восстановить истца в членах Адвокатской палаты Чукотского автономного округа.

        Отказать в удовлетворении остальных исковых требований Федорова А.А. к некоммерческой организации «Адвокатская палата Чукотского автономного округа» о признании незаконным распоряжений президента Адвокатской палаты Чукотского автономного округа от 27.05.2019 о возбуждении в отношении истца дисциплинарных производств по факту совершения им на копии сопроводительного письма надписи грубого содержания и по факту употребления им в отношении другого адвоката выражений, недопустимых в деловой переписке, о признании незаконными заключений квалификационной комиссии Адвокатской палаты Чукотского автономного округа от 11.06.2019 о наличии в указанных действиях истца нарушений норм законодательства об адвокатской деятельности и адвокатуре, Кодекса профессиональной этики адвоката, а также требований истца о возложении на ответчика обязанности отменить указанные заключения квалификационной комиссии Адвокатской палаты Чукотского автономного округа и распоряжения президента Адвокатской палаты Чукотского автономного округа».

    Заслушав доклад судьи Малова Д.В., судебная коллегия

    установила:

    Федоров А.А. обратился в Анадырский городской суд с исковыми заявлениями к Некоммерческой организации «Адвокатская палата Чукотского автономного округа» (далее - НО «Адвокатская палата Чукотского автономного округа») с требованиями:

    признать незаконным и отменить распоряжение президента Адвокатской палаты Чукотского автономного округа от 27 мая 2019 года о возбуждении дисциплинарного производства по факту совершения им на копии сопроводительного письма надписи грубого содержания;

    признать незаконным и отменить распоряжение президента Адвокатской палаты Чукотского автономного округа от 27 мая 2019 года о возбуждении дисциплинарного производства в отношении адвоката Федорова А.А. по факту употребления им в отношении другого адвоката выражений, недопустимых в деловой переписке;

    признать незаконным и отменить заключение Квалификационной комиссии Адвокатской палаты Чукотского автономного округа от 11 июня 2019 года в отношении адвоката Федорова А.А. о наличии в его действиях (бездействии) нарушений подпункта 1 пункта 2 статьи 7 Федерального закона «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации», пункта 1 статьи 4, пункта 2 статьи 8, пункта 1 и подпункта 1 пункта 2 статьи 15 Кодекса профессиональной этики адвоката;

    признать незаконным и отменить заключение Квалификационной комиссии Адвокатской палаты Чукотского автономного округа от 11 июня 2019 года в отношении адвоката Федорова А.А. о наличии в его действиях (бездействии) нарушений подпункта 1 пункта 1 статьи 7 Федерального закона «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации», пункта 1 статьи 4, пункта 2 статьи 8, пункта 1 и подпункта 1 пункта 2 статьи 15 Кодекса профессиональной этики адвоката, части 2.2 Раздела 2, пункта 2.2.2 Раздела 2 Правил поведения адвокатов в Информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»;

        признать незаконным и отменить решение Совета Адвокатской палаты Чукотского автономного округа от 24 июня 2019 года о применении к адвокату Федорову А.А. меры дисциплинарной ответственности в виде прекращения статуса адвоката за нарушение им подпункта 1 пункта 2 статьи 7 Федерального закона «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации», пункта 1 статьи 4, пункта 2 статьи 8, пункта 1 и подпункта 1 пункта 2 статьи 15 Кодекса профессиональной этики адвоката, выразившееся в совершении Федоровым А.А. на копии сопроводительного письма, адресованного в Адвокатскую палату Чукотского автономного округа и снабженного резолюцией президента названной адвокатской палаты Е.В.В., надписи грубого содержания в ее адрес: <данные изъяты>

        признать незаконным и отменить решение Совета Адвокатской палаты Чукотского автономного округа от 24 июня 2019 года о применении к адвокату Федорову А.А. меры дисциплинарной ответственности в виде прекращения статуса адвоката за нарушение им подпункта 1 пункта 1 статьи 7 Федерального закона «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации», пункта 1 статьи 4, пункта 2 статьи 8, пункта 1 и подпункта 1 пункта 2 статьи 15 Кодекса профессиональной этики адвоката, части 2.2 Раздела 2, пункта 2.2.2 Раздела 2 Правил поведения адвокатов в Информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», выразившееся в употреблении Федоровым А.А. в отношении адвоката Е.В.В. выражений, недопустимых в деловой переписке: <данные изъяты>

    В обоснование исковых требований истец указал, что с 15 мая 2015 года ему присвоен статус адвоката. Решением Управления Министерства юстиции по Магаданской области и Чукотскому автономному округу от <дата> № он включен в реестр адвокатов Чукотского автономного округа. 27 мая 2019 года на основании распоряжений президента Адвокатской палаты Чукотского автономного округа в отношении него были возбуждены два дисциплинарных производства, поводом для которых послужили представления вице-президента по факту совершения им на копии сопроводительного письма надписи грубого содержания и Правил поведения адвокатов в Информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». 11 июня 2019 года по результатам рассмотрения указанных дисциплинарных производств квалификационной комиссией Адвокатской палаты Чукотского автономного округа даны заключения о наличии в его действиях нарушений требований законодательства об адвокатской деятельности и адвокатуре и Кодекса профессиональной этики адвоката. На основании указанных заключений квалификационной комиссии решениями Совета Адвокатской палаты Чукотского автономного округа от 24 июня 2019 года за допущенные нарушения его статус адвоката был прекращен. Не оспаривая факта совершения им указанных действий, считает, что материально-правовых оснований для возбуждения в отношении него дисциплинарных производств не имелось и выводы Квалификационной комиссии и Совета Адвокатской палаты о наличии в его действиях нарушений требований законодательства об адвокатской деятельности и адвокатуре и Кодекса профессиональной этики адвоката необоснованные. Также не соблюдена процедура привлечения его к дисциплинарной ответственности в виде прекращения статуса адвоката

    Протокольным определением Анадырского городского суда от 16 сентября 2019 года гражданские дела по искам Федорова А.А. к НО «Адвокатская палата Чукотского автономного округа» объединены в одно производство.

        Судом постановлено решение, резолютивная часть которого приведена выше.

        В апелляционной жалобе ответчик НО «Адвокатская палата Чукотского автономного округа», считая решение суда первой инстанции незаконным и необоснованным, просит его отменить и принять новое решение, которым в удовлетворении исковых требований Федорова А.А. отказать.

        В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель ответчика НО «Адвокатская палата Чукотского автономного округа» Рыжкова И.Н. поддержала доводы апелляционной жалобы по изложенным в ней основаниям, истец Федоров А.А. просил решение суда первой инстанции оставить в силе, а в удовлетворении апеляционной жалобы ответчика - отказать.

Изучив материалы дела, оценив имеющиеся в нём доказательства, проверив решение суда первой инстанции в соответствии с частью 1 статьи 327.1 ГПК РФ исходя из доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Отказывая в удовлетворении исковых требований Федорова А.А. к некоммерческой организации «Адвокатская палата Чукотского автономного округа» о признании незаконными распоряжений президента Адвокатской палаты Чукотского автономного округа от 27 мая 2019 года о возбуждении дисциплинарных производств по факту совершения Федоровым А.А. на копии сопроводительного письма надписи грубого содержания и по факту употребления им в отношении другого адвоката выражений, недопустимых в деловой переписке, о признании незаконными заключений квалификационной комиссии Адвокатской палаты Чукотского автономного округа от 11 июня 2019 года о наличии в указанных действиях истца нарушений норм законодательства об адвокатской деятельности и адвокатуре, Кодекса профессиональной этики адвоката, а также требований истца о возложении на ответчика обязанности отменить указанные заключения квалификационной комиссии Адвокатской палаты Чукотского автономного округа и распоряжения президента Адвокатской палаты Чукотского автономного округа, суд первой инстанции, руководствуясь нормами Федерального закона от 31 мая 2002 года № 63-ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» и Кодекса профессиональной этики адвоката, исходил из наличия оснований для возбуждения дисциплинарных производств, соблюдения процедуры и сроков привлечения к дисциплинарной ответственности.

    Удовлетворяя частично исковые требования Федорова А.А. и признавая незаконным решения Совета Адвокатской палаты Чукотского автономного округа от 24 июня 2019 года о применении к истцу меры дисциплинарной ответственности в виде прекращения статуса адвоката, суд первой инстанции, руководствуясь положениями пунктов 5 и 6 статьи 31 Федерального закона от 31 мая 2002 года № 63-ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации», пунктов 6.2.3 Устава Адвокатской палаты Чукотского автономного округа, а также пунктов 1.1, 3, 3.1 Регламента Совета Адвокатской палаты Чукотского автономного округа, исходил из того, что, поскольку Совет Адвокатской палаты составляют пять членов, а в голосовании участвовало только три его члена, то есть менее двух третьих от общего числа членов Совета, то он не был правомочен на принятие оспоренных решений.

Указанные выводы суда первой инстанции соответствуют закону и фактическим обстоятельствам дела, основаны на правильном применении норм материального права. Находя данные выводы и их мотивировку в решении правильными, коллегия не усматривает необходимости повторно приводить их в настоящем определении.

Довод апелляционной жалобы ответчика о наличии необходимого кворума, составляющего не менее двух третей членов Совета адвокатской палаты Чукотского автономного округа, и правомочности Совета при принятии решения от 24 июня 2019 года аналогичен доводу возражений ответчика на исковые требования, являлся предметом судебного разбирательства в ходе рассмотрения настоящего спора по существу, и судом первой инстанции ему дана надлежащая правовая оценка, нашедшая отражение в оспариваемом судебном акте, оснований не согласиться с которой у судебной коллегии не имеется.

    В силу пунктов 1, 2, 5 и 6 статьи 31 Федерального закона от 31 мая 2002 года № 63-ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» совет адвокатской палаты является коллегиальным исполнительным органом адвокатской палаты. Совет избирается собранием (конференцией) адвокатов тайным голосованием в количестве не более 15 человек из состава членов адвокатской палаты. Заседания совета считается правомочным, если на нем присутствуют не менее двух третей членов совета. Решения совета принимаются простым большинством голосов членов совета, участвующих в его заседании, и являются обязательными для всех членов адвокатской палаты.

    Согласно пункту 6.3.2 Устава Адвокатской палаты Чукотского автономного округа, принятого общим собранием адвокатской Палаты Чукотского автономного округа 28 марта 2008 года с дополнениями от 8 ноября 2018 года, Совет Палаты избирается общим собранием адвокатов тайным голосованием в количестве не более 5 человек из состава членов адвокатской палаты.

    Регламентом Совета Адвокатской палаты Чукотского автономного округа, утвержденным решением Совета от 2 ноября 2018 года, определено, что Совет избирается общим собранием адвокатов тайным голосованием в количестве не более 5 человек из состава членов адвокатской палаты (абзац 2 подпункта 1.1 пункта 1).

    Таким образом, заседание Совета Адвокатской палаты Чукотского автономного округа может считаться правомочным, только если на нём присутствуют не менее четырёх членов Совета, а решение принимается простым большинством голосов от членов совета, участвующих в его заседании.

    Как следует из материалов дела, на заседании Совета Адвокатской палаты 24 июня 2019 года присутствовали все пять членов совета: Е.В.В., К.И.С., В.О.М., Рыжкова И.Н. и Федоров А.А.

    Согласно протоколу заседания Совета Адвокатской палаты Чукотского автономного округа после обсуждения вопросов, включенных в повестку дня, но до принятия по ним решений Федоров А.А. и Рыжкова И.Н. удалились с заседания Совета Адвокатской палаты Чукотского автономного округа и в голосовании по рассматриваемым вопросам участие не принимали.

    Решения Совета Адвокатской палаты Чукотского автономного округа от 24 июня 2019 года о привлечении к дисциплинарной ответственности в виде прекращения статуса адвоката Федорова А.А. принимали трое членов совета: Е.В.В., К.И.С. и В.О.М.

    Поскольку оставшиеся три члена Совета составляли менее двух третьих от числа членов коллегиального исполнительного органа Адвокатской палаты Чукотского автономного округа, то, как правильно указал суд первой инстанции, Совет был неправомочен принимать решения о применении к истцу меры дисциплинарной ответственности.

    Других доводов апелляционная жалоба ответчика не содержит.

    Обобщая вышеизложенное, судебная коллегия не усматривает оснований для отмены обжалуемого решения исходя из доводов апелляционной жалобы НО «Адвокатская палата Чукотского автономного округа».

    Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену судебного постановления, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьёй 328 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

    решение Анадырского городского суда от 19 ноября 2019 года по настоящему делу оставить без изменения, апелляционную жалобу ответчика некоммерческой организации «Адвокатская палата Чукотского автономного округа» – без удовлетворения.

Председательствующий                            С.А. Принцев

Судьи                                        С.А. Цвелев

Д.В. Малов