Решение по делу № 2-5795/2019 от 13.09.2019

Дело № 2-5795/2019

РЕШЕНИЕ СУДА

Именем Российской Федерации

26 ноября 2019 года г.Балашиха

Балашихинский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Кобзаревой О.А.

при помощнике судьи Джабуа Ж.Б.,

с участием

представителя истца Шабынина Алексея Александровича

представителя ответчика Администрации г/о Балашиха –Зиновьевой Анны Александровны

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Печаловой Ксении Дмитриевны к Администрации городского округа Балашиха, Главному управлению культурного наследия Московской области о признании права собственности на жилой дом,

установил:

Истица обратилась в суд с настоящим иском, указав, что в 2015 году приобрела объект незавершенного строительства по адресу: <адрес>. Ответчик Администрация г/о Балашиха отказало в выдаче разрешения на строительство, поскольку строение находится в СЗЗ объекта культурного наследия и согласно ФЗ-73 от 25.06.2002 строительство запрещено. Истица указывает, что на момент приобретения объекта он фактически был готов к вводу в эксплуатацию, его строительство завершено до вступления в силу вышеуказанного закона. Истица просит признать за ней право собственности на жилой дом по адресу: <адрес>.

Истица в судебное заседание не явилась, извещена, ее представитель на требованиях настаивал.

Представитель ответчика Администрации г/о Балашиха с требованиями не согласен, представил письменные возражения

Представитель ответчика Главное управление культурного наследия Московской области своего представителя не направил, представил письменные пояснения по иску.

Третьи лица не явились, извещены.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. п. 1 и 2 ст. 222 ГК РФ (редакции Федерального закона от 13.07.2015 N 258-ФЗ) самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пп. 3, 4 настоящей статьи.

В соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 40 ЗК РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В соответствии с ч. 1 ст. 34.1 Федерального закона от 25.06.2002 N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" строительство объектов капитального строительства и их реконструкция запрещены в защитных зонах объектов культурного наследия.

В силу положений п. 4 ст. 3 Федерального закона от 05.04.2016 N 95-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" и статью 15 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости" положение пункта 1 статьи 34.1 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации", предусматривающее запрет строительства объектов капитального строительства и их реконструкции, связанной с изменением их параметров (высоты, количества этажей, площади), не применяется к правоотношениям, связанным со строительством и реконструкцией объектов капитального строительства, возникшим на основании разрешений на строительство, которые выданы в установленном порядке до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, в том числе в случаях продления сроков их действия или изменения застройщика, то есть касается тех объектов, строительство либо реконструкция которых не завершена на момент вступления данного закона в силу (03 октября 2016 года).

Как следует из позиции Верховного Суда РФ, изложенной в Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ от 19.03.2014, при рассмотрении дел, связанных с самовольным строительством, судам следует применять градостроительные и строительные нормы и правила в редакции, действовавшей на время возведения самовольной постройки.

Истец 23.06.2015 приобрел по договору купли продажи земельный участок и объект незавершенного строительства площадью застройки 134,1 кв.м по адресу: <адрес>

Право собственности истца на земельный участок и объект незавершенного строительства было зарегистрировано 09.07.2015.

Согласно технического паспорта по состоянию на 20.07.2007 на земельном участке располагалось два строение: лит А –жилое строение, 1937 года постройки, лит.Б (2 этажа)–объект незавершенного строительства, 2007 года постройки.

24.06.2019 истице было выдано уведомление о несоответствии, указанных в уведомлении, о недопустимости размещения объекта ИЖС на земельном участке, так как земельный участок находится полностью в защитной зоне объекта культурного наследия «Усадьба «Чижово».

Согласно заключения Главного управления культурного наследия Московской области, на территории земельного участка отсутствуют объекты культурного наследия, земельный участок расположен в границах населенного пункта. Вместе с тем, земельный участок частично расположен в 200-метровой защитной зоне объекта культурного наследия регионального значения «Усадьба «Чижово». При этом границы территории и зоны охраны объекта в установленном законодательством порядке не утверждены.

