Решение от 06.04.2022 по делу № 2-1096/2022 от 02.03.2022

№2-1096/2022

                                № 64RS0047-01-2022-001084-30

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

06 апреля 2022 г.                                 г. Саратов

    Октябрьский районный суд г.Саратова в составе:

председательствующего судьи Долговой С.И.,

при секретаре судебного заседания Дьяченко А.А., с участием представителя истца по доверенности ФИО1, представителя ответчика по доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению исполняющего обязанности прокурора Волжского района г. Саратова
в интересах Зайцевой И.А. к государственному казенному учреждению Саратовской области «Комитет социальной поддержки населения города Саратова» о перерасчете компенсации расходов на оплату жилого помещения,

установил:

исполняющего обязанности прокурора Волжского района г.Саратова
в интересах Зайцевой И.А обратился в суд с исковыми требованиями к Государственному казенному учреждению Саратовской области «Комитет социальной поддержки населения г. Саратова» (далее по тексту – ГКУ СО «КСПН г. Саратова») об обязании произвести перерасчет ежемесячной компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг по позиции «взнос на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме».

    В процессе судебного разбирательства представитель истца уточнил исковые требования в порядке ст. 39 ГПК РФ.

Окончательно сформулированные требования истца мотивированы тем,
что прокуратурой района по результатам проведенного анализа исполнения законодательства в сфере соблюдения социальных прав инвалидов и ветеранов при расчете ежемесячной компенсации расходов на оплату жилого помещения
и коммунальных услуг в деятельности ГКУ СО «КСПН г. Саратова» выявлены нарушения действующего законодательства. Зайцева И.А. состоит на учете в ГКУ СО «КСПН г. Саратова» согласно льготной категории «реабилитированные лица»
и является получателем мер социальной поддержки, в том числе с <дата> ежемесячной компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг. Согласно ответу ГКУ СО «КСПН г. Саратова» Зайцева И.А. является единственным собственником жилого помещения расположенного по адресу: <адрес> проживает в семье, состоящей
из двух человек: истец Зайцева И.А. и ее супруг ФИО3 Зайцева И.А. как собственник несет расходы по уплате взносов на капитальные ремонт, ежемесячная компенсация расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг по позиции «взнос на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме» должны ей рассчитываться исходя из норматива 42 кв.м. общей площади, предусмотренного законом на семью из двух человек. Однако, в нарушение требований п.2 ч.3 ст.2 Закона №-ЗСО должностными лицами необоснованно произведено уменьшение норматива общей площади жилого помещения на семью из 2 человек с 42 кв.м. до 21 кв.м. (деление на 2). Таким образом, Зайцева И.А. расчет и предоставление меры социальной поддержки в виде ежемесячной компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг по позиции «взнос на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме» произведены в заниженном размере, что нарушает её права и законные интересы.

На основании изложенного, с учетом уточнения истцом первоначально заявленных исковых требований, истец просит суд обязать ГКУ СО «КСПН г.Саратова» произвести перерасчет ежемесячной компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг по позиции «взнос на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме» с ноября 2015 г.
в следующем размере: 50% взноса на капитальный ремонт общего имущества
в многоквартирном доме, рассчитанного исходя из минимального размера взноса
на капитальный ремонт на 1 кв.м. общей площади жилого помещения в месяц, установленного на территории г. Саратова постановлением Правительства Саратовской области от <дата> №-П «Об установлении минимального размера взноса на капитальный ремонт общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах», и фактически занимаемой общей площади жилых помещений на семью из двух человек (42 кв.м. общей площади).

Представитель истца по доверенности ФИО1 в судебном заседании просил удовлетворить уточненные исковые требования, указав, что срок исковой давности на правоотношение сторон не распространяется.

Представителя ответчика по доверенности ФИО2 в судебном заседании возражала против заявленных исковых требований, пояснив, что выплата истцу производиться в соответствии с действующими нормами законодательства. Просила применить трехлетний срок на предъявление данных требований.

Истец Зайцева И.А. в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в соответствии со ст. 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ).

Руководствуясь ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ), а также с учетом мнения представителя истца, представителя ответчика, суд определил рассмотреть дело в отсутствие истца.

Суд, выслушав пояснения представителя истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, считает иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ч. 3 ст. 123 Конституции РФ, ч. 1 ст. 12 ГПК РФ, правосудие
по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Согласно ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства,
на которые она ссылается, как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В силу ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном
и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности,
а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Закон Саратовской области от <дата> №-ЗСО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан в Саратовской области» (далее - Закон №-ЗСО) устанавливает меры социальной поддержки отдельных категорий граждан, проживающих в Саратовской области (ч. 1 ст. 1).

В соответствии с п. 5 ч. 2 ст. 1, п. 9 ч. 1 ст. 4, ч. 1 ст. 6 Закона №-ЗСО реабилитированные лица имеют право на социальную поддержку, в том числе в виде ежемесячной компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, которая производится органами социальной защиты населения области.

Порядок предоставления мер социальной поддержки, установленных
для отдельных категорий граждан Законом №-ЗСО, определяется правительством области, за исключением ежемесячной компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, размер, порядок и условия предоставления которой определяются законом области (часть 2 статьи 6 Закона №-ЗСО).

Согласно ч. 1 ст. 1 Закона Саратовской области от <дата>
№-ЗСО «Об установлении размера, порядка и условий компенсации расходов
на оплату жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан, проживающих в Саратовской области» (далее - Закон №-ЗСО) мера социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг (с учетом оплаты стоимости топлива, приобретаемого в пределах норм, установленных для продажи населению, и транспортных услуг для доставки этого топлива) в форме ежемесячной компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (далее - компенсация) предоставляется в соответствии с Законом №-ЗСО следующим категориям граждан, проживающих в Саратовской области: реабилитированным лицам (пункт 4).

В соответствии с ч. 3 ст. 2 Закона №-ЗСО гражданам, указанным в пунктах 4, 5 ч. 1 ст. 1 настоящего Закона, в том числе проживающим с ними членам их семей компенсация предоставляется в размере 50 процентов:

платы за наем и (или) платы за содержание жилого помещения, включающей в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме;

взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме;

платы за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, потребляемые при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме, а также за отведение сточных вод в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме;

платы за коммунальные услуги (холодная вода, горячая вода, электрическая энергия, тепловая энергия, газ, бытовой газ в баллонах, отведение сточных вод), рассчитанной исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определенного по показаниям приборов учета, но не более нормативов потребления, а при отсутствии приборов учета - исходя из нормативов потребления этих услуг;

платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами, рассчитанной исходя из нормативов накопления твердых коммунальных отходов;

оплаты стоимости топлива, приобретаемого в пределах норм, установленных для продажи населению, и транспортных услуг для доставки этого топлива - при проживании в домах, не имеющих центрального отопления.

На основании абз. 2 ч. 3 ст. 2 Закона №-ЗСО компенсация гражданам, указанным в п. 4, 5 ч. 1 ст. 1 настоящего Закона, в том числе проживающим с ними членам их семей компенсация предоставляется в размере 50 процентов: взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, но не более 50 процентов указанного взноса, рассчитанного исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт на один квадратный метр общей площади жилого помещения в месяц, установленного нормативным правовым актом области, и фактически занимаемой общей площади жилых помещений: в пределах 18 квадратных метров общей площади - на одного члена семьи, состоящей из трех и более человек, 42 квадратных метров общей площади - на семью из двух человек, 33 квадратных метров общей площади - на одиноко проживающих граждан, в коммунальных квартирах и отдельных комнатах в общежитиях - в пределах занимаемой жилой площади.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 167 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) органы государственной власти субъекта Российской Федерации принимают нормативные правовые акты, которые направлены на обеспечение своевременного проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории субъекта Российской Федерации, и которыми устанавливается минимальный размер взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме.

В судебном заседании установлено, что Зайцева И.А. <дата> года рождения, состоит на учете в ГКУ СО «КСПН г. Саратова» согласно льготной категории «реабилитированные лица» и в соответствии с Законами №-ЗСО, №-ЗСО является получателем мер социальной поддержки, в том числе ежемесячной компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, что подтверждается справкой от <дата> № (л.д. 20).

Согласно свидетельству о государственной регистрации права Зайцева И.А. является собственником квартиры, общей площадью 80,8 кв.м. по адресу:
<адрес> (л.д. 10-12).

В указанном жилом помещении зарегистрированы и проживают Зайцева И.А. и её супруг ФИО3, которые несут расходы по оплате за жилое помещение и коммунальные услуги, а также капитальный ремонт, что подтверждается справкой ООО «УК Волжская-Саратов»(л.д.13).

Ч. 3 ст. 30 ЖК РФ установлено, что собственник жилого помещения несет бремя содержания данного помещения и, если данное помещение является квартирой, общего имущества собственников помещений в соответствующем многоквартирном доме.

Согласно чч. 1 и 3 ст. 158 ЖК РФ собственник помещения в многоквартирном доме обязан нести расходы на содержание принадлежащего ему помещения, а также участвовать в расходах на содержание общего имущества в многоквартирном доме соразмерно своей доле в праве общей собственности на это имущество путем внесения платы за содержание жилого помещения, взносов на капитальный ремонт. Обязанность по оплате расходов на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме распространяется на всех собственников помещений в этом доме с момента возникновения права собственности на помещения в этом доме.

В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 154 ЖК РФ плата за жилое помещение
и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя взнос на капитальный ремонт.

Из буквального толкования положений абз. 2 ч. 3 ст. 2 Закона №-ЗСО следует, что гражданину из категории «реабилитированные лица» компенсация расходов за уплату взноса на капитальный ремонт общего имущества выплачивается из фактически занимаемой общей площади жилых помещений: в пределах 42 кв.м. общей площади на семью из двух человек.

С учетом приведенных выше положений правовых норм, принимая
во внимание, что Зайцева И.А. является собственником жилого помещения
в многоквартирном доме общей площадью 80,8 кв.м., в котором помимо неё зарегистрирован и проживает член её семьи, супруг – ФИО3, учитывая, что Зайцева И.А. как собственник несет расходы по уплате взносов на капитальный ремонт, ежемесячная компенсация расходов на оплату жилого помещения
и коммунальных услуг по позиции «взнос на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме» должна рассчитываться исходя из норматива 42 кв.м. общей площади, предусмотренного законом на семью из двух человек.

Таким образом, исковые требования исполняющего обязанности прокурора Волжского района г. Саратова обратившегося в интересах Зайцевой И.А. к ГКУ СО «КСПН г. Саратова» об обязании произвести перерасчет ежемесячной компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг по позиции «взнос на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме», подлежат удовлетворению в полном объеме.

    Следует обязать ГКУ СО «Комитет социальной поддержки населения
г. Саратова» произвести Зайцевой И.А. перерасчет ежемесячной компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг по позиции «взнос на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме» с <дата> г. в следующем размере: 50% взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, рассчитанного исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт на 1 кв.м., общей площади жилого помещения в месяц, установленного на территории г. Саратова Постановлением Правительства Саратовской области от <дата> №-П «Об установлении минимального размера взноса на капитальный ремонт общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах», и фактически занимаемой общей площади жилых помещений на семью из двух человек (42 кв.м, общей площади).

В ходе судебного заседания ответчик заявил о применении срока исковой давности к заявленным требованиям.

Согласно положению ст. 195 ГК РФ исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено.

В соответствие с положением ст. 196 ГК РФ общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 настоящего Кодекса.

Статья 197 ГК РФ, указывает, что для отдельных видов требований законом могут устанавливаться специальные сроки исковой давности, сокращенные или более длительные по сравнению с общим сроком(ч.1).

Правила статьи 195, пункта 2 статьи 196 и статей 198 - 207 настоящего Кодекса распространяются также на специальные сроки давности, если законом не установлено иное(ч.2).

Согласно ст.1 Закон №-ЗСО, мера социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в форме ежемесячной компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (далее - компенсация) предоставляется в соответствии с Законом Саратовской области от <дата> №CO «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан в Саратовской области» реабилитированным лицам.

Реабилитированным лицам, в том числе членам их семей, компенсация предоставляется в размере 50 процентов взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, но не более 50 процентов указанного взноса, рассчитанного исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт
на один квадратный метр общей площади жилого помещения в месяц, установленного нормативным правовым актом области, и фактически занимаемой общей площади жилых помещений: в пределах 18 квадратных метров общей площади - на одного члена семьи, состоящей из трех и более человек, 42 квадратных метров общей площади - на семью из двух человек, 33 квадратных метров общей площади - на одиноко проживающих граждан, в коммунальных квартирах и отдельных комнатах в общежитиях - в пределах занимаемой жилой площади.

Положением ст. 2 Закона №-ЗСО установлено, гражданину из категории «реабилитированные лица» компенсация расходов за уплату взноса на капитальный ремонт общего имущества выплачивается из фактически занимаемой общей площади жилых помещений: в пределах 42 кв.м, общей площади на семью из двух человек. Закон №-ЗСО вступил в законную силу <дата>

С учетом установленных выше обстоятельств по делу, а также пояснений сторон с заявлением о получение меры социальной поддержки Зайцева И.А. обратился в 2010 г. и получателем меры социальной поддержки на основании её заявления она является с <дата>, в том числе как реабилитированное лицо, собственник жилого помещения проживающий в семье состоящей из двух человек, что не оспаривалось в судебном заседании представителем ответчика.

Частью 4 статьи 10 Закона №-ЗСО установлено, что компенсация, назначенная, но не выплаченная гражданину своевременно по вине учреждения социальной защиты населения, выплачивается за прошедшее время без ограничения каким-либо сроком.

Поскольку, согласно пояснений представителя ответчика в ходе рассмотрения дела, Зайцева И.А. является гражданином из категории «реабилитированные лица» получающий компенсацию расходов за уплату взноса на капитальный ремонт общего имущества, данная выплата была назначена ей и выплачивалась, однако данная выплата производилась и рассчитывалась не в соответствии с действующими нормами закона уполномоченным на то органом, суд считает, что срок исковой давности к данным правоотношениям применяется специальный и как указано выше компенсация назначенная но выплаченная, в данном случае не в полном объеме, выплачивается за прошедшее время без ограничения каким-либо сроком.

В связи с чем, отказать ответчику в применении срока исковой давности к данным правоотношениям.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 Гражданского процессуального Кодекса Российской Федерации, суд

решил:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░. ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ «░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░. ░░░░░░░░» ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░ «░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░» ░ ░░░░░░ 2015 ░. ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░: 50% ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ 1 ░░.░., ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░. ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 13 ░░░░░░ 2013 ░. №616-░ «░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░», ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░ (42 ░░.░, ░░░░░ ░░░░░░░).

░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░                              ░.░. ░░░░░░░

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ 11 ░░░░░░ 2022 ░.