Решение по делу № 2-6/2015 (2-1465/2014;) от 07.08.2014

Дело № 2-6/2015

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 января 2015 года                                                                                          г. Гурьевск

Гурьевский районный суд Калининградской области в составе председательствующего судьи Куниной А.Ю., при секретаре Юдиной Т.К. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Гурьевского района Калининградской области, обратившегося в защиту неопределенного круга лиц к администрации Гурьевского городского округа, Перевертуну ФИО1 о признании недействительным договора аренды земельного участка, применении последствий недействительности ничтожной сделки, возврате земельного участка в распоряжение администрации Гурьевского городского округа, с участием третьего лица Управления Роспотребнадзора по Калининградской области

УСТАНОВИЛ:

Первоначально прокурор Гурьевского района Калининградской области обратился в суд с иском в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Гурьевский городской округ», Перевертуну ФИО2, ООО «ФИО3», которым просил прекратить право аренды Перевертуна И.В. на земельный участок с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес > для ведения личного подсобного хозяйства, изъять у Перевертуна И.В. указанный выше земельный участок и возвратить его в распоряжение администрации Гурьевского городского округа.

В обоснование заявленных требований указал, что постановлением главы администрации Гурьевского муниципального района от ДД.ММ.ГГ года № № Перевертуну И.В. в аренду был предоставлен указанный выше земельный участок для ведения личного подсобного хозяйства, заключен договор аренды сроком до ДД.ММ.ГГ года. В ходе проведенной прокуратурой проверки совместно с сотрудниками Административно-технической инспекции (Служба) Калининградской области было установлено, что спорный земельный участок используется ответчиком Перевертуном И.В. не по назначению. В нарушение Правил благоустройства, санитарно-эпидемиологических требований к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях, санитарно-эпидемиологических правил и нормативов на территории данного земельного участка Перевертун И.В. организовал автостоянку грузовых автотранспортных средств, принадлежащих на праве собственности членам его семьи. За совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 73 Кодекса Калининградской области об административных правонарушениях, Перевертун И.В. был привлечен к административной ответственности. Таким образом, своими действиями по организации на спорном земельном участке автостоянки грузовых автомобилей, Перевертун И.В. нарушает права граждан на благоприятную среду, используя земельный участок не по назначению, указанному в договоре аренды. Ссылаясь на положения ст. 45, 46 Земельного кодекса РФ, ст. 167 Гражданского кодекса РФ прокурор полагает, что спорный земельный участок при изложенных выше обстоятельствах подлежит изъятию у арендатора Перевертуна И.В. и возврату в государственную собственность в распоряжение администрации Гурьевского городского округа (том № 1 л.д. 5-9).

В ходе рассмотрения гражданского дела прокурор уточнил исковые требования и просил суд признать недействительным договор аренды № № указанного выше земельного участка, заключенный ДД.ММ.ГГ года между администрацией Гурьевского муниципального района и Перевертуном И.В., применив последствия его недействительности в части возврата земельного участка в распоряжение администрации Гурьевского городского округа, указав ответчиками по заявленным требованиям администрацию Гурьевского городского округа и Перевертуна И.В.

В обоснование заявленных требований прокурор ссылается на обстоятельства, послужившие причиной для первоначального обращения в суд с требованием об изъятии указанного выше земельного участка, а также указывает на нарушение порядка предоставления такого земельного участка. При этом прокурор полагает, что размещая земельный участок сельскохозяйственного использования в непосредственной близости от жилых домов, администрацией района были нарушены требования земельного законодательства, обязывающие установить единый градостроительный регламент для одной территориальной зоны в населенном пункте, что повлекло за собой нарушение прав неопределенного круга лиц (том № 2 л.д. 70-72).

В судебном заседании старший помощник прокурора Иванова Е.В. поддержала исковые требования к администрации Гурьевского городского округа, Перевертуну И.В., с учетом последних уточнений, по доводам и основаниям, изложенным в иске, просила их удовлетворить.

