Решение по делу № 02-2396/2021 от 31.03.2021

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

23 июля 2021 года адрес

Судья Хамовнического районного суда адрес Бугынин Г.Г., при секретаре фио, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2396/21 по иску Зайцевой Светланы Юрьевны к Федеральному государственному бюджетному образовательному учреждению высшего образования «Московский государственный лингвистический университет» об оспаривании приказа,

Установил:

Истец (Зайцева С.Ю.) обратился в суд с иском к Федеральному государственному бюджетному образовательному учреждению высшего образования «Московский государственный лингвистический университет» (далее ФГБОУ ВО МГЛУ) об оспаривании приказа, мотивируя тем, что является работником ФГБОУ ВО МГЛУ, занимая должность старшего преподавателя кафедры коммуникационных технологий Института международных отношений и социально-политических наук Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Московский государственный лингвистический университет» на основании трудового договора от 22.10.18г. № П-172/18. Приказом ректора ФГБОУ ВО МГЛУ от 22.12.2020г. № 1158-лс-п «Об установлении неполного рабочего времени» с 22 декабря 2020 года истцу уменьшена продолжительность рабочей недели до 27 часов (0,75 ставка) вместо ранее имевшейся 1,0 ставки согласно трудовому договору от 22.10.18г. № П-172/18. По мнению истца, данный приказ является незаконным, поскольку был вынесен с нарушением ст. ст. 72, 93 ТК РФ без письменного согласия работника на установление ему неполного рабочего времени, а оснований для применения ст. 74 ТК РФ и произвольного изменения определенных сторонами условий трудового договора у ответчика не имелось. Также истец полагает, что в нарушение требований ст. 47 ФЗ от 29.12.2012 N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» ответчик распределил учебную нагрузку в пользу работников, принятых на должности профессорско – преподавательского состава на условиях внешнего совместительства без конкурса на замещение должности, тогда как истец имел в ФГБОУ ВО МГЛУ основное место работы, но не был обеспечен учебной нагрузкой в полном объеме.

Истец просит суд признать незаконным приказ ректора ФГБОУ ВО МГЛУ от 22.12.2020г. № 1158-лс-п «Об установлении неполного рабочего времени» в отношении Зайцевой С.Ю.

Истец, представитель истца в судебное заседание явились, исковые требования поддержали, просили иск удовлетворить.

Представитель ответчика в судебное заседание явился, исковые требования не признал, просил суд в удовлетворении иска отказать, мотивируя необоснованностью заявленных требований и правомерностью приказа ректора ФГБОУ ВО МГЛУ от 22.12.2020г. № 1158-лс-п «Об установлении неполного рабочего времени» в связи с уменьшением учебной нагрузки истца.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ст. 56 ТК РФ трудовой договор - соглашение между работодателем и работником, в соответствии с которым работодатель обязуется предоставить работнику работу по обусловленной трудовой функции, обеспечить условия труда, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами и данным соглашением, своевременно и в полном размере выплачивать работнику заработную плату, а работник обязуется лично выполнять определенную этим соглашением трудовую функцию в интересах, под управлением и контролем работодателя.

Статьей 72 ТК РФ предусмотрено, что изменение определенных сторонами условий трудового договора, в том числе перевод на другую работу, допускается только по соглашению сторон трудового договора, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом. Соглашение об изменении определенных сторонами условий трудового договора заключается в письменной форме.

В соответствии со ст. 74 ТК РФ в случае, когда по причинам, связанным с изменением организационных или технологических условий труда (изменения в технике и технологии производства, структурная реорганизация производства, другие причины), определенные сторонами условия трудового договора не могут быть сохранены, допускается их изменение по инициативе работодателя, за исключением изменения трудовой функции работника. О предстоящих изменениях определенных сторонами условий трудового договора, а также о причинах, вызвавших необходимость таких изменений, работодатель обязан уведомить работника в письменной форме не позднее чем за два месяца, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом. Если работник не согласен работать в новых условиях, то работодатель обязан в письменной форме предложить ему другую имеющуюся у работодателя работу (как вакантную должность или работу, соответствующую квалификации работника, так и вакантную нижестоящую должность или нижеоплачиваемую работу), которую работник может выполнять с учетом его состояния здоровья. При отсутствии указанной работы или отказе работника от предложенной работы трудовой договор прекращается в соответствии с пунктом 7 части первой статьи 77 настоящего Кодекса. Если работник отказывается от продолжения работы в режиме неполного рабочего дня (смены) и (или) неполной рабочей недели, то трудовой договор расторгается в соответствии с пунктом 2 части первой статьи 81 настоящего Кодекса. При этом работнику предоставляются соответствующие гарантии и компенсации. Отмена режима неполного рабочего дня (смены) и (или) неполной рабочей недели ранее срока, на который они были установлены, производится работодателем с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации. Изменения определенных сторонами условий трудового договора, вводимые в соответствии с настоящей статьей, не должны ухудшать положение работника по сравнению с установленным коллективным договором, соглашениями.

