Решение по делу № 21-255/2016 от 05.04.2016

Судья Колесников Е.В.                                 21-255/2016

Р Е Ш Е Н И Е

13 апреля 2016 года г.Сыктывкар

Судья Верховного Суда Республики Коми Головков В.Л.,

при секретаре Нечаевой Л.И.,

рассмотрев жалобу АО «Монди Сыктывкарский ЛПК» на решение судьи Троицко– Печорского районного суда Республики Коми от 24 февраля 2016 года, которым постановление заместителя главного государственного лесного инспектора Республики Коми от 24 декабря 2015 года в отношении АО «Монди Сыктывкарский ЛПК» по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 8.25 КоАП РФ оставлено без изменения, жалоба представителя АО «Монди Сыктывкарский ЛПК» без удовлетворения,

У С Т А Н О В И Л:

    Постановлением заместителя главного государственного лесного инспектора Республики Коми от 24 декабря 2015 года АО «Монди Сыктывкарский ЛПК» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 8.25 КоАП РФ, и в отношении него назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере ... рублей.

    Не согласившись с вынесенным постановлением, представитель АО «Монди Сыктывкарский ЛПК» обратился в суд с жалобой об его отмене, как незаконного, просил производство по делу прекратить.

    Судом принято обжалуемое решение.

Оспаривая законность принятого постановления суда, представитель АО «Монди Сыктывкарский ЛПК» в жалобе указывает на отсутствие в действиях Общества состава административного правонарушения, настаивает на том, что обязанности по расчистке квартальных просек и установке квартальных столбов у Общества не имелось. По мнению заявителя, Общество, предприняв меры по соблюдению договорных отношений, заключив <Дата обезличена> договор с ООО «...», приняло необходимые меры для исполнения своих обязанностей по договору и не могло предвидеть нарушение обязательств со стороны подрядчика.

Проверив материалы дела, рассмотрев доводы жалобы, оснований для отмены решения судьи не усматриваю.

Часть 4 статьи 8.25 КоАП РФ устанавливает административную ответственность за использование лесов с нарушением условий договора аренды лесного участка, договора купли-продажи лесных насаждений, договора безвозмездного пользования лесным участком, иных документов, на основании которых предоставляются лесные участки.

Как следует из материалов рассматриваемого дела и содержания вынесенного постановления о привлечении Общества к административной ответственности основанием привлечения явилось неисполнение АО «Монди Сыктывкарский ЛПК» в срок до <Дата обезличена> мероприятий по расчистке квартальных просек в объеме ... км, изготовлению и замене ... квартальных столбов на лесном участке, расположенном на территории ... в кварталах ... ... лесничества, предусмотренных соглашением между Обществом и Комитетом лесов Республики Коми от <Дата обезличена> к договору аренды лесного участка от <Дата обезличена>

Судом установлено, что <Дата обезличена> между Комитетом лесов Республики Коми и АО «Монди Сыктывкарский ЛПК» заключен договор аренды лесного участка, в соответствии с которым Обществу для использования в целях заготовки древесины передан в аренду сроком на ... лет лесной участок, расположенный на территории ... в кварталах ... лесничества.

По условиям договора Общество приняло на себя обязательство осуществлять санитарно-оздоровительные мероприятия, лесовосстановление и уход за лесом на условиях, в объемах и сроки, указанные в соглашении, заключенном в соответствии с Проектом освоения лесов.

Согласно п.4.4.12 договора аренды Общество обязано осуществлять разрубку (расчистку) квартальных просек, замену квартальных столбов за счет собственных средств.

В соответствии с установленным сторонами объемом работ по охране, защите, воспроизводству лесов и лесоразведению на арендуемом лесном участке, определенному в приложении <Номер обезличен> к договору, к перечню работ, подлежащих осуществлению, отнесены работы по расчистке квартальных просек в среднегодовом объеме ... км.

Соглашением от <Дата обезличена>, заключенным между Комитетом лесов Республики Коми и АО «Монди Сыктывкарский ЛПК», определены объемы мероприятий по охране, защите и воспроизводству лесов в ... году на арендуемом Обществом лесном участке, предоставленном согласно договору аренды от <Дата обезличена>, в соответствии с которым в порядке статьи 19 ЛК РФ Обществом приняты обязательства, в том числе по выполнению расчистки квартальных просек в объеме ... км., изготовлении и замене ... квартальных столбов до ....

В соответствии с установленным Соглашением порядком приемка каждого вида выполненных мероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов проводится ГУ «Троицко-Печорское лесничество» с участием уполномоченного представителя арендатора не позднее ... дней со дня получения письменного уведомления арендатора о готовности сдачи работ, мероприятие считается выполненным и сданным с даты подписания акта аттестации законченных лесохозяйственных объектов.

