Решение по делу № 07-65/2023 от 27.02.2023

Судья Мягкова Е.А. Дело № 07п-65/2023

РЕШЕНИЕ

г. Волгоград 17 марта 2023 года

Судья Волгоградского областного суда Циренщиков И.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника МБУ «Волгоградзеленхоз» Жуковой Е.А. на постановление судьи Центрального районного суда г. Волгограда от 7 февраля 2023 года об отказе в удовлетворении заявления о прекращении исполнения постановления в части назначения наказания по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении МБУ «Волгоградзеленхоз»,

у с т а н о в и л:

15 сентября 2020 года постановлением судьи Центрального районного суда г.Волгограда юридическое лицо – МБУ «Волгоградзеленхоз» было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 7.13 КоАП РФ и ему было назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 100000 рублей.

Решением судьи Волгоградского областного суда от 11 ноября 2020 года постановление судьи Центрального районного суда г. Волгограда от 15 сентября 2020 года было оставлено без изменения.

24 января 2023 года защитником МБУ «Волгоградзеленхоз» - Жуковой Е.А. в Центральный районный суд г. Волгограда подано заявление о прекращении исполнения указанного выше постановления от 15 сентября 2020 года о назначении МБУ «Волгоградзеленхоз» административного наказания в виде административного штрафа, в связи с истечением срока давности исполнения постановления.

Постановлением судьи Центрального районного суда г. Волгограда от 7 февраля 2023 года в удовлетворении заявления МБУ «Волгоградзеленхоз» о прекращении исполнения постановления о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст.7.13 КоАП РФ, в отношении МБУ «Волгоградзеленхоз» было отказано.

В настоящее время в жалобе, поданной в Волгоградский областной суд, защитник МБУ «Волгоградзеленхоз» - Жукова Е.А. оспаривает законность и обоснованность постановления судьи Центрального районного суда г. Волгограда от 7 февраля 2023 года и просит его отменить, принять по делу новый судебный акт, которым исполнение постановления судьи Центрального районного суда г.Волгограда от 15 сентября 2020 года в отношении МБУ «Волгоградзеленхоз» в части уплаты административного штрафа в размере 100 000 рублей прекратить в связи с истечением срока давности исполнения постановления.

Изучив материалы дела, доводы жалобы, выслушав защитника МБУ «Волгоградзеленхоз» - Жукову Е.А., настаивающую на удовлетворении жалобы, представителя Комитета государственной охраны объектов культурного наследия Волгоградской области Ц.В.В., возражавшего против удовлетворения жалобы, судья Волгоградского областного суда приходит к следующим выводам.

Порядок разрешения вопросов, связанных с исполнением постановления о назначении административного наказания, регламентируется нормами главы 31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с частью 1 статьи 31.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении обязательно для исполнения всеми органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами, гражданами и их объединениями, юридическими лицами.

Согласно ч. 2 ст. 31.2 указанного Кодекса постановление по делу об административном правонарушении подлежит исполнению с момента его вступления в законную силу.

В силу ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Из вышеуказанных норм КоАП РФ следует, что обязанность уплаты административного штрафа, возложена законодателем на лицо, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении.

Прекращение исполнения постановления о назначении административного наказания допускается только в предусмотренных законом случаях, в том числе исключающих возможность достижения целей административного наказания. В частности, таким случаем, согласно пункту 4 статьи 31.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является истечение сроков давности исполнения постановления о назначении административного наказания, установленных статьей 31.9 данного Кодекса.

В соответствии с ч. 1 ст. 31.9 КоАП РФ, постановление о назначении административного наказания не подлежит исполнению в случае, если это постановление не было приведено в исполнение в течение двух лет со дня его вступления в законную силу.

В соответствии с пунктом 36 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» при приведении постановления по делу в исполнение необходимо учитывать, что в соответствии с частью 1 статьи 31.9 КоАП РФ постановление о назначении административного наказания не подлежит исполнению в случае, если оно не было приведено в исполнение в течение двух лет со дня его вступления в законную силу.

При исчислении срока давности исполнения постановления о назначении административного наказания следует иметь в виду, что частями 2-4 статьи 31.9 КоАП РФ предусмотрены случаи, когда течение этого срока прерывается либо приостанавливается.

Кроме того, необходимо учитывать, что исполнение постановления по делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 4 статьи 31.7 КоАП РФ по истечении срока давности исполнения постановления, установленного частью 1 статьи 31.9 КоАП РФ, независимо от того, что исполнение не производилось либо произведено не полностью.

Пунктом 3 ч. 2 ст. 31.10 КоАП РФ установлено, что постановление о назначении административного наказания, по которому исполнение не производилось или произведено не полностью, возвращается органом, должностным лицом, приводившими постановление в исполнение, судье, органу, должностному лицу, вынесшим постановление, в случае, если истек срок давности исполнения постановления о назначении административного наказания, предусмотренный ст. 31.9 данного Кодекса.

Исходя из положений ч. 2 ст. 31.2 и ч. 1 ст. 31.9 КоАП РФ постановление Центрального районного суда г. Волгограда от 15 сентября 2020 года о привлечении МБУ «Волгоградзеленхоз» к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ, подлежало исполнению в течение двух лет со дня его вступления в законную силу, то есть с 11 ноября 2020 года.

