Решение по делу № 33а-8049/2019 от 26.02.2019

Судья Кудряшова Н.Н.                                                       Дело № 33а-8049/2019

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

Судебная коллегия по административным делам Московского областного суда в составе:

председательствующего Брыкова И.И.,

судей                                 Соколовой Н.М., Комаровой О.В.,

при секретаре                   Капуста А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании от 06 марта 2019 года апелляционную жалобу Раменского РОСП УФССП России по Московской области на решение Раменского городского суда Московской области от <данные изъяты> года по административному делу по административному исковому заявлению Зобова <данные изъяты> к Раменскому РОСП УФССП России по Московской области, ФССП России о признании незаконным действий (бездействия), об обязании совершить действия,

заслушав доклад судьи Брыкова И.И.,

у с т а н о в и л а :

     Административный истец Зобов М.Ю. обратился в суд с административным иском к административным ответчикам Раменскому РОСП УФССП России по Московской области, ФССП России о признании незаконным действий (бездействия), об обязании совершить действия. Свой административный иск мотивировал теми обстоятельствами, что мировым судьей 241 судебного участка Серпуховским судебного района Московской области 08.12.2006 г. было вынесено решение о взыскании в его пользу алиментов на содержание несовершеннолетней дочери Зобовой В.М., которое было предъявлено в службу судебных приставов для принудительного исполнения. Судебный пристав-исполнитель Раменского РОСП УФССП России по Московской области до 2010 года два раза в год представлял ему справки о размере задолженности должника по алиментам. С 2013 года и по настоящее время на его неоднократные обращения о получении справки о размере задолженности по алиментам и о движении исполнительного производства ответов не получено, в связи с чем он обращался в Раменскую городскую прокуратуру Московской области, которая его жалобу перенаправила для разрешения в Раменский РОСП УФССП России по Московской области. До настоящего времени судебный пристав-исполнитель бездействует, а сведения об исполнительном производстве в системе «Интернет данных» отсутствуют. Просил признать незаконными действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя Раменского РОСП УФССП России по Московской области по неуведомлению его об исполнительном производстве; обязать Раменский РОСП УФССП России по Московской области выдать ему справку о размере задолженности по алиментам и уведомление о проделанной работе по исполнительному производству.

     Административные ответчики Раменский РОСП УФССП России по Московской области, УФССП России по Московской области своих представителей в суд не направили.

     Решением Раменского городского суда Московской области от 30.08.2018 г. административный иск удовлетворен частично.

     Не согласившись с решением суда, административный ответчик Раменский РОСП УФССП России по Московской области подал на него апелляционную жалобу, в которой просит его отменить.

    Проверив материалы административного дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему выводу.

     Разбирательством по административному делу установлено, что согласно справке судебного пристава-исполнителя Раменского РОСП УФССП России по Московской области от 31.08.2009 г., Зобов М.Ю. не получает от Баталовой Е.В. алименты на содержание дочери Виктории с <данные изъяты> г., сумма задолженности по алиментам составила <данные изъяты> коп.

     Согласно справки и.о. начальника Раменского РОСП УФССП России по Московской области от 30.08.2018 г., по базе данных АИС ФССП России в Раменском РОСП УФССП России по Московской области не зарегистрирован исполнительный документ о взыскании с Зобовой Е.В. в пользу Зобова М.И. алиментов, информация о поступлении указанного исполнительного документа отсутствует.

     Свое решение по административному делу суд мотивировал теми обстоятельствами, что справка и.о. начальника Раменского РОСП УФССП России по Московской области от 30.08.2018 г. противоречит сведениям в справке судебного пристава-исполнителя Раменского РОСП УФССП России по Московской области от <данные изъяты> г., из содержания которой видно, что исполнительное производство было возбуждено, но Зобов М.Ю. не получал с Баталовой Е.В. алименты на содержание дочери с 25.09.2006 г. по 2009 год, в связи с чем образовалась задолженность по алиментам в сумме <данные изъяты> коп., что свидетельствует о бездействии Раменского РОСП УФССП России по Московской области, который на неоднократные обращения Зобова М.Ю. не представляет ему письменного ответа.

     Судебная коллегия не может согласиться с таким решением суда, поскольку выводы суда не основаны на материалах административного дела, судом неправильно применены нормы материального права.

      В соответствии со ст.121 Федерального закона 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

     В абз.3 п.15 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 г. № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» дано разъяснение о том, что бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако, не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).

     В соответствии с ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

     Исходя из содержания п.1 ч.2 ст.227 КАС РФ следует, что оспариваемые в порядке гл.22 действия (бездействия) могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия действий (бездействия) закону и нарушения таким решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

     Административному истцу был дан ответ от 30.08.2018 г. о том, что в базе данных АИС ФССП России в Раменском РОСП УФССП России по Московской области не зарегистрирован исполнительный документ по взысканию с Зобовой Е.В. в его пользу алиментов (л.д. 15).

     В апелляционной жалобе на решение суда Раменский РОСП УФССП России по Московской области указывает на истечение в 2015 году срока хранения исполнительного производства, что делает невозможным выдачу административному истцу справки о задолженности по алиментам и о совершенных по исполнительному производству исполнительных действий.

     При таком положении дела, когда в Раменском РОСП УФССП России по Московской области отсутствуют исполнительный документ и материалы исполнительного производства, невозможно получить сведения о совершенных исполнительных действиях по исполнительному производству и о размере задолженности по алиментам, и для этого сначала необходимо решить в установленном действующим законодательством порядке вопрос о восстановлении исполнительного производства.

     При таком положении дела решение суда нельзя признать законным и обоснованным, в связи с чем оно подлежит отмене с принятием нового решения об отказе в удовлетворении административного иска.

     С учетом изложенного, руководствуясь ст.ст. 309, 311 КАС РФ, судебная коллегия

о п р е д е л и л а :

     Решение Раменского городского суда Московской области от 30 августа 2018 года отменить, принять новое решение.

     В удовлетворении административного искового заявления Зобова <данные изъяты> к Раменскому РОСП УФССП России по Московской области, ФССП России о признании незаконным действий (бездействия), об обязании совершить действия отказать.

Председательствующий:

Судьи: