Решение по делу № 33-2147/2023 от 25.07.2023

КОПИЯ

СУД ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА

гр. дело № 2-1422/2022

89RS0001-01-2022-002446-85

судья К.В. Лисиенков

апелл. дело 33-2147/2023

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е       О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

3 августа 2023 года       г. Салехард

Судья судебной коллегии по гражданским делам суда Ямало-Ненецкого автономного округа Л.Ю. Акбашева

при секретаре судебного заседания Рудяевой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании представление прокурора города Салехарда на определение судьи Салехардского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 30 июня 2023 года, которым постановлено:

Заявление представителя администрации МО г. Салехард об отсрочке исполнения решения Салехардского городского суда от 07.09.2022 по гражданскому делу № 2-1422/2022 по иску прокурора г. Салехарда в интересах неопределенного круга лиц к Администрации МО г. Салехард о возложении обязанности ликвидировать несанкционированные свалки удовлетворить.

Предоставить должнику Администрации МО г. Салехард отсрочку исполнения решения суда сроком до 01.10.2023.

У С Т А Н О В И Л:

Решением Салехардского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 7 сентября 2022 года удовлетворены исковые требования прокурора г. Салехард в интересах неопределенного круга лиц, на Администрацию г. Салехард возложена обязанность в срок до 1 июня 2023 года ликвидировать несанкционированные свалки в районе промзоны по адресу: г. Салехард, ул. Чапаева, д. №, площадью не менее 10 000 кв.м.; в районе ул. Лесозаводской, площадью не менее 8000 кв.м.; на улице Полуйская проезд, площадью не менее 5 кв.м.; в районе ул. Маяковская площадью не менее 50 кв.м.

Решение суда в апелляционном порядке не обжаловалось, вступило в законную силу.

Администрация МО г. Салехард 23 июня 2023 года обратилась в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения суда сроком до 1 октября 2023 года. Указано, что по состоянию на 15 июня 2023 года решение суда частично исполнено, свалка на ул. Полуйская и около промзоны по адресу г. Салехард, ул. Чапаева д. 51 ликвидированы в 2022 году. Ликвидация свалки по ул. Маяковского запланирована в 2023 году в рамках исполнения муниципального контракта, который планируется заключить 19 июня 2023 года. В ходе исполнения муниципального контракта от 25 апреля 2023 года № 074/23Б, заключенному между МКУ «СДЕЗ» и ООО «Строительная компания Капитал Групп», будут выполнены работы по ликвидации свалок по ул. Лесозаводская и в районе промзоны по ул. Чапаева, дом 51. Срок выполнения работ определен до 14 сентября 2023 года.

Прокурором г. Салехард представлены возражения на заявление (л.д. 124), доводы которых сводятся к несогласию с заявленным ходатайством. Указано, что должником не принято достаточных мер по фактическому исполнению решения суда. Заключая муниципальный контракт сроком исполнения до 14 сентября 2023 года, Администрация г. Салехард затягивает сроки его исполнения, уклоняясь от исполнения решения суда и нарушая права жителей муниципального образования на благоприятную окружающую среду.        

Судьей постановлено определение, резолютивная часть которого указана выше, с которым не согласен прокурор г. Салехард.

В представлении прокурор просит об отмене определения судьи, разрешении вопроса по существу и отказе в предоставлении отсрочки исполнения решения суда. Доводы представления дублируют доводы возражений на заявление о предоставлении отсрочки.

В соответствии с пунктом 3 статьи 333 Гражданского процессуального кодекса РФ частная жалоба, представление прокурора на определение суда первой инстанции, за исключением определений о приостановлении производства по делу, о прекращении производства по делу, об оставлении заявления без рассмотрения, об удовлетворении или об отказе в удовлетворении заявления, представления о пересмотре судебных постановлений по вновь открывшимся или новым обстоятельствам, о принудительном исполнении или об отказе в принудительном исполнении решения иностранного суда, о признании или об отказе в признании решения иностранного суда, о признании и исполнении или об отказе в признании и исполнении решений иностранных третейских судов (арбитражей), об отмене решения третейского суда или отказе в отмене решения третейского суда, рассматриваются без извещения лиц, участвующих в деле.

Исследовав представленные материалы, прихожу к следующему.

Согласно ст. 203 Гражданского процессуального кодекса РФ суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.

Из содержания данной нормы права следует, что предоставление отсрочки исполнения решения суда является правом, а не обязанностью суда.

В любом случае предоставление отсрочки исполнения решения суда должно соблюсти баланс интересов обеих сторон исполнительного производства: и взыскателя, и должника.

Рассматривая вопрос об отсрочке исполнения судебного решения, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об отсутствии исключительных обстоятельств, дающих суду основания отсрочить исполнение вступившего в законную силу судебного акта.

Как следует из материалов дела, решением Салехардского городского суда от 7 сентября 2022 года удовлетворены исковые требования прокурора г. Салехард в интересах неопределенного круга лиц, на Администрацию г. Салехард возложена обязанность в срок до 1 июня 2023 года ликвидировать несанкционированные свалки в г. Салехард в районе промзоны по ул. Чапаева, д. 51, площадью не менее 10 000 кв.м.; в районе ул. Лесозаводская, площадью не менее 8000 кв.м.; на ул. Полуйская проезд, площадью не менее 5 кв.м.; в районе ул. Маяковская площадью не менее 50 кв.м.

Решение суда лицами, участвующими в деле, не обжаловалось, вступило в законную силу.

В соответствии с п. 1 ст. 1 Гражданского кодекса РФ гражданское законодательство основывается на признании равенства участников регулируемых им отношений, необходимости беспрепятственного осуществления гражданских прав, обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты.

Согласно п. 2 ст. 13 Гражданского процессуального кодекса РФ вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Таким образом, основания для отсрочки или рассрочки исполнения решения суда должны носить исключительный характер, возникать при серьезных препятствиях к совершению исполнительных действий. Вопрос о наличии указанных обстоятельств должен оцениваться и решаться судом в каждом конкретном случае с учетом того, что в силу ст. 15 (ч. 4), ст. 17 (ч. 3), ст. 19 (ч.ч. 1 и 2) и ст. 55 (ч.ч. 1 и 3) Конституции РФ и исходя из общеправового принципа справедливости исполнение вступившего в законную силу судебного постановления должно осуществляться на основе соразмерности и пропорциональности, с тем чтобы был обеспечен баланс прав и законных интересов взыскателя и должника, возможная же отсрочка исполнения решения суда должна отвечать требованиям справедливости, быть адекватной и не затрагивать существо конституционных прав участников исполнительного производства.

При этом суд обязан оценить все представленные должником доводы о необходимости отсрочки или рассрочки исполнения решения суда, возможные возражения взыскателя относительно такой отсрочки или рассрочки, по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном их исследовании, и исчерпывающим образом мотивировать свои выводы по данному вопросу в соответствующем судебном акте.

При решении вопроса о предоставлении отсрочки или рассрочки суд должен учитывать как интересы должника, так и взыскателя. Изменение сроков исполнения судебного решения должно быть обоснованным, основания такого изменения должны быть реальными с тем, чтобы изменение сроков исполнения решения не являлось инструментом для безосновательного затягивания исполнения судебного решения.

Как разъяснил Пленум Верховного Суда Российской Федерации в абзаце 3 п. 23 постановления от 26.06.2008 (ред. от 09.02.2012) № 13 «О применении норм Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении и разрешении дел в суде первой инстанции», при рассмотрении заявлений об отсрочке или рассрочке исполнения решения суда с учетом необходимости своевременного и полного исполнения решения или приговора в части имущественного взыскания, суду в каждом случае следует тщательно оценивать доказательства, представленные в обоснование просьбы об отсрочке (рассрочке), и материалы исполнительного производства, если исполнительный документ был предъявлен к исполнению.

Как следствие, по смыслу указанных положений и разъяснений, основания для отсрочки (рассрочки) исполнения решения суда должны носить действительно исключительный характер, возникать при серьезных препятствиях к совершению исполнительных действий.

Вопрос о наличии указанных обстоятельств должен оцениваться и решаться судом в каждом конкретном случае на основе соразмерности и пропорциональности, с тем, чтобы был обеспечен баланс прав и законных интересов как взыскателя, так и должника.

При этом предоставление отсрочки и рассрочки исполнения решения суда является исключительной мерой, которая должна применяться судом только при наличии уважительных причин либо неблагоприятных обстоятельств, затрудняющих исполнение решения суда.

Представление доказательств наличия обстоятельств затруднительности исполнения решения суда возлагается на лицо, заявившее соответствующее ходатайство.

Доводы, изложенные в представлении прокурора г. Салехард, были предметом исследования судом первой инстанции, и им дана надлежащая оценка.

При наличии таких обстоятельств оснований для отмены обжалуемого определения не усматривается.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 333 - 334 Гражданского процессуального кодекса РФ, судья

О П Р Е Д Е Л И Л:

Определение судьи Салехардского городского суда от 30 июня 2023 года оставить без изменения, представление - без удовлетворения.

Апелляционное определение может быть обжаловано в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции в течение трех месяцев со дня его вынесения.

Судья                                  подпись                 Л.Ю. Акбашева