Решение по делу № 2а-5100/2022 от 07.04.2022

УИД: 11RS0001-01-2022-005892-39 Дело № 2а-5100/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Сыктывкар 11 августа 2022 года

Сыктывкарский городской суд Республики Коми в составе:

председательствующего судьи Колосовой Н.Е.,

при секретаре Крутикове П.П.,

с участием административного истца Феоктистова Е.Ю.,

представителя административных ответчиков Жабинец М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Феоктистова Евгения Юрьевича к Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказания России, Федеральному казенному учреждению Следственный изолятор № 1 Управления федеральной службы исполнения наказаний по Республике Коми о взыскании компенсации за нарушение условий содержания под стражей,

УСТАНОВИЛ:

Феоктистов Е.Ю. обратился в суд с иском к ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Коми о признании незаконными действий, выразившихся в нарушении условий содержания в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по РК, взыскании компенсации в размере 100 000 руб. В обоснование заявленных требований указал, что в октябре 2021 года этапирован из ФКУ ИК-8 УФСИН России по Республике Коми в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Коми, где содержался до конца октября 2021 года, после чего этапирован ФКУ ИК-8 УФСИН России по Республике Коми, а ** ** ** года вновь этапирован в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Коми, где содержался до конца ** ** ** года. В камерах № ... и ... отсутствовала горячая вода, в санузле отсутствовали смывные бачки, на 1 человека приходилось менее 3 кв.м. жилой площади. Кроме того, в камере было тесно, размер стола для приема пищи не рассчитан на 4 человек.

К участию в деле в качестве административного ответчика привлечена Российская Федерация в лице ФСИН России.

Административный истец, Феоктистов Е.Ю., в судебном заседании заявленные требования поддержал.

Представитель административных ответчиков ФСИН России, ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Коми, заинтересованного лица УФСИН России по Республике Коми, Жабинец М.В., исковые требования не признал.

Заслушав объяснения, исследовав письменные материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению частично.

Феоктистов Е.Ю. осужден приговором Железногорского городского суда от 15.05.2014 к лишению свободы, отбывает наказание в ФКУ ИК-8 УФСИН России по Республике Коми.

Феоктистов Е.Ю. содержался в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Коми с ** ** ** по ** ** ** и с ** ** ** по ** ** **, убыл в ФКУ ИК-8 УФСИН России по Республике Коми.

Приговор в отношении Феоктистова Е.Ю. вступил в законную силу ** ** **, с указанной даты, в соответствии со ст. 74 УИК РФ, по отношению к заявителю следственный изолятор являлся исправительным учреждением.

Установлено, что Феоктистов Е.Ю. содержался в камерах № ...

Феоктистов Е.Ю. содержался в камере №..., площадью 24,2 кв.м., 12 и ** ** **. В камере одновременно проживали 3 человека, то на 1 человека приходилось 8 кв.м.

Феоктистов Е.Ю. содержался в камере №..., площадью 15,4 кв.м. с 13 по ** ** **. В камере одновременно проживали 4 человека, то на 1 человека приходилось 3,85 кв.м.

Феоктистов Е.Ю. содержался в камере №..., площадью 26,2 кв.м., в период с ** ** ** по ** ** **. В камере одновременно проживали 4 человека, то на 1 человека приходилось 6,55 кв.м.

Учреждение обеспечено системой холодного и горячего централизованного водоснабжения. Холодным водоснабжением обеспечены все камеры СИЗО, системой горячего водоснабжения обеспечены камеры, в которых содержатся женщины и несовершеннолетние. Система водоотведения и канализация централизованные. Отопление - от собственной котельной.

Водоснабжение учреждения холодной водой осуществляется из магистральных водопроводных сетей города Сыктывкара с постоянным давлением.

В соответствии с обязательными ежемесячными лабораторными анализами, проводимыми химической и бактериологической лабораториями ОАО "Сыктывкарский водоканал" вода, поступающая в водопроводные сети учреждения, соответствуют требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 "Питьевая вода" и ГН 2.1.5.1315-03 "ПДК химических веществ в воде водных объектов хозяйственно-питьевого и культурно-бытового водопользования". Эта информация содержится на официальном сайте ОАО "Сыктывкарский водоканал".

Таким образом, установлено, что горячее водоснабжение в камерах не предусмотрено, и в период содержания истца в камерах отсутствовало, что не отрицалось представителем ответчика.

Косметический ремонт камер режимного корпуса следственного изолятора проводится ежегодно в соответствии с графиком, утверждаемым начальником учреждения.

Приложением № 1 к Правилам внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденных Приказом Министерства юстиции РФ от 14 октября 2005 года N 189 (ПВР СИЗО, Правила) на дежурных по камере, в числе прочих, возложена обязанность по надлежащей уборке помещения камеры.

Не реже одного раза в неделю подозреваемые и обвиняемые проходят санитарную обработку, им предоставляется возможность помывки в душе продолжительностью не менее 15 минут. Смена постельного белья осуществляется еженедельно после помывки в душе (п. 45 Правил). Как правило, по прибытии в банно-прачечный комплекс учреждения для помывки подозреваемые, обвиняемые и осужденные сдают принадлежащие им предметы одежды для стирки и сушки, после чего сданные в стирку вещи возвращаются их владельцам.