В силу ст. 333 ТК РФ для педагогических работников устанавливается сокращенная продолжительность рабочего времени не более 36 часов в неделю. В зависимости от должности и (или) специальности педагогических работников с учетом особенностей их труда продолжительность рабочего времени (нормы часов педагогической работы за ставку заработной платы), порядок определения учебной нагрузки, оговариваемой в трудовом договоре, и основания ее изменения, случаи установления верхнего предела учебной нагрузки определяются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере высшего образования, в отношении педагогических работников, относящихся к профессорско-преподавательскому составу, и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере общего образования, в отношении иных педагогических работников.

Согласно ст. 28 ФЗ от 29.12.2012 N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обладает автономией, под которой понимается самостоятельность в осуществлении образовательной, научной, административной, финансово-экономической деятельности, разработке и принятии локальных нормативных актов в соответствии с настоящим Федеральным законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и уставом образовательной организации. Образовательные организации свободны в определении содержания образования, выборе учебно-методического обеспечения, образовательных технологий по реализуемым ими образовательным программам. К компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся, в том числе разработка и принятие правил внутреннего распорядка обучающихся, правил внутреннего трудового распорядка, иных локальных нормативных актов.

В силу ст. 47 ФЗ от 29.12.2012 N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» в рабочее время педагогических работников в зависимости от занимаемой должности включается учебная (преподавательская) и воспитательная работа, в том числе практическая подготовка обучающихся, индивидуальная работа с обучающимися, научная, творческая и исследовательская работа, а также другая педагогическая работа, предусмотренная трудовыми (должностными) обязанностями и (или) индивидуальным планом, - методическая, подготовительная, организационная, диагностическая, работа по ведению мониторинга, работа, предусмотренная планами воспитательных, физкультурно-оздоровительных, спортивных, творческих и иных мероприятий, проводимых с обучающимися. Конкретные трудовые (должностные) обязанности педагогических работников определяются трудовыми договорами (служебными контрактами) и должностными инструкциями. Соотношение учебной (преподавательской) и другой педагогической работы в пределах рабочей недели или учебного года определяется соответствующим локальным нормативным актом организации, осуществляющей образовательную деятельность, с учетом количества часов по учебному плану, специальности и квалификации работника. Режим рабочего времени и времени отдыха педагогических работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность, определяется коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, иными локальными нормативными актами организации, осуществляющей образовательную деятельность, трудовым договором, графиками работы и расписанием занятий в соответствии с требованиями трудового законодательства и с учетом особенностей, установленных в зависимости от сферы ведения федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере общего образования, или федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере высшего образования.

Судом установлено, что ФГБОУ ВО МГЛУ является государственным бюджетным образовательным учреждением высшего профессионального образования и в силу ФЗ от 29.12.2012 N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» вправе самостоятельно разрабатывать, принимать локальные акты, осуществлять образовательный процесс в соответствии с уставом образовательного учреждения и лицензией.

Согласно материалам дела с 17 ноября 2009г. по настоящее время истица Зайцева С.Ю. является работником ФГБОУ ВО МГЛУ, занимая с 22 октября 2018г. должность старшего преподавателя кафедры коммуникационных технологий Института международных отношений и социально-политических наук (ИМОиСПН) (1,0 ставка) на основании срочного трудового договора от 22.10.18г. № П-172/18 в редакции дополнительных соглашений.

При этом с 01 сентября 2020г. Зайцева С.Ю. переведена на дистанционную работу как работник относящейся к категории старше 65 лет, что подтверждается уведомлением ФГБОУ ВО МГЛУ от 24.08.2020г. № 825, заявлением Зайцевой С.Ю. о переводе на дистанционную работу от 31.08.2020г., дополнительным соглашением к трудовому договору от 31.08.2020г.

22 декабря 2020г. ректором ФГБОУ ВО МГЛУ был издан оспариваемый приказ № 1158-лс-п «Об установлении неполного рабочего времени», согласно которому с 22 декабря 2020г. Зайцевой С.Ю. установлена неполная продолжительность рабочего времени – 27 часов в неделю (0,75 ставки) с сохранением сроков прохождения конкурсного отбора. Режим выполнения преподавательской работы установлен истцу в соответствии с расписанием занятий.

Как установлено в судебном заседании указанный приказ соответствует требованиям действующего законодательства и признанию незаконным не подлежит.

Так порядок определения и изменения учебной нагрузки преподавателей установлен Приказом Минобрнауки России от 22.12.14г. № 1601 «О продолжительности рабочего времени (нормах часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников и о порядке определения учебной нагрузки педагогических работников, оговариваемой в трудовом договоре».

Согласно п. 1.5 Приложения № 2 к Приказу Минобрнауки России от 22.12.14г. № 1601 «О продолжительности рабочего времени (нормах часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников и о порядке определения учебной нагрузки педагогических работников, оговариваемой в трудовом договоре» (Порядок определения учебной нагрузки педагогических работников, оговариваемой в трудовом договоре - далее «Порядок») объем учебной нагрузки педагогических работников (за исключением педагогических работников, замещающих должности профессорско-преподавательского состава), установленный на начало учебного года (тренировочного периода, спортивного сезона), не может быть изменен в текущем учебном году (тренировочном периоде, спортивном сезоне) по инициативе работодателя за исключением изменения объема учебной нагрузки педагогических работников, указанных в подпункте 2.8.1 приложения N 1 к настоящему приказу, в сторону ее снижения, связанного с уменьшением количества часов по учебным планам, учебным графикам, сокращением количества обучающихся, занимающихся, групп, сокращением количества классов (классов-комплектов).

В пункте 1.7 Порядка указано, что временное или постоянное изменение (увеличение или снижение) объема учебной нагрузки педагогических работников по сравнению с учебной нагрузкой, оговоренной в трудовом договоре, допускается только по соглашению сторон трудового договора, заключаемого в письменной форме, за исключением изменения объема учебной нагрузки педагогических работников в сторону его снижения, предусмотренного пунктами 1.5 и 1.6 настоящего Порядка.

Согласно п. 1.8 Порядка об изменениях объема учебной нагрузки (увеличение или снижение), а также о причинах, вызвавших необходимость таких изменений, работодатель обязан уведомить педагогических работников в письменной форме не позднее, чем за два месяца до осуществления предполагаемых изменений, за исключением случаев, когда изменение объема учебной нагрузки осуществляется по соглашению сторон трудового договора.

В соответствии с пп. 6.1, 6.2 Порядка для определения учебной нагрузки педагогических работников, ежегодно на начало учебного года по структурным подразделениям устанавливается средний объем учебной нагрузки, а также ее верхние пределы дифференцированно по должностям профессорско-преподавательского состава, с учетом обеспечиваемых ими направлений подготовки. Учебная нагрузка каждого педагогического работника определяется в зависимости от занимаемой им должности и уровня квалификации.

Так как в рассматриваемом случае истец занимает должность старшего преподавателя кафедры коммуникационных технологий Института международных отношений и социально-политических наук, относящейся к профессорско-преподавательскому составу, то в силу действующего законодательства объем его учебной нагрузки, установленный на начало учебного года, может быть изменен в текущем учебном году по инициативе работодателя без заключения с истцом соответствующего соглашения.

Согласно материалам дела 16 октября 2020г., т.е. за два месяца до издания оспариваемого приказа, в адрес истца было направлено уведомление об изменении определенных сторонами условий трудового договора в части размера ставки (с 1,0 на 0,75), а 24 ноября 2020г. в адрес истца направлено уведомление о наличии вакантных должностей, от замещения которых истец отказался.

Как установлено в судебном заседании и подтверждено материалами дела основанием для изменения определенных сторонами условий трудового договора в части размера ставки (с 1,0 на 0,75) явилось уменьшение часов учебной нагрузки, а именно первоначально расчет учебной нагрузки и распределение дисциплин кафедры коммуникационных технологий на 2020/21 учебный год утвержден директором ИМОиСПН на начало учебного года, но после уточнения контрольных цифр приема обучающихся работодателем было выявлено, что общая численность обучающихся на кафедре по состоянию на 01.10.2020г. снизилась на 52 человека по сравнению с данными о численности обучающихся, имевшимися на начало года, т.е. произошло уменьшение общего объема нагрузки на 1535 часа (с 10973 часов (по состоянию на 01.09.2019г.) до 9438 часов (по состоянию на 01.09.2020г.).

При этом из объяснений представителя ответчика, подтвержденных материалами дела, следует, что уменьшение количества обучающихся привело и к снижению объема нагрузки по руководству практикой, тогда как истец находился на дистанционной работе, очное обучение студентов не проводил, надлежащее руководство практикой студентов не осуществлял.

Таким образом, ответчиком правомерно было принято решение о снижении истцу учебной нагрузки на 155 часов путем сокращения 88 часов практики, сокращения 166 часов по методике выпуска газеты, теле и радио передачи, и добавления 99 часов учебного тренинга.

Каких-либо доказательств незаконности снижения истцу учебной нагрузки на 155 часов и изменения определенных сторонами условий трудового договора в части размера ставки (с 1,0 на 0,75) суду представлено не было и в материалах дела не имеется, действия ответчика по снижению объема нагрузки истца локальным актам ФГБОУ ВО МГЛУ и положениям ТК РФ, ФЗ от 29.12.2012 N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» не противоречат.

Ссылка истца на допущенные ответчиком нарушения положений коллективного договора своего подтверждения в ходе судебного заседания не нашла и опровергается пунктом 3.26 Коллективного договора, согласно которому объем учебной нагрузки может быть сохранен при условии, что за этот период не уменьшилось количество часов по учебным планам, учебным графикам, образовательным программам или количество обучающихся, учебных групп, тогда как в рассматриваемом случае в связи с уменьшением количества обучающихся объем учебной нагрузки также уменьшился.

Довод истца о незаконном перераспределении ответчиком нагрузки в пользу внешних совместителей признается судом несостоятельным, поскольку согласно материалам дела в сентябре - декабре 2020г. на кафедре истца преподавали 4 внешних совместителя, которые вели занятия, относящиеся к их квалификации и должности (профессора и доцента), т.е. не связанные с нагрузкой истца, не имеющего ученую степень и ученое звание.

Кроме того, право ответчика на прием внешних совместителей предусмотрено Федеральным государственным образовательным стандартом высшего образования - магистратура по направлению подготовки 42.04.02 Журналистика, утв. приказом Минобрнауки России от 08.06.2017 № 529.

При указанных обстоятельствах и с учетом соблюдения ответчиком порядка изменения объема учебной нагрузки истца, суд приходит к выводу о том, что у ФГБОУ ВО МГЛУ имелись достаточные основания для издания приказа от 22.12.2020г. № 1158-лс-п «Об установлении неполного рабочего времени».

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Решил:

В удовлетворении исковых требований Зайцевой Светланы Юрьевны к Федеральному государственному бюджетному образовательному учреждению высшего образования «Московский государственный лингвистический университет» отказать.

Решение может быть обжаловано в Мосгорсуд в течение месяца.

Судья:

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

23 июля 2021 года адрес

Судья Хамовнического районного суда адрес Бугынин Г.Г., при секретаре фио, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2396/21 по иску Зайцевой Светланы Юрьевны к Федеральному государственному бюджетному образовательному учреждению высшего образования «Московский государственный лингвистический университет» об оспаривании приказа, руководствуясь ст. 199 ГПК РФ,

Решил:

В удовлетворении исковых требований Зайцевой Светланы Юрьевны к Федеральному государственному бюджетному образовательному учреждению высшего образования «Московский государственный лингвистический университет» отказать.

Решение может быть обжаловано в Мосгорсуд в течение месяца.

Судья: