Решение по делу № 9-1/2019 от 16.04.2019

Определение

об отказе в принятии искового заявления к производству суда

<адрес скрыт> ДД.ММ.ГГГГ

    Судья Ахтынского районного суда Республики Дагестан Рашидов М.А., рассмотрев исковое заявление ФИО1 к администрации и Собранию депутатов муниципального района «<адрес скрыт>» об отмене решения Собрания депутатов муниципального района «<адрес скрыт>» от ДД.ММ.ГГГГ <№ скрыт> об избрании главы муниципального образования и прекращении полномочий главы района,

установил:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к администрации и Собранию депутатов муниципального района «<адрес скрыт>» об отмене решения Собрания депутатов МР «<адрес скрыт>» от ДД.ММ.ГГГГ <№ скрыт> об избрании главы муниципального образования и прекращении полномочий главы района, указывая, что решением Собрания депутатов МР «<адрес скрыт>» от 21.12.2016г. <№ скрыт> ФИО3 избран на должность главы муниципального района сроком на 5 лет. Избрание произведено с нарушением п.2 ст.24 Устава МР «<адрес скрыт>», согласно которому глава муниципального района избирается на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании на муниципальных выборах. Собранием депутатов МР «<адрес скрыт>» не были внесены изменения в соответствующие статьи Устава МР «<адрес скрыт>». Полномочия главы муниципального района прекращаются вместе с истечением срока полномочий представительного органа муниципального образования, избравшего его, и с началом работы представительного органа нового созыва с апреля 2017г. 21.12.2016г. представительный орган МО «<адрес скрыт>» не имел полномочий на проведение выборов и на избрание главы МО в связи с тем, что до истечения срока его полномочий оставалось менее шести месяцев. Муниципальным служащим запрещается находиться на в связи с достижением 65-леьнего возраста, а в нашем случае главе района скоро уже 70 лет. Просит отменить решение Собрания депутатов МР «<адрес скрыт>» от ДД.ММ.ГГГГ <№ скрыт> об избрании главы муниципального образования и прекратить полномочий действующего главы района в связи с наличием оснований не легитимности.

В принятии данного искового заявления к производству суда следует отказать по следующим основаниям.

В соответствии с п.2 ч.2 ст.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела: об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

Согласно ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу п.6 ч.2 ст.220 КАС РФ в административном исковом заявлении о признании незаконными решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, должны быть указаны: сведения о правах, свободах и законных интересах административного истца, которые, по его мнению, нарушаются оспариваемыми решением, действием (бездействием), а в случае подачи заявления прокурором или указанными в статье 40 настоящего Кодекса лицами - о правах, свободах и законных интересах иных лиц.

Как установлено ч.2 ст.38 КАС РФ под административным истцом понимается лицо, которое обратилось в суд в защиту своих прав, свобод, законных интересов, либо лицо, в интересах которого подано заявление прокурором, органом, осуществляющим публичные полномочия, должностным лицом или гражданином, либо прокурор, орган, осуществляющий публичные полномочия, или должностное лицо, обратившиеся в суд для реализации возложенных на них контрольных или иных публичных функций.

Следовательно, одним из обязательных требований к административному истцу для предъявления в суд административного искового заявления об оспаривании действий (бездействия) и решений органов государственной власти и местного самоуправления, их должностных лиц, является нарушение действиями (бездействием), решениями органов государственной власти и органов местного самоуправления и их должностных лиц прав и свобод истца либо создание ему иных препятствий в их реализации.

Предъявляя в суд данное административное исковое заявление, именованное как исковое заявление об оспаривании решения Собрания депутатов МР «<адрес скрыт>», истец ФИО1 не указывает, каким образом принятым решением Собрания депутатов об избрании главы района нарушены его прав, свободы и охраняемых законом интересов и в чем это конкретно выразилось.

Согласно ч.1 ст.222 КАС РФ судья отказывает в принятии к производству суда административного искового заявления о признании незаконными решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, по основаниям, указанным в части 1 статьи 128 настоящего Кодекса.

В соответствии с п.2 и п.3 ч.1 ст.128 КАС РФ если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, судья отказывает в принятии административного искового заявления в случае, если: административное исковое заявление подано в защиту прав, свобод и законных интересов другого лица органом государственной власти, иным государственным органом, органом местного самоуправления, организацией, должностным лицом либо гражданином, которым настоящим Кодексом или другими федеральными законами не предоставлено такое право; из административного искового заявления об оспаривании нормативного правового акта, акта, содержащего разъяснения законодательства и обладающего нормативными свойствами, решения или действия (бездействия) не следует, что этими актом, решением или действием (бездействием) нарушаются либо иным образом затрагиваются права, свободы и законные интересы административного истца.

При таких обстоятельствах, в принятии искового заявления ФИО1 следует отказать.

Уплаченная ФИО1 при подаче в суд данного административного искового заявления государственная пошлина в размере 300 рублей подлежит возращению истцу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.128,222 КАС РФ,

определил:

отказать в принятии к производству Ахтынского районного суда Республики Дагестан искового заявления ФИО1 к администрации и Собранию депутатов муниципального района «<адрес скрыт>» об отмене решения Собрания депутатов муниципального района «<адрес скрыт>» от ДД.ММ.ГГГГ <№ скрыт> об избрании главы муниципального образования и прекращении полномочий главы района.

Разъяснить ФИО1, что в соответствии с ч.3 ст.128 КАС РФ отказ в принятии административного искового заявления препятствует его повторному обращению в суд с таким же административным исковым заявлением.

Уплаченную ФИО1 при подаче в суд данного административного искового заявления государственная пошлина в размере 300 рублей возвратить истцу.

На определение может быть подана частная жалоба в Верховный Суд Республики Дагестан через Ахтынский районный суд Республики Дагестан в течение пятнадцати дней со дня вынесения.

    Судья: М.А. Рашидов