Решение по делу № 2-172/2018 от 11.01.2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 февраля 2018 года                      г. Камень - на – Оби

Каменский городской суд Алтайского края в составе

председательствующего Хрипуновой О.В.

при секретаре Макеевой Ж.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-172/2018 по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю в лице начальника территориального органа в г. Камень-на-Оби, Каменском, Крутихинском и Тюменцевском районах Юрк О. В., в интересах неопределенного круга лиц, к индивидуальному предпринимателю Смирновой С. А. о защите прав и законных интересов неопределенного круга потребителей,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю в лице начальника территориального органа в г. Камень-на-Оби, Каменском, Крутихинском, Тюменцевском районах Панкрушихинском и Шелаболихинском районах Юрк О.В., в интересах неопределенного круга лиц, обратилось в суд с иском к ИП Смирновой С.А. о защите прав и законных интересов неопределенного круга потребителей, просит признать противоправными действия индивидуального предпринимателя Смирновой С.А. в отношении неопределенного круга потребителей по нарушению прав потребителей на получение необходимой и достоверной информации о товаре и его безопасности; обязать ответчика – ИП Смирнову С.А. прекратить осуществлять продажу товаров на изделии, этикетке, товарном ярлыке или упаковке которых, отсутствует необходимая информация на русском языке о наименовании продукции, наименовании страны-изготовителя, наименовании изготовителя или продавца. или уполномоченного изготовителем лица, юридический адрес изготовителя или продавца, или уполномоченного изготовителем лица, нанесенным единым знаком обращения продукции на рынке государств-членов Таможенного союза, дате изготовления в соответствии с п. 1, 2, 3 ст. 9 Технического Регламента Таможенного Союза ТР ТС 017/2011 «О безопасности продукции легкой промышленности», утвержденного Решением Комиссии Таможенного Союза от 09.12.2011 года № 876, ст. 10 Закона РФ «О защите прав потребителей» № 2300-1 от 07.02.1992г., п. 15 «Правил продажи отдельных видов товаров», утв. ПП РФ от 19.01. 98.г. № 55; обязать ответчика - прекратить нарушение требований п.п. 1, 4 ст. 7 Закона РФ «О защите прав потребителей» № 2300-1 от 07.02.1992г., п. 12 «Правил продажи отдельных видов товаров», утв. ПП РФ от 19.01. 98.г. № 55, ст. 11 Технического Регламента Таможенного Союза ТР ТС 017/2011 «О безопасности продукции легкой промышленности», утвержденного Решением Комиссии Таможенного Союза от 09.12.2011 года № 876, ст. 23, ч. 2 ст. 28 Федерального закона от 27.12.2002 года № 184 «О техническом регулировании» а именно: обеспечить наличие на реализуемые товары легкой промышленности сопроводительной документации, содержащей сведения о декларации о соответствии, ее регистрационном номере, сроке действия, наименовании лица, принявшего декларацию, и органа, ее зарегистрировавшего.

В обосновании исковых требований указано, что *** должностными лицами – главным специалистом-экспертом ТО Управления Роспотребнадзора по Алтайскому краю в г. Камень-на-Оби, Каменском, Крутихинском, Тюменцевском, Панкрушихинском и Шелаболихинском районах С., главным специалистом - экспертом ТО Управления Роспотребнадзора по Алтайскому краю в г. Камень-на-Оби, Каменском, Крутихинском, Тюменцевском, Панкрушихинском и Шелаболихинском районах П. в отношении ИП Смирновой С.А. осуществляющей деятельность по торговле непродовольственными товарами (женские платки), была проведена внеплановая выездная проверка на основании приказа Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) № 843 от 11.09.2017г. «О выявлении и пресечении незаконного ввоза, производства и оборота на территории Российской Федерации продукции легкой промышленности, в том числе контрафактной», изданного в соответствии с поручением Президента Российской Федерации от 08.09.2017 г. № Пр-1776.

    В ходе проведенной внеплановой выездной проверки установлено, что при осуществлении торговли непродовольственными товарами (женские платки) ИП Смирнова С.А. нарушены требования п. 1, 2 ст. 9 Технического Регламента Таможенного Союза ТР ТС 017/2011 «О безопасности продукции легкой промышленности», утвержденного Решением Комиссии Таможенного Союза от 09.12.2011 года № 876, ст. 10 Закона РФ «О защите прав потребителей» № 2300-1 от 07.02.1992г., п. 15 «Правил продажи отдельных видов товаров», утв. ПП РФ от 19.01. 98.г. № 55. На товар, выставленный в продажу, оформлены ценники, на которых информация о том, что данный товар не предназначен для продажи, отсутствует.

