№ 2а-2283/21
24RS0013-01-2021-001357-57
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
п. Емельяново 06 декабря 2021 года
Емельяновский районный суд Красноярского края в составе:
председательствующего - судьи Горбачевой Е.Н.
при секретаре Недбайловой М.П.
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению Шаповалова О.П. к ОСП по Емельяновскому району Красноярского края, судебному приставу – исполнителю ОСП по Емельяновскому району Красноярского края Чепурковой А.В., УФССП России по Красноярскому краю о признании бездействия незаконным,
УСТАНОВИЛ:
Шаповалова О.П. обратилась с административным иском к ОСП по Емельяновскому району Красноярского края, судебному приставу – исполнителю ОСП по Емельяновскому району Красноярского края ФИО8, УФССП России по Красноярскому краю, в котором, просит признать незаконным бездействие судебного пристава – исполнителя ОСП по Емельяновскому району Красноярского края ФИО8 по сводному исполнительному производству №-СД.
Требования мотивированы тем, в ОСП по Емельяновскому району Красноярского края по заявлению ФИО12 возбуждено сводное исполнительное производство в отношении Шаповалова О.П. №-СД. ДД.ММ.ГГГГ по постановлению судебного пристава-исполнителя ФИО8 ООО «Правовой стандарт» была произведена оценка арестованного имущества (автомобиля), рыночная стоимость которого была определена в 1 014 000 руб. ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ФИО8 было вынесено постановление о принятии результатов оценки арестованного автомобиля, выполненного оценщиком ООО «Правовой стандарт». ДД.ММ.ГГГГ на основании постановления судебного пристава-исполнителя ФИО6 автомобиль по акту был передан на торги в ООО «Антей». ДД.ММ.ГГГГ должник Шаповалова О.П. обратилась в Емельяновский районный суд Красноярского края с административным иском к судебным приставам-исполнителям ОСП по Емельяновскому району Красноярского края о признании действий (бездействий) незаконными в связи с оспариванием результатов оценки арестованного имущества. ДД.ММ.ГГГГ Емельяновским районным судом Красноярского края было вынесено определение о приостановлении процедуры реализации арестованного имущества - автомобиля <данные изъяты> государственный регистрационный знак № регион по исполнительному производству №-СД. Применение судебным приставом-исполнителем ОСП по Емельяновскому району Красноярского края ФИО8 в рамках исполнительного производства №-СД к должнику Шаповалова О.П. меры принудительного исполнения в виде обращение взыскания на имущества должника подразумевает соблюдение должностным лицом положений, указанных в Соглашении ФССП России № от ДД.ММ.ГГГГ "О взаимодействии Федеральной службы судебных приставов и Федерального агентства по управлению государственным имуществом по вопросам организации продажи имущества, арестованного во исполнение судебных решений или актов органов, которым предоставлено право принимать решения об обращении взыскания на имущество". В данном документе указано, что если исполнительное производство, в рамках которого арестованное имущество передано на реализацию, приостановлено, исполнительные действия или применение мер принудительного исполнения отложены либо предоставлена отсрочка или рассрочка, судебный пристав-исполнитель незамедлительно направляет в территориальный орган ФССП России и в Росимущество (специализированные организации) копию соответствующего постановления или определения. Росимущество (специализированные организации) немедленно после получения от территориального органа ФССП России или судебного пристава-исполнителя соответствующего постановления или определения приостанавливает процедуру реализации арестованного имущества. При возникновении оснований для окончания исполнительного производства, предусмотренных законодательством Российской Федерации, а также, если срок приостановления исполнительного производства либо отложения исполнительных действий, либо предоставления отсрочки или рассрочки исполнительных документов превышает срок реализации арестованного имущества, судебный пристав-исполнитель отзывает арестованное имущество с реализации путем вынесения постановления об отзыве арестованного имущества с реализации и незамедлительно направляет его копии в территориальный орган ФССП России и Росимущество (специализированные организации). Постановление судебного пристава- исполнителя об отзыве арестованного имущества с реализации является основанием для прекращения действия реализации арестованного имущества. В связи с этим Росимущество (специализированные организации) в течение трех рабочих дней со дня получения копии постановления об отзыве арестованного имущества с реализации обязано передать арестованное имущество (документы на имущество) судебному приставу-исполнителю, а судебный пристав- исполнитель обязан принять арестованное имущество (документы на имущество) по акту передачи. Однако, судебным приставом-исполнителем ОСП по Емельяновскому району Красноярского края ФИО8 постановление об отзыве имущества с реализации было вынесено только ДД.ММ.ГГГГ, то есть спустя 6 месяцев. В период действия меры предварительной защиты по административному иску, ДД.ММ.ГГГГ ООО «Антей» было опубликовано извещение о торгах арестованного имущества, которые были назначены на ДД.ММ.ГГГГ и не состоялись по причине отсутствия заявок. ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем в период действия меры предварительной защиты по административному иску было вынесено постановление о снижении цены переданного на реализацию имущества на 15 %, сумма составила 861 000 рублей. Вторые торги прошли ДД.ММ.ГГГГ, которые не состоялись по причине отсутствия заявок. ДД.ММ.ГГГГ Кировским районным судом г. Красноярска вынесено заочное решение о взыскании с ФИО7 в пользу Шаповалова О.П. 974 820 рублей, исполнительное производство на основании исполнительного листа было возбуждено в ОСП по Кировскому району г. Красноярска. ДД.ММ.ГГГГ Железнодорожным районным судом г. Красноярска вынесено заочное решение о взыскании с ООО «Комфортстрой24» в пользу Шаповалова О.П. 319 000 рублей, исполнительное производство на основании исполнительного листа было возбуждено в ОСП по Железнодорожному району г. Красноярска. ДД.ММ.ГГГГ Кировским районным судом г. Красноярска вынесено заочное решение о взыскании с ФИО7 в пользу Шаповалова О.П. 974 820 рублей, исполнительное производство на основании исполнительного листа было возбуждено в ОСП по Кировскому району г. Красноярска. ДД.ММ.ГГГГ Железнодорожным районным судом г. Красноярска вынесено заочное решение о взыскании с ООО «Комфортстрой24» в пользу Шаповалова О.П. 319 000 рублей, исполнительное производство на основании исполнительного листа было возбуждено в ОСП по Железнодорожному району г. Красноярска. Таким образом, административный истец считает, что из-за незаконных действий (бездействий) должностного лица судебного пристава- исполнителя ОСП по Емельяновскому району г. Красноярского края ФИО8 в рамках сводного исполнительного производства №-СД не были выполнены задачи исполнительного производства, нарушены принципы исполнительного производства и нарушены права должника. Так, в период бездействия судебного пристава -исполнителя ОСП по Емельяновскому району Красноярского края ФИО8 с ДД.ММ.ГГГГ, с того момента, когда исполнительное производство было принято к исполнению, при аресте и изъятии автомобиля <данные изъяты>, судебный пристав-исполнитель ОСП по Емельяновскому району Красноярского края ФИО8 вынесла постановление по оценке автомобиля. При этом, до ДД.ММ.ГГГГ не было произведено никаких дальнейших действий по реализации автомобиля. Представителем взыскателя по сводному исполнительному производству в ОСП по Емельяновскому району Красноярского края были направлены исполнительные листы: ФС №, выданный Советским районным судом г. Красноярска по делу № о взыскании с Шаповалова О.П. в счет индексации денежной суммы 13337,60 рублей и 8000 рублей расходы по оплате услуг представителя, а всего 21337, 60 рублей, ФС №, выданный Емельяновским районным судом Красноярского края по делу № в счет индексации денежной суммы 20 000 рублей, ФС №, выданный Емельяновским районным судом Красноярского края по делу № в счет индексации денежной суммы 83102,88 рублей, ФС №, выданный Советским районным судом г. Красноярска по делу № в счет индексации денежной суммы 8856,14 рублей. Всего за период бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП по Емельяновскому району Красноярского края ФИО8 по сводному исполнительному производству №-СД с должника Шаповалова О.П. к выплате взыскателю в счет индексации была присуждена денежная сумма 133 296,62 руб. По решению Арбитражного Суда Красноярского края, в том числе и данная сумма была взыскана с должника Шаповалова О.П. по делу о процедуре банкротства физического лица.
Административный истец Шаповалова О.П. в судебном заседании заявленные исковые требования поддержала в полном объеме по изложенным в иске основаниям, просила их удовлетворить.
Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП по Емельяновскому району Красноярского края ФИО8 в судебное заседание не явилась, уволена со службы в органах принудительного исполнения РФ.
Представители административных ответчиков ОСП по Емельяновскому району Красноярского края, Управления Федеральной службы судебных приставов по Красноярскому краю, заинтересованные лица ФИО9, Пак С.Н., ФИО12, ФИО11, ООО «Антей», ФИО10 в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом, об уважительной причине неявки суд не уведомили.
На основании ст. 150 КАС РФ дело рассмотрено в отсутствии неявившихся лиц, участвующих в деле.
Выслушав участника процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, если считают, что нарушены их права и свободы.
В соответствии со статьей 121 Федерального закона "Об исполнительном производстве" постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие) могут быть оспорены взыскателем, должником или лицами, чьи права и интересы нарушены такими постановлением, действиями (бездействием). Постановление, действия (бездействие) главного судебного пристава Российской Федерации могут быть оспорены в суде
Согласно статье 4 Федерального закона "Об исполнительном производстве" к основным принципам исполнительного производства отнесены принципы законности, своевременности совершения исполнительных действий и применение мер принудительного исполнения.
Обязанность принятия мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов возложена на судебных приставов-исполнителей, что следует из ч. 1 ст. 12 Федерального Федеральный закон "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации".
В соответствии с частью 1 статьи 121 Федерального закона "Об исполнительном производстве" постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.
В силу абзаца 5 части 2 ст. 213.11 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)"с даты вынесения арбитражным судом определения о признании обоснованным заявления о признании гражданина банкротом и введения реструктуризации его долгов вводится мораторий на удовлетворение требований кредиторов по денежным обязательствам, об уплате обязательных платежей, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.
С даты вынесения арбитражным судом определения о признании обоснованным заявления о признании гражданина банкротом и введении реструктуризации его долгов наступает, в числе прочего, последствие - снимаются ранее наложенные аресты на имущество гражданина и иные ограничения распоряжения имуществом гражданина. Аресты на имущество гражданина и иные ограничения распоряжения имуществом гражданина могут быть наложены только в процессе по делу о банкротстве гражданина.
Из материалов дела следует, что на принудительном исполнении в отделе судебных приставов по Емельяновскому району находится сводное исполнительное производство №-СД в отношении должника Шаповалова О.П. о взыскании в пользу ФИО12 задолженности на общую сумму в размере 764 625,78 рублей. В состав сводного исполнительного производства входят следующие исполнительные производства:
- ИП №-ИП, возбужденное ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного документа серии ФС № от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, выданного Советским районным судом г. Красноярска, о наложении ареста на любое имущество, принадлежащее должнику;
- ИП №-ИП, возбужденное ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного документа серии ФС № от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, выданного Советским районным судом г. Красноярска, о наложении ареста на любое имущество, принадлежащее должнику;
- ИП №-ИП, возбужденное ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного документа серии ФС № от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, выданного Советским районным судом г. Красноярска, о взыскании задолженности в размере 186 233.92 рублей;
- ИП №-ИП, возбужденное ДД.ММ.ГГГГ на основании
исполнительного документа серии ФС № от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, выданного Советским районным судом г. Красноярска, о взыскании задолженности в размере 206 216.79 рублей;
- ИП №-ИП, возбужденное ДД.ММ.ГГГГ на основании
исполнительного документа серии ФС № от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, выданного Советским районным судом г. Красноярска, о наложении ареста на любое имущество, принадлежащее должнику;
- ИП №-ИП, возбужденное ДД.ММ.ГГГГ на основании
исполнительного документа серии ФС № от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, выданного Советским районным судом г. Красноярска, о взыскании задолженности в размере 316 831.33 рублей;
- ИП №-ИП, возбужденное ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного документа серии ФС № от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, выданного Емельяновским районным судом, о взыскании задолженности в размере 20 000.00 рублей;
- ИП №-ИП, возбужденное ДД.ММ.ГГГГ на основании
исполнительного документа серии ФС № от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, выданного Емельяновским районным судом, о взыскании задолженности в размере 21 337.60 рублей;
- ИП №-ИП, возбужденное ДД.ММ.ГГГГ на основании
исполнительного документа серии ФС № от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, выданного Емельяновски районным судом, о наложении ареста на любое имущество, принадлежащее должнику;
- ИП №-ИП, возбужденное ДД.ММ.ГГГГ на основании
исполнительного документа серии ФС № от ДД.ММ.ГГГГ по делу №), выданного Советским районным судом г. Красноярска, о взыскании задолженности в размере 8 856.14 рублей;
- ИП №-ИП, возбужденное ДД.ММ.ГГГГ на основании
исполнительного документа серии ФС № от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, выданного Емельяновским районным судом, о взыскании задолженности в размере 5 150.00 рублей;
- ИП №-ИП, возбужденное ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного документа серии ФС № от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, выданного Емельяновским районным судом, наложение ареста в размере исковых требований в сумме 1 440 129,54 рублей, принадлежащее должнику, в пользу ФИО2.
Согласно сведений ГИБДД за должником на праве собственности зарегистрировано автотранспортное средство <данные изъяты>, г/н №. Судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о запрете на регистрационные действия в отношении транспортных средств.
ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП № 1 по Советскому району г. Красноярска актом описи и ареста наложен арест на автомобиль <данные изъяты>, который передан на ответственное хранение представителю взыскателя ФИО11
ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ФИО8 оформлена заявка на оценку арестованного имущества – автомобиля <данные изъяты>, г/н №; вынесено постановление об участии в исполнительном производстве специалиста для оценки арестованного ДД.ММ.ГГГГ имущества.
ДД.ММ.ГГГГ в ОСП по Емельяновскому району поступил отчет оценщика ООО «Правовой Стандарт» № с установленной стоимостью автомобиля <данные изъяты> г/н № в размере 1 014 000, 00 рублей.
ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о принятии отчета оценщика и направлено сторонам исполнительного производства.
ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о передаче арестованного имущества на торги. Пакет документов о передаче на торги в соответствии с приказом от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения о порядке ареста, оценки и реализации арестованного, конфискованного и иного обращенного в собственность государства имущества» направлен в ООРРИД по Красноярскому краю для выдачи поручения МТУ Росимущества по Красноярскому краю, Республике Хакассия и Республике Тыва.
ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по <адрес> актом передачи арестованный автомобиль <данные изъяты> г/н № передан в торгующую организацию ООО «Антей».
ДД.ММ.ГГГГ в ОСП по Емельяновскому району от ООО «Антей» поступило уведомление о признании первых торгов не состоявшимися, судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о снижении стоимости на 15%. Копия постановления направлена сторонам исполнительного производства.
Из материалов дела также следует, что определением Емельяновского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ в рамках рассмотрения дела по административному исковому заявлению Шаповалова О.П. к ОСП по Емельяновскому району о признании бездействия незаконным, была приостановлена процедура реализации арестованного имущества – автомобиля <данные изъяты> г/н № до вынесения решения по существу.
Представителем истца ФИО10 получено вышеуказанное определение суда ДД.ММ.ГГГГ.
Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Емельяновскому району Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ автомобиль марки <данные изъяты> г/н № отозван с реализации на основании определения Емельяновского районного суда Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ на основании акта возврата отозванного имущества, автомобиль <данные изъяты> г/н № передан от представителя ООО «Антей» судебному приставу-исполнителю ОСП по Емельяновскому району ФИО8
Решением Емельяновского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ Шаповалова О.П. отказано в удовлетворении требований к ОСП по Емельяновскому району об отмене оценки ООО «Правовой Стандарт» от ДД.ММ.ГГГГ, проведении торгов по оценке ООО «Фортуна-Экспрет» от ДД.ММ.ГГГГ. Отменены меры, наложенные определением Емельяновского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ.
Определением Арбитражного суда Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ признано обоснованным заявление Шаповалова О.П. о ее банкротстве и введена процедура реструктуризации долгов.
Обращаясь в суд с заявленными требованиями, истец указывала на то, что судебным приставом-исполнителем ОСП по Емельяновскому району Красноярского края ФИО8 постановление об отзыве имущества с реализации было вынесено только ДД.ММ.ГГГГ, то есть спустя 6 месяцев. В период действия меры предварительной защиты по административному иску, ДД.ММ.ГГГГ ООО «Антей» было опубликовано извещение о торгах арестованного имущества, которые были назначены на ДД.ММ.ГГГГ и не состоялись по причине отсутствия заявок. Также указывала на то, что с момента принятия к исполнению исполнительного производства с ДД.ММ.ГГГГ и до ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом не был реализован автомобиль. В связи с чем к выплате взыскателю ФИО12 в счет индексации была присуждена денежная сумма 133 296,62 руб.
Между тем, согласно материалам исполнительного производства №-ИП, определение Емельяновского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ поступило в ОСП по Емельяновскому району только ДД.ММ.ГГГГ вх.№. В связи с чем судебный пристав-исполнитель ОСП по Емельяновскому району ФИО8 отозвала с реализации арестованное имущество.
В связи с признанием должника Шаповалова О.П. банкротом, исполнительное производство №-СД прекращено.
В абзаце 3 пункта 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" разъяснено, что бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.
Совокупность таких условий, как несоответствие оспариваемого бездействия судебного пристава-исполнителя требованиям закона и нарушение этим бездействием прав и свобод административного истца, по настоящему делу судом не установлена.
Конституционное право на судебную защиту, установленное статьей 46 Конституции Российской Федерации, во взаимосвязи с другими ее положениями - это не только право на обращение в суд, но и возможность получения реальной судебной защиты путем восстановления нарушенных прав и свобод, которая должна быть обеспечена государством. Иное не согласуется с универсальным во всех видах судопроизводства требованием эффективного восстановления в правах посредством правосудия, отвечающего критериям справедливости, умаляет и ограничивает право на судебную защиту, в рамках осуществления которого возможно обжалование в суд решений и действий (бездействия) любых государственных органов, включая судебные (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № и др.).
Не достижение судебным приставом-исполнителем желаемого взыскателем результата не свидетельствует о его бездействии, в связи с чем, у суда отсутствуют основания для удовлетворения требований истца в части признания незаконным бездействия судебного пристава – исполнителя ОСП по Емельяновскому району Красноярского края ФИО8 по сводному исполнительному производству №-СД.
Исходя из буквального толкования пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решение об удовлетворении требования о признании оспариваемого бездействия незаконным принимается при установлении двух условий одновременно: бездействие не соответствует нормативным правовым актам и нарушает права, свободы и законные интересы административного истца.
В порядке устранения последствий незаконного бездействия суд может обязать орган, допустивший нарушение, надлежащим образом исполнить соответствующую публично-правовую обязанность, то есть совершить определенные действия.
Не установив нарушений закона, повлекших нарушение прав Шаповалова О.П. бездействием административных ответчиков, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения административного иска.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований Шаповалова О.П. к ОСП по Емельяновскому району Красноярского края, судебному приставу – исполнителю ОСП по Емельяновскому району Красноярского края ФИО8, УФССП России по Красноярскому краю о признании бездействия незаконным, отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд с подачей жалобы через Емельяновский районный суд Красноярского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий Е.Н. Горбачева
Копия верна: