Решение по делу № 2-4289/2021 от 24.09.2021

Дело № 2- 4289/2021

ЗАОЧНОЕ Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

11 ноября 2021 г.                         г. Ростов-на-Дону

Кировский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Волковой Е.В.

при секретаре Ивановской Е.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-4289/2021 по иску Министерства общего и профессионального образования Ростовской области к Жидковой О.В. о взыскании субсидии,

У С Т А Н О В И Л:

Истец обратился в суд с настоящим иском к Жидковой О.В. о взыскании субсидии, указав, что индивидуальный предприниматель Жидкова О.В. ДД.ММ.ГГГГ обратилась в министерство с заявкой на получение в 2018 году Субсидии. Согласно приложенным к заявке сведениям о численности обучающихся по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ всего обучающихся (воспитанников) по программам дошкольного образования в одновозрастных группах полного дня (двенадцатичасового пребывания) общеразвивающей направленности численности 75 человек, в том числе: 30 детей в возрасте до 3-х лет, 40 детей в возрасте старше 3-х лет.

Руководствуясь пунктом 12 Положения, минобразование <адрес> приняло приказ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении объемов субсидий частным образовательным организациям и индивидуальным предпринимателям на 2018 год», согласно которому ИП Жидковой О.В. (далее - Получатель) в срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ предоставляется Субсидия в объеме 3 460 500,00 руб. (пункт 13 приложения № к приказу).

ДД.ММ.ГГГГ между министерством и Получателем заключено соглашение № (далее - Соглашение) о предоставлении последнему из областного бюджета <адрес> в 2018 году Субсидии (пункт 1.1 Соглашения).

Ввиду превышения потребности в объеме Субсидии над бюджетными ассигнованиями и лимитами бюджетных обязательств, предусмотренными в областном бюджете на указанные цели, в пункте 2.1 Соглашения согласованный между Министерством и Получателем объем Субсидии составил 2 403 200,00 руб.

Согласно письму Жидковой О.В. от ДД.ММ.ГГГГ (вх. от ДД.ММ.ГГГГ №) получатель Субсидии с ДД.ММ.ГГГГ прекратил свою деятельность в качестве индивидуального предпринимателя по адресу: <адрес> - 22. С учетом указанных выше обстоятельств, а также непредоставлением отчетных документов на возмещение понесенных расходов за 3 квартал 2018 года, между Минобразованием Ростовской области и Получателем заключено дополнительное соглашение от ДД.ММ.ГГГГ № к Соглашению, в соответствии с пунктом 1.2 которого уточненный график предоставления Субсидии оформлен следующим образом: до ДД.ММ.ГГГГ - 600 800,00 руб., до ДД.ММ.ГГГГ 600 800,00 руб. Минобразование Ростовской области исполнило обязательство по предоставлению Субсидии перед ИП Жидковой О.В. полностью, что подтверждается следующими платежными поручениями: от ДД.ММ.ГГГГ № на сумму 600 800,00 руб., от ДД.ММ.ГГГГ № на сумму 600 800,00 рублей.

В соответствии с приказом Минобразования Ростовской области от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении Получателя проведена внеплановая аудиторская документарная проверка, по результатам которой выявлены следующие нарушения. Согласно определению Арбитражного суда Ростовской области от ДД.ММ.ГГГГ № № заявление <данные изъяты> о признании ИП Жидовой О.В. несостоятельным (банкротом) принято к производству, возбуждено производство по делу. Определением Арбитражного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ судебное разбирательство по указанному выше делу было отложено ввиду отсутствия доказательств надлежащего извержения должника (ИП Жидковой О.В.) о дате, месте и времени проведения судебного заседания. Определением Арбитражного суда Ростовской области от ДД.ММ.ГГГГ заявление о признании гражданина банкротом признано обоснованным, в отношении должника введена процедура реструктуризации долгов. Как отметил в данном определении суд: «Должник, надлежащим образом извещенный о дате, месте и времени проведения судебного заседания в порядке статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, явку представителя в судебное заседание не обеспечил».

Согласно пункту 2 во взаимосвязи с пунктом 7 Положения одним из обязательных условий предоставления Субсидии является отсутствие в отношении заявителя процедур реорганизации, ликвидации или несостоятельности (банкротства) в соответствии с законодательством Российской Федерации. Таким образом, в нарушение указанного требования ИП Жидковой О.В. ДД.ММ.ГГГГ в составе заявки предоставлена недостоверная информация с целью необоснованного получения средств областного бюджета.

В связи с нарушением порядка, целей и условий предоставления Субсидии, в том числе указания в документах, предоставленных Получателем, недостоверных сведений в составе заявки на получение Субсидии, министерством в адрес Жидковой О.В. направлено уведомление о необходимости возврата Субсидии (исх. от ДД.ММ.ГГГГ №), которое адресатом получено и оставлено без удовлетворения.

В соответствии с решением Арбитражного суда Ростовской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу № индивидуальный предприниматель Жидкова О.В. признана несостоятельным (банкротом). Кроме того, согласно определению суда от ДД.ММ.ГГГГ в отношении должника завершена процедура реализации имущества, должник освобожден от исполнения требований кредиторов, за исключением требований кредиторов, предусмотренных пунктом 5 статьи 213.28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)». В соответствии с решением Арбитражного суда Ростовской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу № индивидуальный предприниматель Жидкова О.В. признана несостоятельным (банкротом). Кроме того, согласно определению суда от ДД.ММ.ГГГГ в отношении должника завершена процедура реализации имущества, должник освобожден от исполнения требований кредиторов, за исключением требований кредиторов, предусмотренных пунктом 5 статьи 213.28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)».

На основании изложенного, истец просит суд взыскать с Жидковой О.В. в пользу Министерства общего и профессионального образования Ростовской области средства субсидии на финансовое обеспечение получения дошкольного образования в сумме 1 201 600 руб.

Истец в судебное заседание своего представителя не направил, извещен надлежащим образом. Против вынесения заочного решения не возражал.

Ответчик в судебное заседание не явилась, извещалась судом.

В связи с неявкой в судебное заседание ответчика, дело рассмотрено в отсутствии лиц, участвующих в деле в порядке заочного судопроизводства в соответствии со ст.ст. 233-237 ГПК РФ.

Исследовав представленные письменные доказательства, оценив эти доказательства с учетом требований закона об их допустимости, относимости и достоверности как в отдельности, так и в совокупности, а установленные судом обстоятельства, с учетом характера правоотношений сторон и их значимости для правильного разрешения спора, суд приходит к следующим выводам.

В целях реализации предусмотренных пунктом 6 части 1 статьи 8 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» полномочий органов государственной власти субъектов Российской Федерации по финансовому обеспечению получения дошкольного образования в частных дошкольных образовательных организациях, дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования в частных образовательных организациях, осуществляющих образовательную деятельность по имеющим государственную аккредитацию основным образовательным программам, основных мероприятий государственной программы Ростовской области «Развитие образования», утвержденной Постановлением Правительства Ростовской области от ДД.ММ.ГГГГ №, а с ДД.ММ.ГГГГ - постановлением Правительства Ростовской области от ДД.ММ.ГГГГ №, постановлением Правительства Ростовской области от ДД.ММ.ГГГГ № утверждено Положение о порядке определения объема и предоставления субсидий частным дошкольным образовательным организациям на финансовое обеспечение получения дошкольного образования (далее - Положение).

В соответствии с пунктом 4 Положения, подпунктом 2.1.5.2 пункта 2.1 раздела II Положения о министерстве общего и профессионального образования Ростовской области, утвержденного постановлением Правительства Ростовской области от ДД.ММ.ГГГГ № (в редакции постановления Правительства Ростовской области от ДД.ММ.ГГГГ №, действующей с ДД.ММ.ГГГГ) министерство общего и профессионального образования Ростовской области (далее также - Минобразование Ростовской области, министерство) является главным распорядителем средств местного бюджета, направляемых частным дошкольным образовательным организациям на финансовое обеспечение получения дошкольного образования посредством предоставления субсидий на возмещение затрат, включая расходы на оплату труда, приобретение учебников и учебных пособий, средств обучения, игр, игрушек (за исключением расходов на содержание зданий и оплату коммунальных услуг), в соответствии с нормативами, определяемыми областным законом.

Как следует из пункта 42 части 1 статьи 7 Областного закона Ростовской области от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗС «Об областном бюджете на 2018 год и на новый период 2019 и 2020 годов», субсидии из областного бюджета на данные выше цели предоставляются частным дошкольным образовательным организациям в соответствии с нормативами на реализацию образовательных программ дошкольного образования в частных дошкольных образовательных организациях на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов согласно приложению № к поименованному выше Областному закону. Согласно пунктами 1, 6 Положения объем субсидии рассчитывается в соответствии с Нормативами и численностью воспитанников, обучающихся по образовательным программам дошкольного образования, на начало текущего финансового года, скорректированной с учетом изменений численности воспитанников в течение финансового года (по данным приравненных к частным дошкольным образовательным организациям индивидуальных предпринимателей, осуществляющих на основании лицензии образовательную деятельность в качестве основного вида деятельности).

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ИП Жидкова О.В. обратилась в Министерства общего и профессионального образования Ростовской области с заявлением о получении субсидии частным дошкольным образовательным организациям на финансовое обеспечение получения дошкольного образования в 2018 году.

В заявлении на получение субсидии ответчик указала, что в отношении индивидуального предпринимателя не проводятся процедуры прекращения деятельности или несостоятельности (банкротства) в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Приказом от ДД.ММ.ГГГГ № № «Об утверждении объемов субсидий частным образовательным организациям и индивидуальным предпринимателям на 2018 год», ИП Жидковой О.В. в срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ предоставляется Субсидия в объеме 3 460 500 руб. (пункт 13 приложения № к приказу).

ДД.ММ.ГГГГ между Министерством и Получателем заключено соглашение № № о предоставлении последнему из областного бюджета Ростовской области в 2018 году Субсидии (пункт 1.1 Соглашения).

Ввиду превышения потребности в объеме Субсидии над бюджетными ассигнованиями и лимитами бюджетных обязательств, предусмотренными в областном бюджете на указанные цели, в пункте 2.1 Соглашения согласованный между Министерством и Получателем объем Субсидии составил 2 403 200 руб.

В соответствии с Соглашением № от ДД.ММ.ГГГГ основными обязательствами Минобразования Ростовской области являются: проверка поступивших документов, подтверждающих факт произведенных Получателем затрат (подпункт 4.1.2), своевременное перечисление Субсидии в определенные сторонами Соглашения подпункты сроки (пункты 4.1.1, 4.1.3), осуществление контроля за соблюдением Получателем порядка, целей и условий предоставления Субсидии, достоверностью представленных Получателем сведений посредством проведения плановых и внеплановых проверок (подпункт 4.1.4), истребование Субсидии при установлении нарушений Получателем порядка, целей и условий предоставления Субсидии, предоставлении недостоверных сведений и иных установленных Соглашением случаях (подпункт 4.1.5).

Согласно пункту 4.2 Соглашения при реализации обязанностей министерство вправе, в том числе принимать решение об изменении условий Соглашения (например, по предложению Получателя, а также в случае изменения величины Нормативов или численности обучающихся подпункт 4.2.1), запрашивать у Получателя необходимые для осуществления контроля документы и информацию (подпункт 4.2.3), приостанавливать предоставление Субсидии при установлении фактов нарушений Получателем целей и условий предоставления Субсидии, предоставлении недостоверных сведений и иных предусмотренных Соглашением случаях (подпункт 4.2.2).

В соответствии с п. 4.3 Соглашения, Получатель обязуется предоставлять в Минобразование Ростовской области отчетные документы и информацию о расходовании средств Субсидии (подпункты 4.3.1, 4.3.2), при получении требования министерства об обеспечении возврата Субсидии устранять допущенные нарушения порядка, целей и условий предоставления Субсидии и возвращать в областной бюджет средства Субсидии в установленных таким требованием размере и сроки (подпункт 4.3.4). Кроме того, Получатель дает согласие на осуществление минобразованием Ростовской области и органами государственного финансового контроля проверок соблюдения Получателем целей и порядка предоставления Субсидии (пункт 4.5 Соглашения). Согласно пункту 4.4 Соглашения Получать вправе получать от министерства разъяснения в связи с исполнением Соглашения и вносить предложения по в него изменений.

Как следует из письма Жидковой О.В. от ДД.ММ.ГГГГ (вх. от ДД.ММ.ГГГГ №п-№) получатель Субсидии с ДД.ММ.ГГГГ прекратил свою деятельность в качестве индивидуального предпринимателя по адресу<адрес>

Между Минобразованием Ростовской области и Получателем заключено дополнительное соглашение от ДД.ММ.ГГГГ № к Соглашению, в соответствии с пунктом 1.2 которого уточненный график предоставления Субсидии оформлен следующим образом: до ДД.ММ.ГГГГ - 600 800 руб., до ДД.ММ.ГГГГ 600 800 руб.

Судом установлено, что Минобразование Ростовской области исполнило обязательство по предоставлению Субсидии перед ИП Жидковой О.В. в полном объеме, что подтверждается платежными поручениями от ДД.ММ.ГГГГ № на сумму 600 800 руб., от ДД.ММ.ГГГГ № на сумму 600 800 рублей.

В материалы дела представлено соглашение о расторжении договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым ФИО Т и ИП Жидкова О.В. заключили соглашение о расторжении договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ с момента подписания настоящего соглашения.

В соответствии с приказом <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении Получателя проведена внеплановая аудиторская документарная проверка, по результатам которой выявлены следующие нарушения. Согласно определению Арбитражного суда Ростовской области от ДД.ММ.ГГГГ № № заявление <данные изъяты> о признании ИП Жидовой О.В. несостоятельным (банкротом) принято к производству, возбуждено производство по делу. Определением Арбитражного суда Ростовской области от ДД.ММ.ГГГГ судебное разбирательство по указанному выше делу было отложено ввиду отсутствия доказательств надлежащего извещения должника (ИП Жидковой О.В.) о дате, месте и времени проведения судебного заседания. Определением Арбитражного суда Ростовской области от ДД.ММ.ГГГГ заявление о признании гражданина банкротом признано обоснованным, в отношении должника введена процедура реструктуризации долгов. Как отметил в данном определении суд: «Должник, надлежащим образом извещенный о дате, месте и времени проведения судебного заседания в порядке статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, явку представителя в судебное заседание не обеспечил».

Согласно пункту 2 во взаимосвязи с пунктом 7 Положения одним из обязательных условий предоставления Субсидии является отсутствие в отношении заявителя процедур реорганизации, ликвидации или несостоятельности (банкротства) в соответствии с законодательством Российской Федерации. Таким образом, в нарушение указанного требования ИП Жидковой О.В. ДД.ММ.ГГГГ в составе заявки предоставлена недостоверная информация с целью необоснованного получения средств областного бюджета.

Таким образом, в соответствии с требованиями пункта 4.1.5 Соглашения, пункта 20 Положения (с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время в соответствии с аналогичными пункта 20 Положения о порядке определения объема и предоставления субсидий на финансовое обеспечение получения дошкольного образования в частных дошкольных образовательных организациях, утвержденного Постановлением Правительства Ростовской области от ДД.ММ.ГГГГ №), ИП Жидковой О.В. нарушен порядок, цели и условия предоставления Субсидии, в том числе указания в документах, предоставленных Получателем, недостоверных сведений в составе заявки на получение Субсидии.

Министерством общего и профессионального образования Ростовской области в адрес Жидковой О.В. направлено уведомление о необходимости возврата Субсидии (исх. от ДД.ММ.ГГГГ №), которое адресатом получено и оставлено без удовлетворения.

В соответствии с решением Арбитражного суда Ростовской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу № индивидуальный предприниматель Жидкова О.В. признана несостоятельным (банкротом). Кроме того, согласно определению суда от ДД.ММ.ГГГГ в отношении должника завершена процедура реализации имущества, должник освобожден от исполнения требований кредиторов, за исключением требований кредиторов, предусмотренных пунктом 5 статьи 213.28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)».

В силу ст. 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Односторонний отказ от исполнения обязательств и одностороннее изменение его условий не допускаются (ст.310 ГК РФ).

На основании изложенного, с учетом нарушения ИП Жидковой О.В. условий предоставления субсидии, в том числе указания в документах, предоставленных ответчиком, недостоверных сведений в составе заявки на получение субсидии, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований Министерства общего и профессионального образования Ростовской области в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 198-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Взыскать Жидковой О.В. в пользу Министерства общего и профессионального образования Ростовской области средства субсидии на финансовое обеспечение получения дошкольного образования в сумме 1 201 600 рублей.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья                         Е.В.Волкова

В окончательной форме решение изготовлено 17 ноября 2021г.