В судебном заседании представитель истца – Глотов П.С. исковые требования поддержал по основаниям изложенным в иске.

Ответчик - ИП Смиронова С.А. в судебное заседание не явился, *** обратилась с заявлением о признании исковых требований, в котором указала, что последствия, предусмотренные ст.ст.39, 173 ГПК РФ ей разъяснены и понятны, просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

Суд, выслушав представителя истца, изучив материалы дела, принимает признание иска ответчиком, поскольку оно не противоречит закону и основано на действии следующих норм закона.

Согласно ст. 10 Закона РФ «О защите прав потребителей» № 2300-1 от 07.02.1992 изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах, обеспечивающую возможность правильного выбора.

Согласно п. 15 «Правил продажи отдельных видов товаров», утв. ПП РФ от 19.01. 98.г. № 55 информация о товаре, его изготовителе и продавце должна доводиться до сведения покупателя способами, установленными законом. Информация о продавце, товарах и их изготовителях доводится до сведения покупателей на русском языке.

Согласно п. 1 ст. 9 Технического Регламента Таможенного Союза ТР ТС 017/2011 «О безопасности продукции легкой промышленности», утвержденного Решением Комиссии Таможенного Союза от 09.12.2011 года № 876 маркировка продукции должна быть достоверной, читаемой и доступной для осмотра и идентификации. Маркировка должна содержать следующую информацию: наименование продукции; наименование страны-изготовителя; наименование изготовителя или продавца, или уполномоченного изготовителем лица; юридический адрес изготовителя или продавца, или уполномоченного изготовителем лица; размер изделия; состав сырья; товарный знак изготовителя (при наличии); единый знак обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза; гарантийные обязательства изготовителя (при необходимости);    дату изготовления;    номер партии продукции (при необходимости);

Согласно п. 2 ст. 9 Технического Регламента Таможенного Союза ТР ТС 017/2011 «О безопасности продукции легкой промышленности», утвержденного Решением Комиссии Таможенного Союза от 09.12.2011 года № 876 для одежды и изделий из текстильных материалов дополнительная информация должна содержать:     вид и массовая доля (процентное содержание) натурального и химического сырья в материале верха и подкладке изделия; модель; символы по уходу за изделием;     инструкцию по особенностям ухода за изделием в процессе эксплуатации (при необходимости).

Согласно п. 3 ст. 9 Технического Регламента Таможенного Союза ТР ТС 017/2011 «О безопасности продукции легкой промышленности», утвержденного Решением Комиссии Таможенного Союза от 09.12.2011 года № 876 информация должна быть представлена на русском языке или государственном языке государства - члена Таможенного союза, на территории которого данное изделие производится и реализуется потребителю. Для импортной продукции допускается наименование страны, где изготовлена продукция, наименование изготовителя и его юридический адрес указывать с использованием латинского алфавита.

Из п. 2 предисловия к Техническому Регламенту Таможенного Союза ТР ТС 017/2011 «О безопасности продукции легкой промышленности», утвержденного Решением Комиссии Таможенного Союза от 09.12.201 1 года № 876 следует, что указанный Технический регламент разработан с целью установления единых обязательных для применения и исполнения требований к продукции легкой промышленности, обеспечения свободного перемещения продукции легкой промышленности, выпускаемых в обращение на единой таможенной территории Таможенного союза.

В соответствии с п. 3 ст. 3 Технического Регламента Таможенного Союза ТР ТС 017/2011 «О безопасности продукции легкой промышленности», утвержденного Решением Комиссии Таможенного Союза от 09.12.2011 года № 876 при размещении и обращении продукции на рынке должна предоставляться полная и достоверная информация о ней путем маркировки в целях предупреждения действий, вводящих в заблуждение пользователей (потребителей) относительно безопасности продукции.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 27.12.2002 N 184-ФЗ "О техническом регулировании", подтверждение соответствия - документальное удостоверение соответствия продукции или иных объектов, процессов проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, выполнения работ или оказания услуг требованиям технических регламентов, положениям стандартов, сводов правил или условиям договоров.

Формой подтверждения соответствия является определенный порядок документального удостоверения соответствия продукции или иных объектов, процессов проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, выполнения работ или оказания услуг требованиям технических регламентов, положениям стандартов или условиям договоров.

Согласно п. 1, 4 ст. 7 Закона РФ «О защите прав потребителей» № 2300-1 от 07.02.1992 г.: потребитель имеет право на то, чтобы товар (работа, услуга) при обычных условиях его использования, хранения, транспортировки и утилизации был безопасен для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды, а также не причинял вред имуществу потребителя. Требования, которые должны обеспечивать безопасность товара (работы, услуги) для жизни и здоровья потребителя, окружающей среды, а также предотвращение причинения вреда имуществу потребителя, являются обязательными и устанавливаются законом или в установленном им порядке; Если на товары (работы, услуги) законом или в установленном им порядке установлены обязательные требования, обеспечивающие их безопасность для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды и предотвращение причинения вреда имуществу потребителя, соответствие товаров (работ, услуг) указанным требованиям подлежит обязательному подтверждению в порядке, предусмотренном законом и иными правовыми актами; не допускается продажа товара (выполнение работы, оказание услуги), в том числе импортного товара (работы, услуги), без информации об обязательном подтверждении его соответствия требованиям, указанным в пункте 1 настоящей статьи.

Согласно п. 12 «Правил продажи отдельных видов товаров», утвержденных

Постановлением Правительства РФ от 19.01. 1998 г. № 55 (ред. от 23.12.2016) продавец обязан по требованию потребителя ознакомить его с товарно-сопроводительной документацией на товар, содержащей по каждому наименованию товара сведения об обязательном подтверждении соответствия согласно законодательству Российской Федерации о техническом регулировании (сертификат соответствия, его номер, срок его действия, орган, выдавший сертификат, или сведения о декларации о соответствии, в том числе ее регистрационный номер, срок ее действия, наименование лица, принявшего декларацию, и орган, ее зарегистрировавший). Эти документы должны быть заверены подписью и печатью поставщика или продавца с указанием его места нахождения (адреса) и телефона.

Согласно п.1 ст. 6 Федерального закона от 27.12.2002г. № 184-ФЗ «О техническом регулировании» Технические регламенты принимаются в целях: защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества; охраны окружающей среды, жизни или здоровья животных и растений; предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей, в том числе потребителей; обеспечения энергетической эффективности и ресурсосбережения.

Согласно п.3 ст. 20 Федерального закона от 27.12.2002 г. № 184-ФЗ «О техническом регулировании» - обязательное подтверждение соответствия осуществляется в формах: принятия декларации о соответствии, обязательной сертификации.

В соответствии с п.2 ст. 28 Федерального закона от 27.12.2002 г. № 184-ФЗ «О техническом регулировании» устанавливает обязанность: обеспечивать соответствие продукции требованиям технических регламентов; выпускать в обращение продукцию, подлежащую обязательному подтверждению соответствия, только после осуществления такого подтверждения соответствия; указывать в сопроводительной документации сведения о сертификате соответствия или декларации о соответствии;

Согласно п. 1 ст. 23 Федерального закона от 27.12.2002г. № 184-ФЗ «О техническом регулировании» обязательное подтверждение соответствия проводится только в случаях, установленных соответствующим техническим регламентом, и исключительно на соответствие требованиям технического регламента.

К документам, подтверждающим соответствие продукции техническим регламентам, стандартам, Федеральный закон от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании» относит декларацию о соответствии и сертификат соответствия.

Статьей 18 Федерального закона от 27.12.2002 г. № 184-ФЗ «О техническом регулировании» предусмотрено, что сертификация (подтверждение соответствия) осуществляется в целях: удостоверения соответствия продукции, процессов проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, работ, услуг или иных объектов техническим регламентам, стандартам, сводам правил, условиям договоров; содействия приобретателям, в том числе потребителям, в компетентном выборе продукции, работ, услуг; повышения конкурентоспособности продукции, работ, услуг на российском и международном рынках, а также создания условий для обеспечения свободного перемещения товаров по территории Российской Федерации, а также для осуществления международного экономического, научно-технического сотрудничества и международной торговли.

Согласно п. 1 ст. 3 Технического Регламента Таможенного Союза ТР ТС 017/2011 «О безопасности продукции легкой промышленности», утвержденного Решением Комиссии Таможенного Союза от 09.12.2011 г. № 876: продукция легкой промышленности выпускается в обращение на единой таможенной территории Таможенного союза при условии ее соответствия настоящему Техническому регламенту, а также другим техническим регламентам Таможенного союза, действие которых на нее распространяется, и при условии, что она прошла подтверждение соответствия согласно статье 11 настоящего Технического регламента, а также согласно другим техническим регламентам Таможенного союза, действие которых на нее распространяется.

В соответствии со ст. 11 Технического Регламента Таможенного Союза ТР ТС 017/2011 «О безопасности продукции легкой промышленности», утвержденного Решением Комиссии Таможенного Союза от 09.12.2011 г. № 876: перед выпуском в обращение на рынок продукция легкой промышленности должна быть подвергнута процедуре обязательного подтверждения соответствия требованиям настоящего Технического регламента, которая осуществляется в форме декларирования соответствия или сертификации.

В соответствии с п. 5 ст. 1 Технического Регламента Таможенного Союза 017/2011 «О безопасности продукции легкой промышленности», утвержденного Решением Комиссии Таможенного Союза от 09.12.2011 года № 876 устанавливает обязательные на территории Таможенного союза требования к продукции легкой промышленности в целях защиты жизни и здоровья человека, а также предупреждения действий, вводящих в заблуждение пользователей (потребителей) продукции.

Таким образом, отсутствие необходимой информации о реализуемых товарах не позволяет потребителю оценить качество и безопасность товара, и обеспечить возможность правильного выбора товаров, реализуемых ИП Смирновой С.А.

Вышеперечисленные обстоятельства подтверждаются протоколом № от *** об административном правонарушении (совершенном должностным лицом), протоколом № от *** об административном правонарушении (совершенном индивидуальным предпринимателем), предписанием об устранении нарушений требований технических регламентов № от ***, постановлением № по делу об административном правонарушении от ***, постановлением № по делу об административном правонарушении от ***, актом проверки органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля индивидуального предпринимателя № от *** и не оспаривались ответчиком.

С учетом, установленных по делу обстоятельств, анализа приведенных норм законодательства, суд приходит к выводу о том, что действия ответчика, выразившиеся в нарушении прав неопределенного круга потребителей на получение необходимой и достоверной информации о товаре и его безопасности являются противоправными, требования истца подлежат удовлетворению.

В соответствии с ч.1 ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск.

Согласно ч.3 ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Суд принимает признание иска ответчиком, считая, что оно не противоречит действующему законодательству и не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ суд,

Р Е Ш И Л :

исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю в лице начальника территориального органа в г. Камень-на-Оби, Каменском, Крутихинском, Тюменцевском, Панкрушихинском и Шелаболихинском районах Юрк О. В. удовлетворить.

Признать противоправными действия индивидуального предпринимателя Смирновой С. А. в отношении неопределенного круга потребителей по нарушению прав потребителей на получение необходимой и достоверной информации о товаре и его безопасности.

Обязать ответчика - индивидуального предпринимателя Смирнову С. А. прекратить осуществлять продажу товаров на изделии, этикетке, товарном ярлыке или упаковке которых, отсутствует необходимая информация на русском языке о наименовании продукции, наименовании страны-изготовителя, наименовании изготовителя или продавца. или уполномоченного изготовителем лица, юридический адрес изготовителя или продавца, или уполномоченного изготовителем лица, нанесенным единым знаком обращения продукции на рынке государств-членов Таможенного союза, дате изготовления в соответствии с п. 1, 2, 3 ст. 9 Технического Регламента Таможенного Союза ТР ТС 017/2011 «О безопасности продукции легкой промышленности», утвержденного Решением Комиссии Таможенного Союза от 09.12.2011 года № 876, ст. 10 Закона РФ «О защите прав потребителей» № 2300-1 от 07.02.1992г., п. 15 «Правил продажи отдельных видов товаров», утв. ПП РФ от 19.01. 98.г. № 55.

Обязать ответчика - индивидуального предпринимателя Смирнову Светлану Ариевну прекратить нарушение требований п.п. 1, 4 ст. 7 Закона РФ «О защите прав потребителей» № 2300-1 от 07.02.1992г., п. 12 «Правил продажи отдельных видов товаров», утв. ПП РФ от 19.01. 98.г. № 55, ст. 11 Технического Регламента Таможенного Союза ТР ТС 017/2011 «О безопасности продукции легкой промышленности», утвержденного Решением Комиссии Таможенного Союза от 09.12.2011 года № 876, ст. 23, ч. 2 ст. 28 Федерального закона от 27.12.2002 года № 184 «О техническом регулировании» а именно: обеспечить наличие на реализуемые товары легкой промышленности сопроводительной документации, содержащей сведения о декларации о соответствии, ее регистрационном номере, сроке действия, наименовании лица, принявшего декларацию, и органа, ее зарегистрировавшего.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд, через Каменский городской суд, в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья                                О.В.Хрипунова

Мотивированное решение изготовлено 21.02.2018