По делу была назначена и проведена судебная экспертиза, производство которой поручено АНО «ЦИЭС».

Согласно заключения № 220-19 экспертами было установлено, что спорное строение расположено в границах земельного участка, земельный участок расположен в ССЗ объектов культурного наследия, но при этом расположен в зоне Ж-3 (зона смешанной малоэтажной застройки). При натурных исследованиях на земельной участке истца расположен двухэтажный жилой дом, предназначенный для круглогодичного проживания, наличие иного строения не установлено, строение не является многоквартирным, здание соответствует нормативно-техническим требованиям (градостроительным, санитарно-бытовым, объемно-планировочным, противопожарным, строительным нормам и правилам). Строительством дома права смежных землепользователей не нарушены, угрозу жизни и здоровью граждан объект не создает.

Представитель истца также пояснил, что на земельном участке расположено одно строение.

Отсутствие иного строения также подтверждается сведениями с Интернет-ресурса публичной кадастровой карты.

На основании изложенного доводы администрации о наличии двух объектов на указанном земельном участке не нашли своего подтверждения.

В материалы дела представлены согласования строительства (реконструкции) объекта с АО МАРЗ завод ДОСААФ (заключение №993), аэродромом Чкаловский (ответ №3106 от 04.04.2019).

Доводы администрации о нарушении положений Федерального закона от 25.06.2002 N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" ввиду нахождения спорного здания в защитной зоне не могут быть признаны обоснованными, так как основаны на неверном толковании норм законодательства.

Согласно положениям ст. 34.1 Федерального закона от 25.06.2002 N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации 13 защитными зонами объектов культурного наследия являются территории, которые прилегают к включенным в реестр памятникам и ансамблям (за исключением указанных в пункте 2 настоящей статьи объектов культурного наследия) и в границах которых в целях обеспечения сохранности объектов культурного наследия и композиционно-видовых связей (панорам) запрещаются строительство объектов капитального строительства и их реконструкция, связанная с изменением их параметров (высоты, количества этажей, площади), за исключением строительства и реконструкции линейных объектов (п. 1).

Границы защитной зоны объекта культурного наследия устанавливаются: 1) для памятника, расположенного в границах населенного пункта, на расстоянии 100 метров от внешних границ территории памятника (п. 3).

В случае отсутствия утвержденных границ территории объекта культурного наследия, расположенного в границах населенного пункта, границы защитной зоны такого объекта устанавливаются на расстоянии 200 метров от линии внешней стены памятника либо от линии общего контура ансамбля, образуемого соединением внешних точек наиболее удаленных элементов ансамбля, включая парковую территорию (п. 4).

В силу положений п. 4 ст. 3 Федерального закона от 05.04.2016 N 95-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" и статью 15 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости" положение пункта 1 статьи 34.1 Федерального закона от 25 июня 2002 года № 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации", предусматривающее запрет строительства объектов капитального строительства и их реконструкции, связанной с изменением их параметров (высоты, количества этажей, площади), не применяется к правоотношениям, связанным со строительством и реконструкцией объектов капитального строительства, возникшим на основании разрешений на строительство, которые выданы в установленном порядке до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, в том числе в случаях продления сроков их действия или изменения застройщика, то есть касается тех объектов, строительство либо реконструкция которых не завершена на момент вступления данного закона в силу (03 октября 2016 года).

Проведя анализ норм вышеуказанного законодательства, принимая во внимание, что спорный объект капитального строительства был построен в 2007 году, суд приходит к выводу об отсутствии законных оснований для применения к данным правоотношениям положения п. 1 ст. 34.1 Федерального закона от 25 июня 2002 года N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации".

Оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу, что требования истца подлежит удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст.193-199 ГПК РФ, суд

решил:

Иск Печаловой Ксении Дмитриевны удовлетворить

Признать за Печаловой Ксенией Дмитриевной право собственности на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Балашихинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья О.А. Кобзарева

Решение в окончательной форме принято 16 декабря 2019 года

Судья О.А.Кобзарева