Решение по делу № 2-5672/2023 от 18.09.2023

УИД 19RS0001-02-2023-007195-67

Дело № 2-5672/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Абакан Республика Хакасия                           07 ноября 2023 года

Абаканский городской суд Республики Хакасия в составе:

председательствующего Бубличенко Е.Ю.,

при секретаре ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес> Республики Хакасия, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Милейкиной О.Г. о понуждении совершить определенные действия,

с участием представителя истца ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор <адрес> Республики Хакасия, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к Милейкиной О.Г. о понуждении совершить определенные действия. Требования мотивирует тем, что в ходе проверки установлено, что по всей площади принадлежащего ответчику на праве собственности земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый №, имеются сплошные зарастания древесно-кустарниковой растительностью. Ответчиком мероприятия по очистке земельного участка от сухой растительности не проведены, что в свою очередь создает непосредственную угрозу безопасности жизни и здоровью людей, а также их имуществу. В случае возникновения пожара (возгорания сухой растительности) возможен переход огня на ближайшие жилые дома населенного пункта, что повлечет за собой причинение вреда жизни и здоровью людей, значительного материального ущерба населению. В рамках имеющихся полномочий отделом надзорной деятельности и профилактической работы по г. Саяногорску, Бейскому и Алтайскому районам ГУ МЧС России по РХ ДД.ММ.ГГГГ Милейкиной О.Г. объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований пожарной безопасности, которое исполнено не было. Просит обязать Милейкину О.Г. устранить нарушения земельного и противопожарного законодательства путем проведения мероприятий по очистке от сухой растительности, кустарников земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый №, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства, площадью 1200 кв.м., в течение 1 месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле, в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Администрация Белоярского сельсовета.

В судебном заседании представитель истца ФИО1, действующий на основании служебного удостоверения, настаивал на удовлетворении исковых требований в полном объеме. Учитывая погодные условия, считал, что необходимо установить срок для исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ.

Ответчик Милейкина О.Г. в судебное заседание не явилась, извещалась о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, судебные извещения возвратились в адрес суда по истечении срока хранения.

Третье лицо - ГУ МЧС России по <адрес> представителя в судебное заседание не направило, будучи извещенным о времени и месте разбирательства дела надлежащим образом, что подтверждается почтовым уведомлением о вручении. В письменном отзыве на иск представитель ФИО2, действующая на основании доверенности, ходатайствовала о рассмотрении дела в отсутствие представителя ГУ МЧС России по РХ. Также указала на то, что в результате осмотра ДД.ММ.ГГГГ земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, установлено, что участок зарос травой и древесно-кустарниковой растительностью, ответчиком нарушен п. 67 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479. Требования прокурора соотносятся с нарушениями, выявленными в ходе выездного обследования земельного участка ответчика, являются законными и обоснованными, просила удовлетворить.

Представитель Администрации Белоярского сельсовета ФИО4, действующая на основании доверенности, в судебное заседание не явилась, будучи извещенной о времени и месте разбирательства дела надлежащим образом, ходатайствовала о рассмотрении дела в отсутствие представителя третьего лица. В письменном отзыве на иск указала, что на земельном участке с кадастровым №, принадлежащем Милейкиной О.Г., мероприятий по очистке земельного участка от сухой растительности не проводится, что создает угрозу безопасности жизни и здоровья людей, а также их имуществу. Объявленное Милейкиной О.Г. предостережение от ДД.ММ.ГГГГ не исполнено, в связи с чем, полагает, что исковые требования прокурора являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

На основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика, представителей третьих лиц.

Выслушав пояснения представителя истца, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Статьей 42 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

В силу п. 1 ст. 11 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.

Кроме того, в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане имеют право: на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Так ч. 1 ст. 7 Земельного кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ЗК РФ) определено, что земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на следующие категории:

1) земли сельскохозяйственного назначения;

2) земли населенных пунктов;

3) земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения;

4) земли особо охраняемых территорий и объектов;

5) земли лесного фонда;

6) земли водного фонда;

7) земли запаса.

Земли, указанные в пункте 1 настоящей статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель и земельных участков определяется в соответствии с федеральными законами исходя из их принадлежности к той или иной категории земель и разрешенного использования (ч. 2 ст. 7 ЗК РФ).

В силу ч. 1 и п. 3 ч. 2 ст. 13 ЗК РФ охрана земель представляет собой деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, направленную на сохранение земли как важнейшего компонента окружающей среды и природного ресурса.

В целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по: защите сельскохозяйственных угодий от зарастания деревьями и кустарниками, сорными растениями, сохранению мелиоративных защитных лесных насаждений, сохранению достигнутого уровня мелиорации.

Согласно ст. 42 ЗК РФ, собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны:

использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту;

осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности;

соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности;

не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы;

выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом, федеральными законами.

Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 утверждены Правила противопожарного режима в Российской Федерации, согласно п. 67 которых правообладатели земельных участков (собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков), расположенных в границах населенных пунктов и на территориях общего пользования вне границ населенных пунктов, и правообладатели территорий ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд (далее - территории садоводства или огородничества) обязаны производить своевременную уборку мусора, сухой растительности и покос травы. Границы уборки указанных территорий определяются границами земельного участка на основании кадастрового или межевого плана.

Из материалов дела следует, что заместителем начальника территориального отдела надзорной деятельности и профилактической работы по г. Саяногорску, Бейскому и Алтайскому районам УНД и ПР ГУ МЧС России по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ была направлена информация в адрес <адрес> Республики Хакасия, в которой указано, что ГУ МЧС России по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано коллективное обращение жителей д. <адрес> № по вопросу нарушения требований пожарной безопасности в связи с не проведением мероприятий по очистке земельных участков от сухой растительности по адресам: <адрес>. Было проведено обследование данных участков, факт нарушения подтвердился. Данная информация была направлена с целью проведения контрольного (надзорного) мероприятия.

Актом выездного обследования территориального отдела надзорной деятельности и профилактической работы по г. Саяногорску, Бейскому и Алтайскому районам УНД и ПР ГУ МЧС России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ установлено наличие сухой растительности и кустарников на указанных выше участках, что также подтверждается фототаблицей.

Согласно сведениям из Единого государственного реестра недвижимости, право собственности на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, зарегистрировано за Милейкиной О.Г.

ДД.ММ.ГГГГ территориальным отделом надзорной деятельности и профилактической работы по г. Саяногорску, Бейскому и Алтайскому районам УНД и ПР ГУ МЧС России по <адрес> было вынесено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований в адрес Милейкиной О.Г., в котором предложено обеспечить очистку земельного участка от сухой растительности по адресу: <адрес>.

Данное предостережение Милейкиной О.Г. исполнено не было, что подтверждается актом выездного обследования территориального отдела надзорной деятельности и профилактической работы по г. Саяногорску, Бейскому и Алтайскому районам УНД и ПР ГУ МЧС России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, которым подтверждено наличие сухой растительности и кустарников на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>, что также подтверждается фототаблицей.

О неисполнении Милейкиной О.Г. предостережения было сообщено прокурору <адрес>, который обратился с указанным иском в суд.

Акт выездного обследования территориального отдела надзорной деятельности и профилактической работы по г. Саяногорску, Бейскому и Алтайскому районам УНД и ПР ГУ МЧС России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ вновь подтвердил, что земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, зарос травой и древесно-кустарниковой растительностью.

При таких обстоятельствах требования прокурора <адрес> Республики Хакасия к Милейкиной О.Г. об обязании устранить нарушения земельного и противопожарного законодательства путем проведения мероприятий по очистке от сухой растительности, кустарников земельного участка являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

В силу ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов. В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

С учетом установленных по делу обстоятельств, и вышеприведенных правовых норм, разрешая требование о сроках совершения действий по устранению нарушений требований законодательства, суд учитывает погодно-климатические условия региона, и приходит к выводу о том, что устранить нарушения земельного и противопожарного законодательства путем проведения мероприятий по очистке от сухой растительности земельного участка необходимо в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Поскольку истец при подаче иска был освобожден от уплаты государственной пошлины, в соответствии со ст. 103 ГПК РФ с Милейкиной О.Г. подлежит взысканию государственная пошлина в доход местного бюджета в размере 300 руб.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора <адрес> Республики Хакасия удовлетворить.

Обязать Милейкину О.Г. (паспорт серия №, выдан ДД.ММ.ГГГГ МВД по РХ) устранить нарушения земельного и противопожарного законодательства путем проведения мероприятий по очистке от сухой растительности земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый №, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства, площадью 1 200 кв.м., в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Милейкиной О.Г. (паспорт серия №, выдан ДД.ММ.ГГГГ МВД по РХ) в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Хакасия в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Абаканский городской суд.

    Председательствующий    Е.Ю. Бубличенко

Мотивированное решение изготовлено 10 ноября 2023 года.