В порядке ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3 и 1.4 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст.31.5 КоАП РФ.

Вместе с тем, в силу ч. 2 ст. 31.9 КоАП РФ течение срока давности, предусмотренного ч. 1 этой статьи, прерывается в случае, если лицо, привлеченное к административной ответственности, уклоняется от исполнения постановления о назначении административного наказания. Исчисление срока давности в этом случае возобновляется со дня обнаружения указанного лица либо его вещей, доходов, на которые в соответствии с постановлением о назначении административного наказания может быть обращено административное взыскание.

Как следует из материалов дела и установлено судом, постановление Центрального районного суда г. Волгограда от 15 сентября 2020 года приведено в исполнение 21 января 2021 года путем направления постановления в УФК по Волгоградской области.

Предъявляя постановление о привлечении к административной ответственности, Комитет преследует цель его фактического исполнения.

Указанное постановление в силу Федерального закона «Об исполнительном производстве» носит характер исполнительного документа.

Комитетом государственной охраны объектов культурного наследия Волгоградской области от МБУ «Волгоградзеленхоз» 20 апреля 2021 года №53-03-13/238 и 08 июня 2021 года №53-03-13/329 были запрошены сведения об уплате наложенного судом административного штрафа.

Согласно ответу МБУ «Волгоградзеленхоз» от 07 июня 2021 года №1116 следует, что учреждением от администрации Центрального района Волгограда были запрошены субсидии на оплату штрафа, денежные средства на данные цели не выделены.

В связи с отсутствием оплаты административного штрафа, Комитет государственной охраны объектов культурного наследия Волгоградской области письмом от 30 августа 2022 года №53-03-14/1731 направил в Департамент финансов администрации Волгограда заявление с приложением постановления Центрального районного суда г. Волгограда от 15 сентября 2020 года с отметкой о вступлении постановления в законную силу для перечисления наложенного судом на МБУ «Волгоградзеленхоз» административного штрафа.

Данное заявление оставлено без рассмотрения.

В связи с изложенным, Комитет повторно письмом от 10 октября 2022 года №53-03-14/2459 запросил в Департаменте финансов администрации Волгограда информацию о принятых мерах по заявлению от 30 августа 2022 года.

Письмом от 14 октября 2022 года № 12-08/1778 Департамент финансов администрации Волгограда отказал Комитету в организации исполнения постановления Центрального районного суда г. Волгограда от 15 сентября 2020 года со ссылкой на отсутствие в законодательстве порядка принудительного исполнения постановлений судебных органов по делам об административных правонарушениях, вынесенных в отношении бюджетного учреждения.

До настоящего времени наложенный штраф не уплачен.

Постановление Центрального районного суда г. Волгограда от 15 сентября 2020 года вступило в законную силу, вместе с тем, как установлено судьёй районного суда, по заявлению Комитета МБУ «Волгоградзеленхоз» уклонялся от исполнения постановления о назначении административного наказания наложенного судом.

Таким образом, как верно отмечено судом первой инстанции, установлены обстоятельства, свидетельствующие об уклонении МБУ «Волгоградзеленхоз» от исполнения постановления Центрального районного суда г. Волгограда от 15 сентября 2020 года о назначении административного наказания, что в соответствии с положениями ч. 2 ст. 31.9 КоАП РФ, что расценивается судом как основание для прерывания срока давности исполнения указанного постановления.

Более того, указанное уклонение нивелирует вступившее в законную силу судебный акт, что недопустимо.

В связи с тем, что лицо, привлеченное к административной ответственности, уклоняется от исполнения постановления о назначении административного наказания, меры по надлежащему исполнению указанного постановления МБУ «Волгоградзеленхоз» не представлены, судья районного суда пришел к обоснованному выводу об отсутствии основания для прекращения его исполнения.

Выводы судьи районного суда основаны на правильном применении положений Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, соответствуют фактическим обстоятельствам дела и сомнений в их законности и обоснованности не вызывают.

Доводы автора жалобы направлены на переоценку установленных в ходе производства по делу обстоятельств, которые были предметом исследования и оценки судьи районного суда, обоснованно отвергнуты по основаниям, приведённым в соответствующем судебном акте.

Вместе с тем несогласие заявителя с оценкой имеющихся в деле доказательств и с толкованием судом первой инстанции норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не свидетельствует о том, что судьёй районного суда допущены нарушения норм материального права и (или) предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Учитывая выше изложенное, не нахожу оснований для отмены постановления судьи районного суда и удовлетворения жалобы.

На основании изложенного и руководствуясь статьёй 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

р е ш и л:

постановление судьи Центрального районного суда г. Волгограда от 7 февраля 2023 года об отказе в удовлетворении заявления о прекращении исполнения постановления в части назначения наказания по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении МБУ «Волгоградзеленхоз» оставить без изменения, а жалобу защитника МБУ «Волгоградзеленхоз» Жуковой Е.А. – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу после его вынесения и может быть обжаловано и опротестовано в порядке, установленном статьями 30.12 - 30.14 КоАП РФ, в Четвёртый кассационный суд общей юрисдикции.

Судья Волгоградского

областного суда подпись И.А. Циренщиков