Решение по делу № 2-3345/2023 от 15.09.2023

К делу номер

УИД: 23RS0номер-43

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

<адрес> 15 ноября 2023 года

Лазаревский районный суд <адрес> края в составе:

председательствующего судьи          Радченко Д.В.,

при секретаре                 ФИО4,

с участием:

истца ФИО2,

представителя ответчика ФИО5,

действующей на основании доверенностей от ДД.ММ.ГГГГ номер,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к департаменту имущественных отношений администрации муниципального образования городской округ город-курорт <адрес> о признании незаконным отказа в заключении нового договора аренды земельного участка,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО2 обратилась в суд с административным исковым заявлением к департаменту имущественных отношений администрации муниципального образования городской округ город-курорт <адрес>, в котором просит признать незаконным отказ номер.01-39 от департамента имущественных отношений администрации <адрес> в заключении нового договора аренды земельного участка с кадастровым номером 23:49:0503002:1040; обязать департамент имущественных отношений администрации <адрес> заключить новый договор аренды о предоставлении земельного участка в пользование на условиях аренды (договор аренды) между ФИО2 и департаментом имущественных отношений администрации <адрес> в отношении земельного участка площадью 700 кв.м., с кадастровым номером 23:49:0503002:1040, категория земель - земли населенных пунктов расположенный по адресу: <адрес>, район Лазаревский, <адрес>, на новый срок.

    В обоснование требований указано, что согласно договору о предоставлении земельного участка в пользование на условиях аренды (договор аренды) номер от ДД.ММ.ГГГГ муниципальное образование город-курорт Сочи, в лице департамента имущественных отношений администрации <адрес> предоставило ФИО1 во временное владение и пользование земельный участок площадью 700 кв.м. с кадастровым номером 23:49:0503002:1040, категория земель - земли населенных пунктов расположенный по адресу: <адрес>, район Лазаревский, <адрес>, при жилом доме, в границах, указанных в кадастровом паспорте земельного участка, предназначенный для индивидуального жилого строительства. Срок действия настоящего договора устанавливается с момента его государственной регистрации в управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> в городе Сочи до ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ был заключен договор о передаче прав и обязанностей по договору о предоставлении земельного участка в пользование на условиях аренды (договор аренды) номер от ДД.ММ.ГГГГ между ФИО1 и ФИО2, согласно которому ФИО1 передает ФИО2 права и обязанности в полном объеме по договору о предоставлении земельного участка в пользовании на условиях аренды (Договор аренды) номер от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между ФИО1 и администрацией <адрес>. Объектом аренды является земельный участок площадью 700 кв.м. с кадастровым номером 23:49:0503002:1040, категория земель - земли населенных пунктов расположенный по адресу: <адрес>, район Лазаревский, <адрес> земельном участке, являющегося предметом настоящего договора, расположен жилой дом, назначение: нежилое. <адрес> застройки 212 кв.м., готовность 16 %. Инвентарный номер: 03:426:055:016010180, ФИО6, Этажность 1, Подземная этажность: 1, с кадастровым номером 23:49:0112001:1143. ДД.ММ.ГГГГ по договору купли-продажи жилого дома ФИО1 продает ФИО2 жилой дом. После приобретения дома, ФИО2 решила его снести и построить новый дом. В период действия договора аренды истец обратилась к арендодателю с заявлением о заключении договора аренды участка на новый срок, получила отказ; при подачи документов на регистрацию постройки не оказалось акта о сносе старого объекта жилого дома; ДД.ММ.ГГГГ истец подала акт о сносе старого объекта инвентарный номер: 03:426:055:016010180; - ДД.ММ.ГГГГ истец получила уведомление о приостановлении государственной регистрации жилого дома КН/УН: 23:49:0112001:1143 по причине отсутствия уведомления о завершении сноса объекта капитального строительства и о направлении такого уведомления в соответствующий орган местного самоуправления. ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в департамент архитектуры, градостроительства и благоустройства <адрес> с уведомлением о планируемом сносе объекта капитального строительства. В последующем было произведено прекращение государственной регистрации на объект недвижимого имущества наименование: Жилой дом КН: 23:49:0112001:1143. Истец обратилась в департамент архитектуры, градостроительства и благоустройства администрации <адрес> с уведомлением об окончании строительства, получила отказ в регистрации объекта недвижимости, т.к. закончился срок договора аренды. В июне 2023 года истец обратилась к арендодателю с заявлением о заключении договора аренды участка на новый срок, ДД.ММ.ГГГГ получила отказ номер.01-39 от департамента имущественных отношений администрации <адрес> в заключении нового договора аренды земельного участка с кадастровым номером 23:49:0503002:1040. Истцом осуществлялись все меры по легализации данного объекта. ДД.ММ.ГГГГ срок действия договора земельного участка с кадастровым номером номер, закончился, однако, после его окончания, истец продолжает пользоваться указанным земельным участком без возражений со стороны арендодателя, этот земельный участок у нее не изымался. Арендодатель не уведомлял о принятии решения не передавать земельный участок в аренду по окончании срока действия договора. Собственник - администрация <адрес> не предъявляла требования о возвращении земельного участка. Кроме того, после окончания срока действия договора ФИО2 выдавались квитанции на оплату по договору аренды, которые она оплачивала в полном объеме.

    Определением Лазаревского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ суд перешел к рассмотрению административного дела по правилам гражданского судопроизводства.

Истец ФИО2 в судебном заседании требования поддержала, просила удовлетворить.

Представитель ответчика департамента имущественных отношений администрации муниципального образования городской округ город-курорт <адрес> по доверенности ФИО5 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований ФИО2

Выслушав явившихся участников процесса, исследовав материалы дела, суд находит заявленные требования необоснованными и не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Частью 2 статьи 15 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с названным Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Согласно части 2 статьи 11 Земельного кодекса РФ, органы местного самоуправления осуществляют управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

Согласно части 1 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность 7 заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

Статьей 39.6 Земельного кодекса РФ определено, что договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

Пунктом 2 статьи 39.6 Земельного кодекса РФ определено, что договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в том числе в случае предоставления земельного участка, на котором расположены здания, сооружения, собственникам зданий, сооружений, помещений в них и (или) лицам, которым эти объекты недвижимости предоставлены на праве хозяйственного ведения или в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса, на праве оперативного управления.

На основании пункта 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Статья 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации содержит исчерпывающий перечень оснований, при наличии хотя бы одного из которых, уполномоченный орган вправе принять решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов и не допускает возможности вольного толкования ее положений.

В соответствии с п. 9 ч. 2 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ «Договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления: земельного участка, на котором расположены здания, сооружения, собственникам зданий, сооружений, помещений в них и (или) лицам, которым эти объекты недвижимости предоставлены на праве хозяйственного ведения или в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса, на праве оперативного управления».

Согласно статье 12 Гражданского кодекса РФ защита гражданских прав осуществляется способами, установленными Гражданским кодексом Российской Федерации и иными законам, в частности, путем присуждения к исполнению обязанности в натуре.

Как предусмотрено ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

    Согласно договору о предоставлении земельного участка в пользование на условиях аренды (договор аренды) номер от ДД.ММ.ГГГГ муниципальное образование город-курорт Сочи, в лице департамента имущественных отношений администрации <адрес> предоставило ФИО1 во временное владение и пользование земельный участок площадью 700 кв.м, с кадастровым номером 23:49:0503002:1040, категория земель - земли населенных пунктов расположенный по адресу: <адрес>, район Лазаревский, <адрес>, при жилом доме, в границах, указанных в кадастровом паспорте земельного участка, предназначенный для индивидуального жилого строительства. Срок действия настоящего договора устанавливается с момента его государственной регистрации в управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> в городе Сочи до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ был заключен договор о передаче прав и обязанностей по договору о предоставлении земельного участка в пользование на условиях аренды (договор аренды) номер от ДД.ММ.ГГГГ между ФИО1 и ФИО2, согласно которому ФИО1 передает ФИО2 права и обязанности в полном объеме по договору о предоставлении земельного участка в пользовании на условиях аренды (Договор аренды) номер от ДД.ММ.ГГГГ, заключенному между ФИО1 и администрацией <адрес>.

    Объектом аренды, является земельный участок площадью 700 кв.м. с кадастровым номером 23:49:0503002:1040, категория земель - земли населенных пунктов расположенный по адресу: <адрес>, район Лазаревский, <адрес> земельном участке, являющемся предметом настоящего договора, расположен жилой дом, назначение: нежилое. <адрес> застройки 212 кв.м., готовность 16 %. Инвентарный номер: 03:426:055:016010180. ФИО6 Этажность 1. Подземная этажность: 1, с кадастровым номером 23:49:0112001:1143, расположенный по адресу: <адрес>, район Лазаревский, <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ по договору купли-продажи жилого дома ФИО1 продает ФИО2 жилой дом инвентарный номер: 03:426:055:016010180. ФИО6 Этажность 1. Подземная этажность: 1, с кадастровым номером 23:49:0112001:1143, расположенный по адресу: <адрес>, район Лазаревский, <адрес>, за 3 миллиона рублей. Указанный жилой дом расположен на земельном участке площадью 700 кв.м. с кадастровым номером 23:49:0503002:1040, категория земель - земли населенных пунктов расположенный по адресу: <адрес>, район Лазаревский, <адрес>.

    Истец указывает, что после приобретения дома, она решила его снести и построить новый дом, согласно разрешению на строительство ДД.ММ.ГГГГ Построив дом, собрав документы, ФИО2 начала оформлять документы по продлению договора аренды, а также регистрации права собственности на жилой дом.

ДД.ММ.ГГГГ, в период действия договора аренды номер от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 обратилась к арендодателю с заявлением о заключении договора аренды участка на новый срок, как надлежащий арендатор, использующий по целевому назначению арендованный мной земельный участок на протяжении длительного времени, вправе требовать предоставления ей в аренду спорного земельных участков на новый срок.

ДД.ММ.ГГГГ на обращение ФИО2 получила отказ от департамента имущественных отношений администрации <адрес> в заключении нового договора аренды земельного участка с кадастровым номером 23:49:0503002:1040.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 подала акт о сносе старого объекта инвентарный номер: 03:426:055:016010180. ФИО6 Этажность 1. Подземная этажность: 1, с кадастровым номером 23:49:0112001:1143, расположенный по адресу: <адрес>, район Лазаревский, <адрес>.    

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 получила уведомление о приостановлении государственной регистрации жилого дома КН: 23:49:0112001:1143, расположенного по адресу: <адрес>, район Лазаревский, <адрес>, по причине отсутствия уведомления о завершении сноса объекта капитального строительства и о направлении такого уведомления в соответствующий орган местного самоуправления.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась в департамент архитектуры, градостроительства и благоустройства <адрес> с уведомлением о планируемом сносе объекта капитального строительства.

ДД.ММ.ГГГГ было произведено прекращение государственной регистрации на объект недвижимого имущества наименование: Жилой дом КН/УН: 23:49:0112001:1143, расположенный по адресу: <адрес>, -район Лазаревский, <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась в департамент архитектуры, градостроительства и благоустройства <адрес> с уведомлением об изменении параметров планируемого строительства или реконструкции объекта индивидуального жилого строительства или садового дома.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 получила уведомление о несоответствии от департамента архитектуры, градостроительства и благоустройства <адрес> по причине отсутствия водоснабжения и канализации (эти документы подавались ранее при получении разрешения на строительство), а также отсутствия согласия бывшего арендатора участка ФИО1

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась, в департамент архитектуры, градостроительства и благоустройства администрации <адрес> с уведомлением об окончании строительства.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 получила отказ в регистрации объекта недвижимости т.к. закончился срок договора аренды.

ДД.ММ.ГГГГ (в период, когда срок действия договора уже закончился) департамент архитектуры, градостроительства и благоустройства администрации <адрес> выдал ФИО2 уведомление о соответствии объекта индивидуального жилищного строительства установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства номер.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 еще раз обратилась в департамент архитектуры, градостроительства и благоустройства <адрес> с уведомлением об окончании строительства.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 получила отказ в регистрации объекта недвижимости, т.к. закончился срок договора аренды.

ФИО2 обратилась через филиал ГАУ КК «МФЦ КК» в <адрес> к арендодателю с заявлением о предоставлении муниципальной услуги «Предоставление земельного участка в аренду без проведения торгов» в отношении земельного участка с кадастровым номером 23:49:0503002:1040, расположенного по адресному ориентиру: <адрес>, при жилом доме.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 получила отказ от ДД.ММ.ГГГГ номер.01-39 от департамента имущественных отношений администрации <адрес> в заключении нового договора аренды земельного участка с кадастровым номером 23:49:0503002:1040.

    Отказ мотивирован тем, что в представленном заявлении указано основание предоставления земельного участка - предоставление земельного участка, на котором расположены объекты незавершенного строительства однократно для завершения их строительства собственникам объектов незавершенного строительства. Таким образом, предметом предоставления в соответствии с выбранным основанием является земельный участок, на котором расположены объекты незавершенного строительства. Вместе с тем, согласно сведений из Единого государственного реестра недвижимости, на испрашиваемом Вами земельном участке расположен объект незавершенного строительства с кадастровым номером 23:49:0112001:1143, который снят с государственного кадастрового умета ДД.ММ.ГГГГ, и запись о государственной регистрации которого отсутствует в Едином государственном реестре недвижимости.

    В соответствии со ст. 606 ГК РФ по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется передать арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

    Согласно п. 1 ст. 607 ГК РФ в аренду могут быт переданы земельные участки и другие обособленные объекты.

    Согласно пунктам 1 и 2 статьи 46 Земельного кодекса РФ аренда земельного участка прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством, а по инициативе арендодателя аренда также может быть прекращена по основаниям, предусмотренным пунктом 2 статьи 45 Земельного кодекса РФ.

    Пунктом 1 статьи 610 Гражданского кодекса РФ установлено, что договор аренды заключается на срок, определенный договором.

    В соответствии с п. 1 статьи 621 ГК РФ если иное не предусмотрено законом и договором аренды, арендатор, надлежащим образом исполнявший свои обязанности, по истечении срока договора имеет при прочих равных условиях преимущественное перед другими лицами право на заключение договора аренды на новый срок. Арендатор обязан письменно уведомить арендодателя о желании заключить такой договор в срок, указанный в договоре аренды, а если такой срок не указан, в разумный срок до окончания действия договора.

ДД.ММ.ГГГГ срок действия договора аренды земельного участка с кадастровым номером номер закончился.

    Согласно доводам иска, после окончания срока действия договора аренды земельного участка, ФИО2 продолжает пользоваться указанным земельным участком без возражений со стороны арендодателя, этот земельный участок не изымался. Арендодатель не уведомлял о принятии решения не передавать земельный участок в аренду по окончании срока действия договора. Собственник - администрация <адрес> не предъявляла требования о возвращении земельного участка.

    Основанием к оспариваемому отказу от ДД.ММ.ГГГГ номер.01-39 департамента имущественных отношений администрации <адрес> в заключении нового договора аренды земельного участка с кадастровым номером 23:49:0503002:1040, послужило то обстоятельство, что в представленном заявлении указано основание предоставления земельного участка - предоставление земельного участка, на котором расположены объекты незавершенного строительства однократно для завершения их строительства собственникам объектов незавершенного строительства.

    Вместе с тем, ФИО2 не представлено доказательств нахождения в пределах земельного участка объекта капитального строительства, следовательно, доказательств наличия у него преимущественного права на заключение договора аренды земельного участка.

    Кроме того, по тексту иска ФИО2 ссылается на то, что, после окончания срока действия договора ей выдавались квитанции на оплату по договору аренды, которые она оплачивала в полном объеме, что подтверждается чеками (ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ).

    Согласно подпункта 7 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - Земельный кодекс) одним из принципов земельного законодательства является платность использования земли, согласно которому любое использование земли осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

    В силу ст. 65 Земельного кодекса РФ использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог и арендная плата.

Согласно части 4 статьи 22 Земельного кодекса Российской Федерации размер арендной платы определяется договором аренды.

Размер арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, определяется в соответствии с основными принципами определения арендной платы, установленными Правительством Российской Федерации (часть 1 статьи 39.7 Земельного кодекса Российской Федерации).

Согласно п. 1 ст. 614 ГК РФ арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату). Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды. В случае, когда договором они не определены, считается, что установлены порядок, условия и сроки, обычно применяемые при аренде аналогичного имущества при сравнимых обстоятельствах.

    В соответствии со статьей 309 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

    Согласно статьи 310 ГК РФ, односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом. Односторонний отказ от исполнения обязательства, связанного с осуществлением его сторонами предпринимательской деятельности, и одностороннее изменение условий такого обязательства допускаются также в случаях, предусмотренных договором, если иное не вытекает из закона или существа обязательства.

Согласно ст. 614 ГК РФ арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату).

Согласно ст. 615 ГК РФ арендатор обязан пользоваться арендованным имуществом в соответствии с условиями договора аренды, а если такие условия в договоре не определены, в соответствии с назначением имущества.

    Таким образом, арендные платежи вносились истцом с момента окончания срок действия договора аренды земельного участка, то есть ДД.ММ.ГГГГ, по настоящее время, дважды, последний платеж внесен в 2021 году, ввиду чего суд полагает, что договор аренды не может считаться возобновленным на тех же условиях ввиду несоблюдения истцом условий договора о внесении арендной платы ежегодно.

При таких обстоятельствах, законные основания для удовлетворения требований истца отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Требования искового заявления ФИО2 (паспорт серии 03 20 номер) к департаменту имущественных отношений администрации муниципального образования городской округ город-курорт <адрес> (ИНН: 2320037148, ОГРН 1022302934367) о признании незаконным отказа в заключении нового договора аренды земельного участка, - оставить без удовлетворения.

Мотивированное решение суда составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Лазаревский районный суд.

    Судья Лазаревского

    районного суда <адрес>                          Д.В. Радченко

Копия верна