Решение по делу № 12-7/2021 от 03.12.2020

Дело № 12-7/2021

УИД 04RS0007-01-2020-007529-94

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

20 января 2021 года                                                                                         г. Улан-Удэ

Железнодорожный районный суд г. Улан-Удэ в составе судьи Доржиевой С.Л., при секретаре Доржаевой Э.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО Управляющая организация «Дом» на постановление № 384 от 18.11.2020 о привлечении ООО Управляющая организация «Дом» к административной ответственности по ст. 33 Закона Республики Бурятия «Об административных правонарушениях»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Административной комиссии Железнодорожного района г. Улан-Удэ № 384 от 18.11.2020 ООО Управляющая организация «Дом» привлечено к административной ответственности по ст. 33 Закона Республики Бурятия «Об административных правонарушениях», назначено административное наказание в виде штрафа в размере 50 000 руб.

          Не согласившись с данным постановлением, ООО Управляющая организация «Дом» обратилась с жалобой, просит освободить от уплаты административного штрафа, заменить наказание на предупреждение, ссылаясь на положения ст. ст. 2.9, 4.1.1 КоАП РФ. Мотивирует тем, что административной комиссией не принято во внимание то, что правонарушение не повлекло за собой возникновение угрозы общественно охраняемым правоотношениям, негативных последствий жизни и здоровью граждан, угрозу чрезвычайных ситуаций. Имущественный ущерб не причинен, на момент составления протокола нарушение было устранено. Состав административного правонарушения, предусмотренного данной статьей, является формальным и не предусматривает наступление вредных последствий.

    В судебном заседании представитель ООО Управляющая организация «Дом» по доверенности Ждамаров А.В. жалобу поддержал по изложенным в нем доводам.    Выразил несогласие в части назначенного административного наказания, просил признать правонарушение малозначительным и заменить наказание в виде штрафа на предупреждение.

    Административная комиссия Железнодорожного района г. Улан-Удэ своего представителя в судебное заседание не направила, о причинах суду не сообщила, ходатайств об отложении слушания дела не заявляла.

С учетом мнения представителя ООО Управляющая организация «Дом», суд счел возможным рассмотреть дело при данной явке.

      Заслушав представителя ООО Управляющая организация «Дом», исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

    Статья 33 Закона Республики Бурятия от 05.05.2011 № 2003–IV «Об административных правонарушениях» предусматривает наступление административной ответственности за нарушение сроков проведения работ по уборке территории, установленных правилами содержания территорий городов и иных населенных пунктов, утвержденными органами местного самоуправления.

       Решением Улан-Удэнского городского Совета депутатов от 30.08.2018 № 447-42 утверждены «Правила благоустройства территории городского округа «город Улан-Удэ» (далее по тексту – Правила).

      Данные Правила устанавливают комплекс мероприятий по содержанию территории города Улан-Удэ, а также по проектированию и размещению объектов благоустройства, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения, порядок участия собственников зданий (помещений в них), строений и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий, осуществления контроля за соблюдением настоящих Правил (п. 1.2).

       Как предусмотрено п. 4.1.5 Правил ответственность за организацию и производство уборочных работ, за уборку придомовой территории и прилегающих территорий возлагается на собственников помещений в многоквартирном доме либо на организацию, осуществляющую управление и/или содержание общего имущества многоквартирного дома.

      Согласно п. 5.3.1 Правил ответственность за содержание земельных участков, оформленных в установленном порядке под размещение многоквартирного дома, - придомовых территорий, находящихся на них пешеходных дорожек, тротуаров, внутридворовых проездов, объектов благоустройства и озеленения, въездов (выездов) во дворы, дворовой территории, а также за содержание (в том числе финансовое) прилегающих территорий возлагается на собственников помещений в многоквартирных домах, а также на собственников и (или) иных законных владельцев помещений в многоквартирных домах, земельные участки под которыми не образованы или образованы по границам таких домов.

       В случае если собственники помещений в многоквартирном доме выбрали в качестве способа управления многоквартирным домом управление товариществом собственников жилья, жилищным кооперативом, иным специализированным потребительским кооперативом или управляющей организацией, ответственность за содержание, содержание и уборку придомовых и прилегающих территорий, границы которых установлены в п. 4.4.5 настоящих Правил, возлагается на указанные организации.

         В соответствии с п. 4.4.5 Правил границы прилегающих территорий определяются следующим образом: внешняя часть границ прилегающих территорий определяется на расстоянии 10 метров по периметру от границ земельного участка на основании сведений о государственном кадастровом учете соответствующих земельных участков

       Согласно Перечню работ и периодичности их выполнения, уборка от мусора, подметание дворовых проездов, территорий земельных участков, территорий, прилегающих к земельным участкам, зданиям, строениям, сооружениям, придомовых территорий должна осуществляться ежедневно до 08.00 часов утра (п. 1.1).