Ответчик Перевертун И.В., представитель ответчика Перевертуна И.В., - Ефимов О.А., действующий на основании доверенности, с иском не согласились, просили отказать в удовлетворении заявленных требований, представили суду письменный отзыв в обоснование своих возражений. Дополнительно пояснили суду, что ответчик Перевертун И.В. является собственником жилого дома № № по <адрес >. Спорный земельный участок, являющийся смежным по отношению к земельному участку с расположенным на нем жилым домом, до предоставления его на праве аренды, использовался Перевертуном И.В. для ведения личного подсобного хозяйства на протяжении десяти лет. После заключения оспариваемого договора аренды и по настоящее время также используется ответчиком по его целевому назначению. Процедура предоставления спорного земельного участка была соблюдена, оснований, предусмотренных ст. 168 ГК РФ, для признания недействительным договора аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГ года № № не имеется. Размещение спорного земельного участка в зоне Ж2 позволяет использовать его для ведения личного подсобного хозяйства. Доказательств, подтверждающих использование спорного земельного участка не по целевому назначению, прокурором суду не представлено. В связи с чем, полагают, что заявленные требования прокурора необоснованны и не подлежат удовлетворению. Также просили обратить внимание на установленную законом процедуру прекращения права аренды земельного участка, предусмотренную ст. 619 Гражданского кодекса РФ, ст. 46 Земельного кодекса РФ, в случае его использования не по целевому назначению.

Администрация Гурьевского городского округа, Управление Роспотребнадзора по Калининградской области в судебное заседание своих представителей не направили, о дате и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении дела слушанием в адрес суда не поступало.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, материалы дела № №, материалы надзорного производства № №, исследовав собранные по делу доказательства и дав им оценку в соответствии со статьей 67 ГПК РФ, суд находит исковые требования прокурора Гурьевского района не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГ в администрацию Гурьевского муниципального района Перевертуном И.В. было подано заявление (вход. № №) о предоставлении в аренду земельного участка, площадью <данные изъяты> кв.м. для ведения личного подсобного хозяйства, расположенного по адресу: <адрес > и используемого заявителем более 10 лет (том № 1 л.д. 107).

     О начале приема администрацией Гурьевского муниципального района заявлений на выделение указанного земельного участка в аренду для ведения личного подсобного хозяйства дана публикация в газете «Наше время» № № от ДД.ММ.ГГ (том № 1 л.д. 109).

ДД.ММ.ГГ года начальником управления муниципального имущества, начальником управления архитектуры и градостроительства администрации района, главой администрации Луговского сельского поселения была согласована схема расположения земельного участка на кадастровой карте территории по указанному выше адресу, площадью <данные изъяты> кв.м. (том № 1 л.д. 111).

ДД.ММ.ГГ года Перевертуну И.В. дано извещение о том, что в течение месяца заявлений и возражений от других граждан и юридических лиц на указанный земельный участок не поступало (том № 1 л.д. 110).

     По заявлению администрации Гурьевского муниципального района от ДД.ММ.ГГ года были осуществлены кадастровые работы по образованию указанного земельного участка из земель государственной собственности, расположенного по адресу: <адрес > (том № 1 л.д. 155).

ДД.ММ.ГГ года на основании межевого плана филиалом ФГБУ «ФКП Росреестра» по Калининградской области» принято решение об осуществлении кадастрового учета данного земельного участка. Земельный участок был поставлен на кадастровый учет с кадастровым номером № (том № 1 л.д. 179).

ДД.ММ.ГГ года главой администрации Гурьевского муниципального района принято решение о предоставлении в порядке, предусмотренном статьей 34 Земельного кодекса РФ, без проведения торгов данного земельного участка Перевертуну И.В. в аренду сроком до ДД.ММ.ГГ, о чем вынесено постановление № № от ДД.ММ.ГГ года «О предоставлении в аренду земельного участка в <адрес > Перевертун И.В.» (том № 1 л.д. 106).

     В этот же день с Перевертуном И.В. заключен договор аренды земельного участка № №, который в установленном законом порядке был зарегистрирован в ЕГРП ДД.ММ.ГГ года (том № 1 л.д. 112-120, материалы регистрационного дела том № 1 л.д. 121-136, оборот л.д. 136).

Оспаривая договор аренды земельного участка № № с кадастровым номером №, заключенный между администрацией района и Перевертуном И.В. ДД.ММ.ГГ года, прокурор полагает, что предоставление указанного земельного участка на праве аренды Перевертуну И.В. для ведения личного подсобного хозяйства в жилой зоне, а также использование его не по целевому назначению, указанному в договоре аренды, нарушает права неопределенного круга лиц. В силу чего, полагает, что заключенный договор аренды является ничтожным.

Исследовав доводы прокурора, установленные по делу обстоятельства, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 168 ГК РФ (в редакции, действующей на дату заключения договора аренды) сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения.

         Согласно требованиям статьи 167 ГК РФ недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.

Основания и порядок предоставления земельных участков для целей не связанных со строительством урегулировано статьей 34 Земельного кодекса РФ.

В соответствии с п. 1 статьи 34 Земельного кодекса РФ органы государственной власти и местного самоуправления обязаны обеспечить управление и распоряжение земельными участками, которые находятся в их собственности и (или) ведении, на принципах эффективности, справедливости, публичности, открытости и прозрачности процедур предоставления таких земельных участков.

В связи с чем, органы государственной власти и органы местного самоуправления обязаны: принять акт, устанавливающий процедуры и критерии предоставления таких земельных участков, в том числе порядок рассмотрения заявок и принятия решений. Рассмотрению подлежат все заявки, поступившие до определенного указанными процедурами срока. Не допускается установление приоритетов и особых условий для отдельных категорий граждан, если иное не установлено законом. Данные акты должны соответствовать предъявляемым к ним настоящей статьей требованиям, а также не должны противоречить иным нормам Земельного кодекса, прежде всего направленным на урегулирование отношений по возникновению прав на земельные участки; уполномочить на управление и распоряжение земельными участками и иной недвижимостью специальный орган; обеспечить подготовку информации о земельных участках, которые предоставляются гражданам и юридическим лицам на определенном праве и предусмотренных условиях (за плату или бесплатно), и заблаговременную публикацию такой информации.

В соответствии с частями 2,3,4 статьи 34 Земельного кодекса РФ лицо, заинтересованное в предоставлении земельного участка, должно обратиться в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления с заявлением о предоставлении земельного участка, в котором указывает цель использования участка, предполагаемые размеры и местоположение, испрашиваемое право на землю.

На основании данного заявления орган местного самоуправления с учетом зонирования территорий в месячный срок утверждает и выдает заявителю схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

На основании данного заявления орган местного управления выдает заявителю схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории. Заявитель за свой счет проводит постановку земельного участка на кадастровый учет.

Орган местного самоуправления в двухнедельный срок со дня представления кадастрового паспорта принимает решение о передаче в аренду земельного участка, о чем сообщает заявителю. В недельный срок после принятия указанного решения, договор аренды подлежит заключению.

На территории Гурьевского городского округа земельные участки для целей, не связанных со строительством, предоставляются на основании решения двадцать пятой сессии Гурьевского окружного Совета депутатов третьего созыва № 228 от 06.03.2008 года (в ред. решения Гурьевского окружного Совета депутатов от 25.04.2008 № 246, решений Гурьевского районного Совета депутатов от 28.09.2012 № 112, от 25.01.2013 № 137), которым утвержден Порядок предоставления земельных участков для целей, не связанных со строительством, на территории Гурьевского городского округа.

Пунктом 2 статьи 260 Гражданского кодекса РФ предусмотрено, что на основании закона и в установленном им порядке определяются земли сельскохозяйственного и иного целевого назначения, использование которых для других целей не допускается или ограничивается. Пользование земельным участком, отнесенным к таким землям, может осуществляться в пределах, определяемых его целевым назначением.

Градостроительным кодексом РФ определены виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства (статья 37).

Разрешенное использование земельных участков и объектов капитального строительства может быть следующих видов: основные виды разрешенного использования; условно разрешенные виды использования; вспомогательные виды разрешенного использования, допустимые только в качестве дополнительных по отношению к основным видам разрешенного использования и условно разрешенным видам использования и осуществляемые совместно с ними.

Применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства.

         Пунктом 1 статьи 7 Земельного кодекса РФ земли в Российской Федерации подразделены по целевому назначению на следующие категории: 1) земли сельскохозяйственного назначения; 2) земли населенных пунктов; 3) земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения; 4) земли особо охраняемых территорий и объектов; 5) земли лесного фонда; 6) земли водного фонда; 7) земли запаса.

         Земли, указанные в пункте 1 названной статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов (пункт 2 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации).

         Зонирование территории для строительства регламентируется Градостроительным кодексом РФ, в пункте 7 статьи 1 которого содержится понятие территориальных зон, то есть зон, для которых в правилах землепользования и застройки определены границы и установлены градостроительные регламенты.

         В соответствии со статьей 8 Градостроительного кодекса РФ утверждение правил землепользования и застройки территорий относится к полномочиям органов местного самоуправления.

В соответствии со статьей 85 Земельного кодекса РФ для земельных участков, расположенных в границах одной территориальной зоны, устанавливается единый градостроительный регламент. Градостроительный регламент территориальной зоны определяет основу правового режима земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе застройки и последующей эксплуатации зданий, строений, сооружений.

Градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки.

Указанные лица могут использовать земельные участки в соответствии с любым предусмотренным градостроительным регламентом для каждой территориальной зоны видом разрешенного использования.

В соответствии со статьями 4,6 Федерального закона от 07 июля 2003 года № 112-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве» для ведения личного подсобного хозяйства могут использоваться земельный участок в границах населенного пункта (приусадебный земельный участок) и земельный участок за пределами границ населенного пункта (полевой земельный участок). Приусадебный земельный участок используется для производства сельскохозяйственной продукции, а также для возведения жилого дома, производственных, бытовых и иных зданий, строений, сооружений с соблюдением градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил и нормативов. Для ведения личного подсобного хозяйства используются предоставленный и (или) приобретенный для этих целей земельный участок, жилой дом, производственные, бытовые и иные здания, строения и сооружения, в том числе теплицы, а также сельскохозяйственные животные, пчелы и птица, сельскохозяйственная техника, инвентарь, оборудование, транспортные средства и иное имущество, принадлежащее на праве собственности или ином праве гражданам, ведущим личное подсобное хозяйство.

В соответствии с п. 1 статьи 11 Гражданского кодекса РФ осуществляется судебная защита нарушенных или оспоренных гражданских прав.

В силу статьи 12 Гражданского кодекса РФ защита гражданских прав осуществляется способами, перечисленными в указанной статье, а также иными способами, предусмотренными законом. Истец свободен в выборе способа защиты своего нарушенного права, однако избранный им способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и спорного правоотношения, характеру нарушения. В тех случаях, когда закон предусматривает для конкретного правоотношения определенный способ защиты, лицо, обращающееся в суд, вправе воспользоваться именно этим способом защиты.

По смыслу ст. ст. 11, 12 Гражданского кодекса РФ и ст. 3 ГПК Российской Федерации предъявление иска должно иметь своей целью восстановление нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов обратившегося в суд лица посредством использования предусмотренных действующим законодательством способов их защиты.

Из анализа положений ст. 60 ЗК РФ следует, что восстановление положения, существовавшего до нарушения права, возможно только при нарушении права на земельный участок и совершении действий, нарушающих права на землю.

Статья 56 ГПК РФ устанавливает, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Обязанность доказывания иска о признании сделки недействительной и применении последствий недействительности сделки лежит на лице, которое обратилось за защитой нарушенного права.

Исходя из характера заявленного спора, прокурор должен доказать, что предоставление спорного земельного участка в аренду и заключение договора аренды земельного участка осуществлены в нарушение требований земельного и (или) гражданского законодательства, регулирующего оборот земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, и сдачу их в аренду, представить доказательства нарушения прав и законных интересов неопределенного круга лиц, в результате заключения ответчиками данного договора, а также доказать возможность восстановления нарушенных прав путем признания договора недействительным.

Исследовав все установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу, что обращение прокурора в суд с настоящим иском не направлено на восстановление какого – либо нарушенного права неопределенного круга лиц. Предусмотренная законом процедура предоставления спорного земельного участка была соблюдена. Обстоятельств, свидетельствующих о незаконности предоставления спорного земельного участка Перевертуну И.В. на праве аренды, в ходе рассмотрения дела не установлено.

Согласно статье 42 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту, соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом, федеральными законами.

Решением 58 сессии Луговского сельского Совета депутатов первого созыва № 137 от 22.03.2013 года утверждены Правилами землепользования и застройки муниципального образования «Луговское сельское поселение».

В соответствии с утвержденными Правилами, земельный участок с кадастровым номером № расположен в территориальной зоне Ж2 «зона застройки малоэтажными жилыми домами».

Для указанной выше зоны Ж2 установлены основные, условно разрешенные и вспомогательные виды разрешенного использования земельных участков, в том числе для ведения личного подсобного хозяйства, размещения гаражей и стоянок автотранспорта.

Таким образом, расположение спорного земельного участка в зоне Ж2 соответствует виду разрешенного использования данного земельного участка.

На основании изложенного выше позиция прокурора о нарушении требований градостроительного и земельного законодательства в части предоставления спорного земельного участка на праве аренды и его использования для ведения личного подсобного хозяйства в зоне Ж2, ошибочна и не может быть принята судом во внимание.

При этом, само формирование спорного земельного участка, с учетом приведенных выше доводов, прокурором не оспаривалось.

Таким образом, оснований для удовлетворения иска о признании недействительным (ничтожным) договора аренды спорного земельного участка, как несоответствующего требованиям закона, не имеется.

В силу п. 2 статьи 46 Земельного кодекса РФ ненадлежащее использование земельного участка является основанием, по которому может быть прекращена аренда земельного участка.

В соответствии со статьей 287 Гражданского кодекса РФ прекращение прав на земельный участок, принадлежащих арендаторам и другим лицам, не являющимся его собственниками, ввиду ненадлежащего использования участка этими лицами осуществляется по основаниям и в порядке, которые установлены земельным законодательством.

Статьей 54 Земельного кодекса РФ регламентирован порядок принудительного прекращение права аренды земельного участка.

В силу положений ст. 45, 54 Земельного кодекса РФ принудительное прекращение права аренды земельного участка может быть осуществлено судом лишь в случае неустранения фактов ненадлежащего использования земельного участка после наложения административного взыскания в виде штрафа.

Кроме того, в случае использования имущества с существенным нарушением условий договора или назначения имущества либо с неоднократными нарушениями, а также в случае существенного ухудшения такого имущества гражданским законодательством также предусмотрена процедура расторжения договора аренды по требованию арендодателя.

Статьей 619 Гражданского кодекса РФ предусмотрено соответствующее условие досрочного расторжения договора по требованию арендодателя: арендодатель вправе требовать досрочного расторжения договора только после направления арендатору письменного предупреждения о необходимости исполнения им обязательства в разумный срок.

Договором аренды могут быть установлены и другие основания досрочного расторжения договора по требованию арендодателя в соответствии с пунктом 2 статьи 450 настоящего Кодекса.

Согласно п 2. статьи 450 Гражданского кодекса РФ по требованию одной из сторон договор может изменен или расторгнут по решению суда только: при существенном нарушении договора другой стороной; в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором.

Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

Пунктом 2 статьи 452 Гражданского кодекса РФ установлен обязательный досудебный порядок урегулирования спора: требование о расторжении договора может быть заявлено стороной в суд только после получения отказа другой стороны на предложение расторгнуть договор либо неполучение ответа в срок, указанный в предложении или установленный законом или договором, а при его отсутствии – в тридцатидневный срок.

Проанализировав указанные выше нормы права, суд приходит к выводу о том, что заявляя требования о признании недействительным договора аренды спорного земельного участка в связи с использованием такого земельного участка не по целевому назначению, прокурором выбран ненадлежащий способ защиты права. Сам по себе факт нецелевого использования земельного участка, не может служить основанием для признания недействительным договора аренды такого земельного участка и правового значения для разрешения заявленного прокурором требования о признании недействительным договора аренды земельного участка в силу требований статьи 167 ГК РФ, не имеет.

В подтверждении своих доводов о ненадлежащем использовании Перевертуном И.В. спорного земельного участка, прокурор представил суду акт проверки использования земель от ДД.ММ.ГГ года № №.

Из материалов дела следует, что во исполнение распоряжения главы администрации Гурьевского городского округа от ДД.ММ.ГГ года № №, главным специалистом контрольно-ревизионного управления администрации Гурьевского городского округа Пиннекером А.И. был осуществлен выезд на земельный участок с кадастровым номером №, предоставленный на праве аренды Перевертуну И.В., на предмет его использования (том № 2 л.д. 31).

По результатам проведенной проверки составлен акт № № из описательной части которого следует, что большая часть территории спорного земельного участка отсыпана песко - гравийной смесью, на оставшейся части участка имеется травяной покров. На участке размещены автомобили, предназначенные для перевозки крупногабаритных предметов, спецмашина для перевозки ТБО.

В результате осмотра специалистом контрольно-ревизионного управления администрации Гурьевского городского округа был сделан вывод об использовании такого земельного участка не по назначению в виду отсутствия признаков, указывающих на производство и переработку сельскохозяйственной продукции (том № 2 л.д. 73-78).

Сопроводительным письмом начальника контрольно-ревизионного управления администрации Гурьевского городского округа от ДД.ММ.ГГ года, акт проверки использования спорного земельного участка был направлен руководителю Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии для решения вопроса о привлечении Перевертуна И.В. к административной ответственности (том № 2 л.д. 41).

Определением Управления Росреестра по Калининградской области от ДД.ММ.ГГ года в возбуждении дела об административном правонарушении по ч. 1 ст. 8.8. КоАП РФ в отношении Перевертуна И.В. отказано в виду отсутствия события административного правонарушения (том № 2 л.д. 44-48).

Указанное выше определение было обжаловано администрацией Гурьевского городского округа в судебном порядке.

Решением Гурьевского районного суда от ДД.ММ.ГГ года определение заместителя начальника отдела государственного земельного надзора Управления Росреестра по Калининградской области Шевчук Е.П. от ДД.ММ.ГГ года об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении по ч. 1 статьи 8.8. КоАП РФ в отношении Перевертуна И.В. оставлено без изменения, жалоба представителя администрации Гурьевского городского округа – без удовлетворения (материалы дела № 12-195/14).

Отказывая в удовлетворении жалобы администрации Гурьевского городского округа, суд пришел к выводу об отсутствии бесспорных доказательств ведения Перевертуном И.В. предпринимательской деятельности по производству контейнеров для ТБО на спорном земельном участке и использования Перевертуном И.В. такого земельного участка не в соответствии с его целевым назначением и не усмотрел оснований для отмены обжалуемого определения.

Вместе с тем, продолжая настаивать на заявленных требованиях о признании недействительным договора аренды спорного земельного участка в рамках настоящего гражданского спора, прокурор не представил суду бесспорных доказательств ненадлежащего использования ответчиком Перевертуном И.В. земельного участка. Сведения, имеющиеся в материалах дела, не свидетельствуют о нецелевом использовании такого земельного участка.

В ходе рассмотрения дела представителем Перевертуна И.В. – Ефимовым О.А. было заявлено о пропуске прокурором срока для обращения в суд об оспаривании договора аренды спорного земельного участка и применении последствий такого пропуска. При этом, представитель ссылался на положения статьи 181 Гражданского кодекса РФ, и полагал, что требования прокурора о признании договора аренды недействительным заявлены за пределами установленного законом срока.

         Разрешая заявления стороны ответчика о применении последствий пропуска срока исковой давности, суд пришел к следующему.

         В силу статьи 181 Гражданского кодекса РФ (в ред. от 21 июля 2005 года) срок исковой давности по требованию о применении последствий недействительности ничтожной сделки составляет три года. Течение срока исковой давности по указанному требованию начинается со дня, когда началось исполнение этой сделки.

         В соответствии с пунктом 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

        Исходя из приведенных выше норм права, суд считает, что при рассмотрении исков прокурора о признании сделки недействительной и о применении последствий недействительности ничтожной сделки необходимо исходить из того, что начало течения срока исковой давности определяется по правилам гражданского законодательства таким же образом, как если бы за судебной защитой обращалось само лицо, право которого нарушено.

        Такая же правовая позиция отражена в пункте 8 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 23 марта 2012 года № 15 «О некоторых вопросах участия прокурора в арбитражном процессе».

        Согласно статье 200 Гражданского кодекса РФ течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права.

Из материалов дела следует, что о предполагаемом нарушении действующего законодательства заключенным договором аренды спорного земельного участка, прокурору стало известно после проведения проверки по обращению гражданина Малышева В.Г.

Надзорное производство № № было начато ДД.ММ.ГГ года, окончено ДД.ММ.ГГ года. Требования о признании недействительным договора аренды спорного земельного участка и применении последствий его недействительности были заявлены прокурором ДД.ММ.ГГ года.

Таким образом, суд приходит к выводу, что прокурором не пропущен срок исковой давности для обращения в суд с требованием о признании договора аренды спорного земельного участка, заключенного между администрацией Гурьевского муниципального района и Перевертуном И.В., недействительным и применении последствий его недействительности.

Вместе с тем, учитывая установленные по делу обстоятельства в их совокупности, вышеприведенные нормы права суд не усматривает оснований для удовлетворения заявленных прокурором исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований прокурора Гурьевского района, обратившегося в защиту неопределенного круга лиц к Перевертуну ФИО4, администрации Гурьевского городского округа - отказать в полном объеме.

Отменить обеспечительные меры в отношении земельного участка с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес > принятые определением Гурьевского районного суда от ДД.ММ.ГГ года.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Калининградского областного суда через Гурьевский районный суд Калининградской области в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной мотивированной форме.

Мотивированное решение изготовлено 26 января 2015 года.

Судья                                            А.Ю. Кунина