Согласно п. 43 Правил при отсутствии в камере водонагревательных приборов либо горячей водопроводной воды горячая вода для стирки и гигиенических целей и кипяченая вода для питья выдаются ежедневно в установленное время с учетом потребности.

Ежегодно специалистами филиала «Центр государственного санитарно- эпидемиологического надзора» ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России проводятся проверки санитарного состояния камер режимного корпуса следственного изолятора, что подтверждается соответствующим актами. В преддверии каждого календарного года между администрацией СИЗО-1 и ФГУП «Дезинфекция» (г. Сыктывкар) заключаются договоры, в соответствии с которым последнее принимает на себя обязательство по ежемесячному выполнению профилактических и истребительских работ дератизационных работ на объектах заказчика.

В соответствии с ч. 1 ст. 17 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией.

Права и свободы человека и гражданина, согласно ст. 18 Конституции Российской Федерации, являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Согласно ст. 21 Конституции Российской Федерации достоинство личности охраняется государством. Ничто не может быть основанием для его умаления. Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию.

Согласно пункту 1 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, введенной в действие с 27 января 2020 года, лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

В соответствии с частью 5 ст. 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, при рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.

Содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации и не должно сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей (статья 4 поименованного выше закона).

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в постановлении от 25 декабря 2018 года N 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания" разъяснил, что под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц, в том числе право на материально-бытовое обеспечение, обеспечение жилищно-бытовых, санитарных условий и питанием (пункт 2).

В силу положений пункта 3 статьи 77.1 Уголовно-исполнительного кодекса РФ осужденные содержатся в следственном изоляторе в порядке, установленном Федеральным законом от 15.07.1995 №103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», и на условиях отбывания ими наказания в исправительном учреждении, определенном приговором суда.

Согласно ПВР СИЗО, в СИЗО устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также решение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации. Режим представляет собой регламентируемые Федеральным законом, настоящими Правилами и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации порядок и условия содержания под стражей лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений.

Обеспечение режима в СИЗО, поддержание в них внутреннего распорядка возлагается на администрацию СИЗО, а также на их сотрудников, которые несут установленную законом и ведомственными нормативными актами ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение служебных обязанностей (пункты 2, 3 Правил N 189).

В соответствии с и. 42 ПВР СИЗО, камеры режимного корпуса ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Коми, предназначенные для содержания совершеннолетних лиц мужского пола, должны быть оборудованы: столом и скамейками; двухъярусными кроватями; шкафом для продуктов; вешалкой для верхней одежды; полкой для туалетных принадлежностей; зеркалом, вмонтированным в стену; бачком с питьевой водой с подставкой; радиодинамиком для вещания общегосударственной программы; урной для мусора, тазами для гигиенических целей и стирки одежды, огороженными напольной чашей (унитазом) и умывальником, приточно-вытяжной вентиляционной сплит-системой «Remak», поддерживающей среднюю температуру воздуха в камерах +20 - +22 градуса; окнами с форточками; ночными светильниками и светодиодными лампами дневного света, обеспечивающими достаточное освещение помещений в соответствии с санитарными и техническими требованиями действующего законодательства; нагревательными приборами (радиаторами) системы водяного отопления; штепсельными розетками для подключения бытовых приборов; вызывной сигнализацией; телевизором, холодильником (при наличии возможности).

Согласно части 1 статьи 99 УИК Российской Федерации норма жилой площади в расчете на одного осужденного к лишению свободы в исправительных колониях не может быть менее двух квадратных метров.

Нарушения нормы жилой площади при рассмотрении настоящего дел анне нашло своего подтверждения.

Доводы административного истца о том, что он направлялся в СИЗО для консультации врача, и в связи с этим, ему должна быть предоставлена жилая площадь на одного человека как в лечебном учреждении, не состоятельны, так как следственный изолятор не является лечебным учреждением.

В соответствии с пунктом 8.1.1 санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.1.2.2645-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях", утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 10.06.2010 N 64 (утратил силу 1 марта 2021 года), в жилых зданиях следует предусматривать хозяйственно-питьевое и горячее водоснабжение, а также канализацию и водостоки.

В силу пунктов 19.2.1, 19.2.5 Свода правил "Исправительные учреждения и центры уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования", утвержденных приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации N 1454/пр от 20 октября 2017 года (далее - Свод правил), введенные в действие с 21 апреля 2018 года, здания исправительных учреждений должны быть оборудованы горячим водоснабжением, подводку горячей воды следует предусматривать к санитарно-техническим приборам, требующим обеспечения холодной и горячей водой (умывальникам, раковинам, мойкам (ваннам), душевым сеткам и т.п.).

Требования о подводке горячей воды к умывальникам и душевым установкам во всех зданиях были предусмотрены также Инструкцией по проектированию исправительных и специализированных учреждений уголовно-исполнительной системы Минюста РФ, утвержденной Приказом Минюста РФ от 02.06.2003 №130-ДСП, которая впоследствии была признана утратившей силу приказом Минюста России от 22.10.2018 №217-дсп. Согласно пункту 1.1 данной Инструкции ее положения должны были соблюдаться при разработке проектов на строительство, реконструкцию, расширение и техническое перевооружение зданий, помещений и сооружений исправительных и специализированных учреждений уголовно-исполнительной системы, за исключением тюрем.

Таким образом, обеспечение горячим водоснабжением учреждений уголовно-исполнительной системы является обязательным, в связи с чем нашел свое подтверждение при рассмотрении настоящего дела факт нарушения прав истца действиями (бездействием) ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Коми, выразившийся в отсутствии горячего водоснабжения камерах СИЗО, и как следствие, создании бытовых условий, не отвечающих требованиям гигиены, санитарии.

Принимая во внимание, что содержание под стражей и отбывание наказания в виде лишения свободы в указанных условиях (при отсутствии горячей воды, нарушает право истца на благоприятные условия содержания в исправительном учреждении, суд приходит к выводу, что истец имеет право на компенсацию по указанным основаниям.

С учетом того, что административные ответчики не представили суду доказательств, опровергающих данные обстоятельства, суд приходит к выводу о доказанности факта нарушения прав истца в период его содержания в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Коми, с учетом характера нарушенных прав истца, длительности содержания истца в исправительном учреждении, данных о личности истца, а также требований разумности и справедливости, определяет размер компенсации, подлежащей взысканию - 3 000 рублей.

Одновременно суд не усматривает нарушений требований закона в части санитарного оборудования камер, вентиляции, так как все камеры оборудованы естественной вентиляцией, кроме того, обеспечивается проветривание через форточки. Из материалов дела усматривается, что имеющийся санузел оборудован в соответствии с предъявленными требованиями напольной чашей, имеется умывальник. Доказательств, свидетельствующих о ненадлежащем микроклимате в камерах, в материалах дела не содержится. Факт ненадлежащего оборудования и санитарного состояния камер, отсутствия ремонта, опровергаются представленными доказательствами, в частности фотоснимками камер, актами проверок филиала Филиала «Центр государственного санитарно-эпидемиологического надзора» ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России.

Истец в период содержания по стражей в ФКУ СИЗО 1 УФСИН России по РК к администрации учреждения, в надзорные либо иные органы с жалобами на ненадлежащие условия содержания не обращался.

По смыслу положений раздела IV Постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 10.06.2010 N 64 "Об утверждении СанПиН 2.1.2.2645-10", действовавшему до 01.03.2021, системы вентиляции должны обеспечивать допустимые условия микроклимата и воздушной среды помещений. Естественная вентиляция жилых помещений должна осуществляться путем притока воздуха через форточки, фрамуги, либо через специальные отверстия в оконных створках и вентиляционные каналы. Вытяжные отверстия каналов должны предусматриваться на кухнях, в ванных комнатах, туалетах и сушильных шкафах. Устройство вентиляционной системы должно исключать поступление воздуха из одного помещения в другое. Вентиляция объектов, размещенных в жилых зданиях, должна быть автономной.

Отсутствие вентиляции опровергается представленными письменными доказательствами, вентиляция осуществляется посредством внутристенных вытяжных каналов, а также естественным путем через оконные и дверные проемы.

Доводы о недостаточном размере стола основанием для взыскания компенсации не является, так как в этой части права административного истца не нарушались. Камеры оборудованы столом и скамейками с числом посадочных мест по количеству лиц, содержащихся в камере.

В силу положений ст. 1071, п. 3 ст. 125 Гражданского кодекса Российской Федерации, пп.1 п. 3 ст. 58 Бюджетного кодекса Российской Федерации, пп. 6 п. 7 «Положения о Федеральной службе исполнения наказаний», утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13.10.2004 № 1314, компенсация подлежит взысканию с Российской Федерации в лице ФСИН России за счет казны Российской Федерации, поскольку именно ФСИН России является органом, осуществляющим функции главного распорядителя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание уголовно-исполнительной системы и реализацию возложенных на неё функций.

Следовательно, в удовлетворении исковых требований административного истца к ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Коми о взыскании компенсации следует отказать.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать ненадлежащими условия содержания Феоктистова Евгения Юрьевича в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Коми в период с ** ** ** по ** ** **, с ** ** ** по ** ** **.

Взыскать с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний за счет средств казны Российской Федерации в пользу Феоктистова Евгения Юрьевича компенсацию за нарушение условий содержания в исправительном учреждении в размере 3 000 рублей.

Исполнение решения в части взыскания денежных средств произвести путем безналичного перевода на счет Феоктистова Евгения Юрьевича по следующим реквизитам:

** ** **

** ** **

** ** **

** ** **

** ** **

** ** **

** ** **

В удовлетворении административного искового заявления Феоктистова Евгения Юрьевича к ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Коми о взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания, отказать.

Решение суда в части удовлетворения требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении подлежит немедленному исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.

Апелляционная жалоба на решение суда может быть подана в Верховный Суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд Республики Коми в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 2.09.2022.

Судья - Н.Е. Колосова