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, ООО Управляющая организация «Дом» осуществляет функции по управлению многоквартирным домом по адресу: г. Улан-Удэ, просп. 50 лет Октября, 32.

В ходе объезда специалистами Управления административного контроля Комитета городского хозяйства Администрации г. Улан-Удэ 29.09.2020 в 17 час. 33 мин. было выявлено, что вблизи контейнерной площадки, расположенной приблизительно в 44 м. в юго-западном направлении от дома <адрес>, находятся мусор, бытовые отходы (картонные коробки, полиэтиленовые пакеты, ветви деревьев, строительные отходы (доски).

В ходе объезда 30.09.2020 в 11 час. 12 мин. мусор, бытовые (картонные коробки, полиэтиленовые пакеты, ветви деревьев, строительные отходы (доски), выявленные 29.09.2020 находятся на прежних местах. Признаки проведения работ по уборке от мусора вблизи контейнерной площадки, расположенной приблизительно в 44 м. в юго-западном направлении от дома № <адрес>, отсутствуют.

В соответствии с п. 5.3.7 Правил содержание и уборку контейнерных площадок и непосредственно прилегающей к ним территории на расстоянии 20 м. по периметру ежедневно осуществляют лица, которым на праве собственности или ином законном основании принадлежат контейнерные площадки, либо лица, осуществляющие содержание контейнерной площадки на основании договора.

По данному факту 02.10.2020 в отношении ООО Управляющая организация «Дом» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 33 Закона Республики Бурятия от 05.05.2011 № 2003–IV «Об административных правонарушениях».

Постановлением административной комиссии Железнодорожного района г. Улан-Удэ от 18.11.2020 ООО Управляющая организация «Дом» привлечено к административной ответственности по ст. 33 Закона Республики Бурятия «Об административных правонарушениях».

Вина ООО Управляющая организация «Дом» подтверждаются материалами дела об административном правонарушении, в том числе: протоколом об административном правонарушении № 363Ж от 02.10.2020, Актами обследований территории, фототаблицами и иными материалами дела.

Обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, не оспаривались представителем ООО Управляющая организация «Дом» в настоящем судебном заседании.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ административным органом были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения. Так, в силу требований ст. 26.1 КоАП РФ установлены: наличие события административного правонарушения, виновность юридического лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Оценив все обстоятельства по делу и имеющиеся доказательства в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, административная комиссия пришла к обоснованному выводу о виновности ООО Управляющая ООО Управляющая организация «Дом» в совершении административного правонарушения.

Приведенные подателем жалобы доводы о наличии оснований для признания совершенного административного правонарушения малозначительным, а также применении положений ст. 4.1.1 КоАП РФ судом оценены.

Оснований для признания совершенного административного правонарушения малозначительным судом не усмотрено, поскольку несоблюдение сроков проведения работ по уборке территории, установленных Правилами, затрагивают общественные интересы, угроза охраняемых общественных отношений заключается не только в наступлении каких-либо материальных последствий, но и в пренебрежительном отношении лица к исполнению возложенных на него обязанностей по соблюдению требований закона. Соблюдение установленных норм и правил обеспечивает благоприятные и безопасные условия проживания граждан в многоквартирном доме.

С учетом взаимосвязанных положений ч. 2 ст. 3.4 и ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ правонарушениях возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в ч. 2 ст. 3.4 названного Кодекса. В рассматриваемом случае такой совокупности обстоятельств не имеется. ООО «Управляющая организация «Дом» является юридическим лицом, не является субъектом малого или среднего предпринимательства, в соответствующий реестр не внесено.

Таким образом, оспариваемым постановлением ООО Управляющая организация «Дом» правомерно привлечено к административной ответственности, действия ООО Управляющая организация «Дом» образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 33 Закона Республики Бурятия от 05.05.2011 № 2003-IV «Об административных правонарушениях».

Наказание юридическому лицу назначено в пределах санкции приведенной нормы закона, с учетом характера и обстоятельств совершенного административного правонарушения. Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены. Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при производстве по делу об административном правонарушении допущено не было.

При таких обстоятельствах, оснований для отмены или изменения постановления и удовлетворения жалобы не имеется.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление Административной комиссии Железнодорожного района г. Улан-Удэ № 384 от 18.11.2020 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 33 Закона Республики Бурятия «Об административных правонарушениях» № 2003-IVот 05.05.2011, в отношении ООО Управляющая организация «Дом» оставить без изменения, а жалобу ООО Управляющая организация «Дом» - без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в Верховный суд Республики Бурятия в течение 10 суток с момента получения его копии.

Судья                                                                                  С.Л. Доржиева

Решение суда в окончательной форме изготовлено 22.01.2021.