Решение по делу № 33а-10550/2019 от 20.09.2019

№ 2а-2860/2019

№ 33а-10550/2019

Судья    Панкова И.А.

Докладчик    Кошелева А.П.

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

город Новосибирск                  15 октября 2019 года

    Судебная коллегия по административным делам Новосибирского областного суда в составе:

председательствующего Кошелевой А.П.

судей Разуваевой А.Л., Тепляковой И.М.

при секретаре Черновой А.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе Засухиной Екатерины Аркадьевны и её представителя Засухина Виталия Николаевича на решение Дзержинского районного суда г. Новосибирска от 12 августа 2019 года, которым административное исковое заявление Засухиной Екатерины Аркадьевны к Инспекции Федеральной налоговой службы по Дзержинскому району г. Новосибирска о признании незаконным бездействия оставлено без удовлетворения.

Заслушав доклад судьи Новосибирского областного суда Кошелевой А.П., объяснения представителя Засухиной Е.А. – Засухина В.Н., представителя ИФНС России по Дзержинскому району г. Новосибирска – Акимовой М.А., изучив материалы дела и доводы апелляционной жалобы, дополнений к ней, возражения ИФНС России по Дзержинскому району г. Новосибирска на апелляционную жалобу, судебная коллегия

     У С Т А Н О В И Л А:

Засухина Е.А. обратилась в суд с административным исковым заявлением к ИФНС по Дзержинскому району г. Новосибирска, в котором, с учетом уточнения в ходе судебного разбирательства требований, просила признать незаконным бездействие ИФНС России по Дзержинскому району г. Новосибирска, обязать ответчика исполнить предусмотренные статьей 78 Налогового кодекса Российской Федерации обязанности - вручить истцу решение о возврате суммы излишне уплаченного налога на доходы физических лиц в сумме 261 457 рублей в соответствии с приложением № 3 к приказу ФНС России от 14 февраля 2017 года № ММИ-7-8./182@ или решение об отказе в возврате НДФЛ в сумме 261 457 рублей в соответствии с приложением № 5 к приказу ФНС России от 14 февраля 2017 года № ММИ-7-8/182@, вынесенные на основании представленных 27 ноября 2018 года истцом ответчику декларацией 3-НДФЛ за 2015 год номер корректировки 2 с приложением декларации 3-НДФЛ за 2014 год номер корректировки 6, декларации 3-НДФЛ за 2013 год номер корректировки 2, декларации 3-НДФЛ за 2012 год номер корректировки 2 и заявлений, поданных истцом 06 апреля 2018 года.

В обоснование требований указано, что 06 апреля 2018 года истец обратилась к ответчику с заявлением о возврате излишне уплаченного налога на доходы физических лиц в сумме 261 457 рублей в соответствии со статьей 78 Налогового кодекса Российской Федерации. В обоснование указанной суммы истцом в налоговый орган представлены в силу статьи 220 Налогового кодекса Российской Федерации декларации 3-НДФЛ за 2015 год с приложением как пенсионером деклараций 3-НДФЛ за 2012-2014 годы. В заявлениях истцом была отражена общая сумма по всем декларациям, так как они подтверждали общий размер вычета.

Налоговый орган должен был сообщить о принятых решениях 15.03.2019, однако, в нарушение ст. 78 НК РФ налоговый орган не сообщил истцу о принятом решении по заявлениям о возврате излишне оплаченного НДФЛ. Вместо этого, ответчик прислал решения со 02.07.2018 по 01.10.2018, не относящиеся к предмету спора.

В результате замечаний и предложений ответчика истец был вынужден несколько раз направлять комплект уточненных налоговых деклараций, окончательный комплект деклараций по заявлениям от 06.04.2018 подан 27.11.2018. Решений по заявлениям истца ответчик не выносит, тем самым препятствует реализации прав налогоплательщика – пенсионера, установленных п.10 ст. 220 НК РФ.

Решением Дзержинского районного суда г. Новосибирска от 12 августа 2019 года административное исковое заявление Засухиной Е.А. оставлено без удовлетворения.

С указанным решением суда не согласилась Засухина Е.А. и её представитель, в апелляционной жалобе изложена просьба об отмене решения суда и принятии нового об удовлетворении иска.

В апелляционной жалобе указано на то, что судом не установлено, что ответчиком соблюдены требования и порядок действий, предусмотренные ст. 78 НК РФ, приказом ФНС России от 14.02.2017 № ММИ-7-8/182@, в том числе вручение истцу решения установленной формы, вынесенное на основании представленных 27.11.2018 года налоговых деклараций, в срок до 15.03.2019.

Решения УФНС от 08 февраля 2019 № № 1033, 1034, 1035, 1036, вынесенные в отношении решений ответчика об отказе в привлечении к ответственности истца от 16 ноября 2019 № № 307, 308, 309, 310 не соответствуют требованиям ст. 78 НК РФ, приказу ФНС России от 14.02.2017, не были предметом рассмотрения в судебном заседании, судом при рассмотрении дела не принималось решение об их законности или незаконности. Таким образом, судом признано обоснованным бездействие ответчика со ссылкой на обстоятельства, не являвшиеся предметом рассмотрения соответствующего органа, изменяя таким образом основания имевшего место бездействия.

Тем не менее, ответчик начал исполнять свои обязанности по принятию решения на основании деклараций, представленных 27.11.2018 года, проведена камеральная проверка налоговых деклараций, представленных 27.11.2018, истец приглашен на рассмотрение материалов проверки 24.09.2019.

В дополнении к апелляционной жалобе также указано, что 27.09.2019 года ответчик направил административному истцу сообщение о принятых решениях 25.09.2019 № 4888 и № 4889 об отказе в возврате НДФЛ в общей сумме 261457 руб. в соответствии с приложением № 5 к приказу ФНС России от 14.02.2017, вынесенные на основании представленных 27.11.2018 года деклараций и заявлений, поданных истцом 06.04.2018.

Таким образом, административный ответчик исполнил часть требований административного истца после предъявления иска в суд с просрочкой в 6 месяцев и 10 дней, в связи с чем, апеллянт просит отменить решение суда и принять новое решение, которым удовлетворить требования о признании незаконным бездействия ИФНС, выразившегося в неисполнении норм ст.ст. 31,78,88 НК РФ в течение 6 месяцев 10 дней.

На основании ст.ст. 150,152 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебная коллегия сочла возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих в деле, не явившихся в заседание суда апелляционной инстанции, извещенных о времени и месте судебного заседания.

Осуществив проверку законности судебного акта по апелляционной жалобе в соответствии с ч.1 ст. 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия приходит к следующему.

Оставляя без удовлетворения заявленные требования, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что по заявлениям Засухиной Е.А. от 06.04.2018 налоговым органом решения приняты и доведены до сведения истца, поданные Засухиной Е.А. 27.11.2018 уточненные декларации не являются заявлением о возврате налога, в связи с этим, незаконного бездействия, заявленного в иске, со стороны административного ответчика не допущено, права и законные интересы административного истца не нарушены.С выводами суда первой инстанции об отказе в удовлетворении требований административного иска судебная коллегия соглашается, а доводы апелляционной жалобы не принимает по следующим основаниям.

Как следует из материалов, что 06 апреля 2018 года Засухиной Е.А. в ИФНС России по Дзержинскому району г. Новосибирска поданы заявления о возврате излишне уплаченного налога на доходы физических лиц за 2015 год в суммах 26935 руб. и 234522 руб., всего 261 457 руб.

Как указывает административный истец в иске, в обоснование заявлений от 06.04.2018 были представлены налоговые декларации 3-НДФЛ за 2015 год с приложенными декларациями за 2012 – 2014 годы.

По названным заявлениям налоговым органом приняты решения об отказе в возврате суммы налога: решения №№ 3557, 3558 от 02.10.2018, представленные в материалы дела.

27 ноября 2018 года Засухиной Е.А. в налоговый орган представлены уточненные налоговые декларации 3-НДФЛ за 2015 год с номером корректировки 2 с приложением декларации 3-НДФЛ за 2014 год номер корректировки 6, декларации 3-НДФЛ за 2013 год номер корректировки 2, декларации 3-НДФЛ за 2012 год номер корректировки 2.

В соответствии с пунктами 6,8,9 ст░░░░ 78 ░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ (░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░) ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░, ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░ (░░░░░░░░) ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ (░░░░░░░░) ░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░.11 ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░, ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ 25 ░░ ░░ (░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░ 22.12.2005 № 98), ░░░░ ░░ ░░░░░░░ (░░░░░) ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ (░░░░░░░░░░ ░░░░░░░), ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 9 ░░░░░░ 78 ░░ ░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ (░░░░░░), ░░ ░░ ░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ (░░░░░░░░░) ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ 88 ░░ ░░.

░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ 15 ░░░░░ 2019 ░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ 02.10.2018 ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ 06.04.2018 ░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░ 08.07.2019, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░ ░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░. ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░ 26.06.2019 № 591 ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░.

░ ░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░. 88 ░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░ 02.10.2018 ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ 06.04.2018 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░ ░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 02.10.2018 ░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░.

░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░.9 ░░. 78 ░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░. ░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ 14.02.2017 № ░░░-7-8/182@, ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░ ░░░░░░░░░░ ░.9 ░░. 78 ░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ – ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░.

░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ 27.11.2018 ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░. 78 ░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. 06.04.2018, ░░ ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 02.10.2018 ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ 2018 ░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ № 4889 ░ № 4888 ░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ 25.09.2019 № 4888 ░ 4889 ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. – ░░ 10.09.2019 № 19622 ░ 19623.

░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░ 08 ░░░░░░░ 2019 № № 1033, 1034, 1035, 1036, ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ 16 ░░░░░░ 2019 № № 307, 308, 309, 310, ░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ 309-311 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░

░ ░ ░ ░ ░ ░ ░ ░ ░ ░:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░. ░░░░░░░░░░░░ ░░ 12 ░░░░░░░ 2019 ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ – ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░

░░░░░