Между тем, как следует из обстоятельств дела, установленных на основании оценки имеющихся доказательств, принятые во исполнение условий договора аренды обязательства в срок, установленный соглашением сторон, АО «Монди Сыктывкарский ЛПК» не выполнены, работы по расчистке квартальных просек в объеме ... км., изготовлении и замене квартальных столбов не проведены, в определенном порядке не приняты.

Указанные обстоятельства подтверждают обоснованность выводов суда о наличии в действиях АО «Монди Сыктывкарский ЛПК» состава вмененного административного правонарушения.

Вина Общества в совершенном правонарушении подтверждается имеющимися в деле доказательствами.

Доводы жалобы о том, что вышеуказанные работы относятся к лесоустроительным мероприятиям и не подлежат выполнению арендодателем, не могут быть приняты во внимание.

В соответствии с пунктом 1 статьи 72 Лесного кодекса РФ по договору аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, арендодатель предоставляет арендатору лесной участок для одной или нескольких целей, предусмотренных статьей 25 настоящего Кодекса.

В статье 88 Лесного кодекса РФ предусмотрено, что лица, которым лесные участки предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование или аренду, составляют проект освоения лесов в соответствии со статьей 12 названного Кодекса. Состав проекта освоения лесов и порядок его разработки устанавливается уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Согласно статье 12 Лесного кодекса РФ освоение лесов осуществляется в целях обеспечения их многоцелевого, рационального, непрерывного, неистощительного использования, а также развития лесной промышленности. Освоение лесов осуществляется с соблюдением их целевого назначения и выполняемых ими полезных функций. При освоении лесов на основе комплексного подхода осуществляются: организация использования лесов; создание и эксплуатация объектов лесной и лесоперерабатывающей инфраструктуры; проведение мероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов; проведение мероприятий по охране, использованию объектов животного мира, водных объектов.

Приказом Комитета лесов Республики Коми <Номер обезличен> от <Дата обезличена> утверждено заключение государственной экспертизы проекта освоения лесов арендуемого Обществом земельного участка, в котором определена организация использования лесов, требования к организации и проведению работ по заготовке древесины в соответствии с Правилами заготовки древесины, также определены мероприятия по охране, защите и воспроизводству лесов.

В соответствии с пунктом ... Правил заготовки древесины при заготовке древесины, утвержденных Приказом Рослесхоза <Номер обезличен> от <Дата обезличена>, необходимо сохранять дороги, мосты и просеки, а также осушительную сеть, дорожные, гидромелиоративные и другие сооружения, водотоки, ручьи, реки; запрещается уничтожение или повреждение граничных, квартальных, лесосечных и других столбов и знаков, клейм и номеров на деревьях и пнях.

Давая оценку правомерности возложения по условиям договора на Общество работ по расчистке квартальных просек и изготовлению и замене квартальных столбов, суд пришел к обоснованному выводу, что названные работы относятся к мероприятиям, направленным на обеспечение охраны и защиты лесов, обусловлены поддержанием в надлежащем виде квартальных просек, имеют значение для устойчивого управления лесами, возможности проектирования мероприятий по охране, защите и воспроизводству лесов, что согласуется с основными принципами лесного законодательства.

Доводы жалобы со ссылкой на договор, заключенный <Дата обезличена> с ООО «...», на выполнение последним на арендуемых заказчиком лесных участках работыпо охране, защите и воспроизводству лесов, также не могут быть приняты во внимание.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых, настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации, предусмотрена административная ответственность, но данным лицом, не были приняты все зависящие от него меры, по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1 КоАП РФ).

В этой связи в суд не представлено доказательств, подтверждающих факт принятия заявителем исчерпывающих мер, направленных на соблюдение требований действующего законодательства, предотвращение и устранение выявленных нарушений, в том числе, на осуществление надлежащего контроля за исполнением условий договора от <Дата обезличена>, в связи с чем, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о наличии вины АО «Монди Сыктывкарский ЛПК» в совершении вменяемого административного правонарушения.

Заключение Обществом договора подряда с ООО «...» в отсутствие должного контроля со стороны арендатора земельного участка не свидетельствует о принятии всех возможных и необходимых мер для предотвращения совершения правонарушения, так как не освобождает Общество от ответственности за выполнение публично-правовой обязанности, возложенной на него законодательством.

Учитывая изложенное, исходя из того, что доводы жалобы не содержат оснований для отмены оспариваемого решения и выводов судьи не опровергают, оснований для их удовлетворения и отмены правильного решения суда не имеется.

Руководствуясь статьей 30.9 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Решение судьи Троицко – Печорского районного суда Республики Коми от 24 февраля 2016 года оставить без изменения, жалобу АО «Монди Сыктывкарский ЛПК» – без удовлетворения.

Судья В.Л. Головков

Копия верна: В.Л. Головков