Решение по делу № 12-226/2024 от 21.05.2024

№ 12-226/2024

РЕШЕНИЕ

21 августа 2024 г.                                      г.Севастополь

Судья Ленинского районного суда г.Севастополя Бабарика О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в зале Ленинского районного суда г. Севастополя жалобу Орлова Андрея Александровича на постановление первого заместителя директора Департамента транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры г.Севастополя Тиховского В.В. от 06.03.2024 № 1798/2024 и решение директора Департамента транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры г.Севастополя Таматаева С.В. от 18.04.2024 №1798/2024-Р, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.5.12 Закона города Севастополя от 17.04.2015 №130-ЗС «Об административных правонарушениях» в отношении Орлова Андрея Александровича,

установил:

Постановлением от 06.03.2024 № 1798/2024, вынесенным первым заместителем директора Департамента транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры г.Севастополя Тиховским В.В., Орлов А.А. признан виновным в совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.12 Закона г.Севастополя от 17.04.2015 № 130-ЗС «Об административных правонарушениях», и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1 500 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, Орлов А.А. подал жалобу на имя вышестоящего должностного лица - директора Департамента транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры города Севастополя.

Решением от 18.04.2024 № 1798/2024-Р, вынесенным по жалобеОрлова А.А. от 09.04.2024 директором Департамента транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры г.Севастополя Таматаевым С.В., обжалуемое постановление от 06.03.2024 № 1798/2024 оставлено без изменения, жалоба Орлова А.А. - без удовлетворения.

Орлов А.А. обратился в Ленинский районный суд г.Севастополя с жалобой, в которой просит отменить постановление первого заместителя директора Департамента транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры г. Севастополя Тиховского В.В. от 06.03.2024 №1798/2024 о назначении административного наказания, а также решение директора Департамента транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры города Севастополя Таматаева С.В. от 18.04.2024 № 1798/2024-Р отменить, прекратить производство по делу об административном правонарушении на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Проводя анализ норм КоАП РФ, жалобу мотивирует тем, что он не мог быть привлечен к административной ответственности, поскольку на основании акта приема-передачи транспортного средства от 20.12.2023 транспортное средство передано во временное владение и пользование Шейко А.А., который и должен был нести ответственность за все правонарушения, совершенные при эксплуатации или с участием транспортного средства.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Орлов А.А. и представитель Департамента транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры г.Севастополя в судебное заседание не явились, о месте и времени его проведения извещены своевременно и надлежащим образом, в связи с чем, на основании п.4 ч.2 ст.30.6 КоАП РФ, считаю возможным рассмотреть жалобу в их отсутствие.

Проверив имеющиеся в деле доказательства и доводы жалобы, учитывая, что в соответствии с положениями части 3 статьи 30.6 КоАП РФ, судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме, прихожу к следующим выводам.

Статьей 5.12 Закона г.Севастополя от 17.04.2015 № 130-3 «Об административных правонарушениях» установлена ответственность за неуплату за размещение транспортного средства на платной парковке, расположенной на автомобильных дорогах общего пользования регионального, межмуниципального и местного значения, что влечет наложение административного штрафа на граждан, должностных лиц и юридических лиц в размере одной тысячи пятисот рублей.

Как следует из материалов дела, основанием для привлечения Орлова А.А.к административной ответственности по указанной норме закона послужило то, что 08.01.2024 г. в 12:28:32 по адресу: г.Севастополь, ул.Одеская, 4 транспортное средство «Nissan NV200 VANETTE» с государственным регистрационным знаком Н204НХ82, владельцем которого является Орлов А.А., размещено на платной городской парковки №1008 без осуществления оплаты в нарушение пункта 4.2 Правил пользования платными городским-парковками и размещения на них транспортных средств, утвержденным постановлением Правительства Севастополя от 21.09.2017 № 699-ПП. Правонарушение зафиксировано работающим в автоматическом режиме специальным техническим средством «ПаркРайт».

Постановлением от 06.03.2024 № 1798/2024, вынесенным первым заместителем директора Департамента транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры г.Севастополя Тиховским В.В., оставленным без изменения решением от 18.04.2024 №1798/2024-Р директора Департамента транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры г.Севастополя, Орлов А.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.5.12 Закона города Севастополя от 17.04.2015 № 130-ЗС «Об административных правонарушениях», и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 1 500 рублей.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Порядок пересмотра постановления по делу об административном правонарушении, являющегося одной из стадий производства по делу об административном правонарушении, установлен гл.30 КоАП РФ.

В силу п.п. 2, 4, 8 ч.2 ст.30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы по делу об административном правонарушении: устанавливается явка физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых вынесено постановление по делу, а также явка вызванных для участия в рассмотрении жалобы лиц; выясняются причины неявки участников производства по делу, и принимается решение о рассмотрении жалобы в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения жалобы; проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, в частности заслушиваются объяснения физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых вынесено постановление по делу об административном правонарушении; при необходимости заслушиваются показания других лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, исследуются иные доказательства, осуществляются другие процессуальные действия в соответствии с настоящим Кодексом.

Часть 1 ст.25.15 КоАП РФ предусматривает, что лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, средствами факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Содержание вышеперечисленных норм свидетельствует о необходимости надлежащего извещения лица, привлекаемого к административной ответственности, о рассмотрении дела об административном правонарушении или рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении.

Исходя из положений ч.1 ст.1.6 КоАП РФ обеспечение законности при     применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Из материалов дела и решения исполняющего обязанности директора Департамента транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры г.Севастополя Таматаева С.В. от 18.04.2024 №1798/2024-Р по жалобе Орлова А.А. не усматривается, что должностным лицом, рассматривавшим жалобу на постановление по делу об административном правонарушении, лицо, привлекаемое к административной ответственности, вызывалось на рассмотрение жалобы и было извещено надлежащим образом. Материалы дела сведений об извещении Орлова А.А. о рассмотрении его жалобы на постановление по делу об административном правонарушении не содержат.

Наоборот, как следует из решения директора Департамента транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры г.Севастополя, жалоба Орлова А.А. была рассмотрена в его отсутствие. Из поступивших по запросу суда материалов дела об административном правонарушении не следует, что Орлов А.А. надлежащем и должным образом извещался о месте, дате и времени рассмотрения его жалобы на постановление должностного лица, ходатайства о рассмотрении жалобы в отсутствие Орлова А.А. не поступало.

Таким образом, жалоба Орлова А.А. на постановление должностного лица рассмотрена вышестоящим должностным лицом без участия лица, в отношении которого ведется производства по делу об административном правонарушении, что повлекло нарушение его права на защиту.

Указанные нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, являются существенными, не позволившими всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 30.7, статьей 30.9 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление (решение) по делу об административном правонарушении выносится, в том числе решение об отмене постановления (решения) и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, В случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При таких обстоятельствах, решение директора Департамента транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры города Севастополя Таматаева С.В. № 1798/2024-Р от 18.04.2024 подлежит отмене, а дело возвращению на новое рассмотрение в Департамент транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры г.Севастополя.

При новом рассмотрении дела по жалобе Орлова А.А. указанному вышестоящему должностному лицу следует учесть вышеизложенное и принять по жалобе обоснованное решение в соответствии с требованиями КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.29.10, 30.7, 30.9 КоАП РФ, суд

решил:

Жалобу Орлова Андрея Александровича удовлетворить частично.

Решение Директора Департамента транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры г.Севастополя Гаматаева С.В. № 1798/2024-P от 18.04.2024 - отменить.

Жалобу Орлова Андрея Александровича на постановление первого заместителя директора Департамента транспорта и развития    дорожно-транспортной    инфраструктуры    города    Севастополя Тиховского В.В. № 1798/2024 от 06.03.2024, вынесенное в отношении Орлова Андрея Александровича по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.5.12 Закона г.Севастополя от 17.04.2015 № 130-ЗС «Об административных правонарушения направить на новое рассмотрение в Департамент транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры города Севастополя.

Решение может быть обжаловано в Севастопольский городской суд в            10-дневный срок со дня получения копии решения.

        Судья                                                                                      О.В.Бабарика